Los 27 d¨ªas en los que el Congreso argentino le puso un freno a Milei

¡°Se levanta la sesi¨®n¡±, anunci¨® el presidente de la C¨¢mara de Diputados argentina, Mart¨ªn Menem, el 6 de febrero. En el recinto hubo primero un murmullo. Despu¨¦s aplausos t¨ªmidos. Al final, aplausos m¨¢s fuertes de la oposici¨®n. Tras 27 d¨ªas de debate, los legisladores no hab¨ªan alcanzado un acuerdo para aprobar la ley ¨®mnibus impulsada por el presidente Javier Milei para reformar el Estado. El proyecto, que ingres¨® al Congreso con 664 art¨ªculos y perdi¨® casi la mitad en la discusi¨®n, se cay¨® en ese momento. El Ejecutivo hab¨ªa convocado sesiones legislativas extraordinarias para tratar la iniciativa con celeridad, pero no dio tiempo: el plazo termin¨® este mi¨¦rcoles y la ley se encuentra de vuelta en la casilla de salida.

La reacci¨®n de Milei lleg¨® desde Israel. Hab¨ªa iniciado una gira internacional que lo llevar¨ªa a reunirse con el primer ministro israel¨ª, Benjam¨ªn Netanyahu, con la primera ministra italiana, Giorgia Meloni, y con el papa Francisco. Desde el otro lado del mundo, lanz¨® una serie de mensajes furiosos en redes sociales. ¡°Pasen y vean a los enemigos de una Argentina mejor¡±, escribi¨® en may¨²sculas sobre los legisladores que hab¨ªan votado en contra de su ley; tambi¨¦n comparti¨® una lista hecha por otro usuario con nombre, foto y partido de esos diputados. Despu¨¦s, confes¨® a los periodistas en rueda de prensa que ¨¦l dio ¡°la orden de levantar el proyecto¡± cuando los legisladores empezaron a ¡°descuartizar¡± su proyecto.

¡°Solicito (...) que el asunto vuelva a comisi¨®n¡±, pidi¨® en el recinto Oscar Zago, el presidente de la bancada de La Libertad Avanza en el Congreso tras, supuestamente, recibir la orden de Milei. Zago dijo que sab¨ªan que ¡°hab¨ªa diferencias¡± con otros bloques, pero que no esperaban una ¡°emboscada¡±. El Gobierno acus¨® a los opositores de no responder a ¡°lo que vot¨® el pueblo¡± y asegur¨® que continuar¨¢n con su programa ¡°con o sin el apoyo de la dirigencia pol¨ªtica¡±. Federico Sturzenegger, considerado uno de los autores de la iniciativa, propuso ¡°empobrecer¡± a los ¡°grupos de inter¨¦s¡± para avanzar en las reformas que pretende el Ejecutivo. Y Luis Caputo, el ministro de Econom¨ªa, rebaj¨® ¡°el dramatismo¡±: ¡°No afecta en lo m¨¢s m¨ªnimo nuestro programa econ¨®mico¡±.

La iniciativa de reforma del Estado, que pretende cambiar de ra¨ªz la estructura pol¨ªtica, econ¨®mica y social de Argentina, fue enviada al Congreso la ¨²ltima semana de diciembre. El Gobierno la bautiz¨® Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos y el resto, ley ¨®mnibus por la amplitud y variedad de temas que aborda. Lleg¨® al plenario de comisiones con 664 art¨ªculos que van desde la reforma del sistema pol¨ªtico o el control de las protestas sociales a la autorizaci¨®n de la reventa de entradas a eventos deportivos. El tratamiento empez¨® el martes 9 de enero y aunque el Gobierno transmiti¨® que el contenido ¡°no se negocia¡±, el proyecto empez¨® a perder art¨ªculos en ese momento.

Los legisladores firmaron un dictamen de mayor¨ªa, aunque con disidencias, dos semanas despu¨¦s. Las televisiones lo transmitieron en vivo. El tr¨¢mite normalmente pasa desapercibido en el camino de las leyes hacia el Parlamento, pero esta vez tuvo enganchado a los argentinos hasta pasada la una de la ma?ana.

El tiempo ya le corr¨ªa en contra al Gobierno. El Ejecutivo hab¨ªa convocado a sesiones extraordinarias desde el 26 de diciembre hasta el 31 de enero y hab¨ªa incluido 11 temas que el Congreso deb¨ªa tratar. El periodo tuvo que ser extendido hasta el 15 de febrero, pero ninguno de los puntos presentados por el Ejecutivo fue aprobado en el plazo que acab¨® este mi¨¦rcoles. Un informe de la ONG Directorio Legislativo se?ala que la tasa de aprobaci¨®n que tuvieron las leyes tratadas en sesiones extraordinarias en los ¨²ltimos dos mandatos, el del conservador Mauricio Macri (2015-2019) y el del peronista Alberto Fern¨¢ndez (2019-2023), fue de el 41%. Fern¨¢ndez, por ejemplo, convoc¨® al comienzo de su ¨²ltimo a?o como presidente sesiones extraordinarias para tratar una treintena de leyes, pero solo pudo reunir in extremis a los diputados suficientes para llevar a cabo la primera y ¨²nica sesi¨®n antes de que arrancara el a?o legislativo.

El tratamiento del proyecto de ley ¨®mnibus de Milei finalmente empez¨® en el interior del recinto el mi¨¦rcoles 31 de enero mientras en el exterior partidos pol¨ªticos y organizaciones de izquierda protestaban contra una iniciativa que consideran que ¡°ataca conquistas¡± logradas. Las fuerzas de seguridad, desplegadas por la ministra Patricia Bullrich como parte de su protocolo de acci¨®n contra las manifestaciones callejeras, se enfrentaron a los manifestantes y reprimieron durante tres noches. Fue la semana m¨¢s calurosa en lo que va del verano, la primera ola de calor del a?o.

El viernes, los legisladores aprobaron la ley en lo general. Fue la primera victoria de Milei en el Congreso, donde solo cuenta con 38 diputados propios de los 257. La iniciativa tuvo 144 votos positivos y 109 negativos. El apoyo vino del PRO, el partido que llev¨® a la Presidencia al conservador Mauricio Macri en 2015, de la socialdem¨®crata Uni¨®n C¨ªvica Radical, de parte del peronismo y de algunos legisladores de fuerzas regionales; el rechazo lleg¨® sobre todo del peronismo de Uni¨®n por la Patria y de la izquierda.

El proyecto hab¨ªa perdido, sin embargo, la mitad de los art¨ªculos originales. Los puntos m¨¢s pol¨¦micos, como la delegaci¨®n de facultades legislativas, que Milei pretende que sea por hasta cuatro a?os, y la privatizaci¨®n de empresas p¨²blicas adem¨¢s ser¨ªan sometidos, uno por uno, a una segunda votaci¨®n el siguiente martes. Pero ese d¨ªa el rechazo de art¨ªculos fue muy superior al previsto y el Gobierno decidi¨® devolver el proyecto a la discusi¨®n en comisiones. ¡°Se levanta la sesi¨®n¡±, dijo Mart¨ªn Menem. La duda que surgi¨® entonces fue si el oficialismo sab¨ªa que con su decisi¨®n la ley volv¨ªa a la casilla de salida, al principio del debate marat¨®nico que tuvo a los argentinos entretenidos en el receso del verano.

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