El Gobierno de Milei impulsa un proyecto para cobrar los estudios universitarios de alumnos extranjeros

En medio de su disputa con la comunidad acad¨¦mica y con la mayor¨ªa de la oposici¨®n, que exigen m¨¢s fondos para financiar a las universidades p¨²blicas, el Gobierno de Javier Milei impulsa el arancelamiento de los estudios superiores para estudiantes extranjeros. Hoy las carreras de grado son gratuitas en la gran mayor¨ªa de las universidades nacionales, sin distinci¨®n de la nacionalidad de los alumnos. La Administraci¨®n ultraderechista ya hab¨ªa incluido la misma medida en un megaproyecto de reformas presentado en el Congreso al inicio de su gesti¨®n, pero hab¨ªa tenido que retirarla por falta de apoyos. Ahora el Ejecutivo volver¨¢ a la carga y enviar¨¢ un nuevo proyecto al Parlamento. De todos modos, en caso de ser aprobado, la autonom¨ªa universitaria le permitir¨¢ a cada instituci¨®n resolver si arancela o no su oferta acad¨¦mica.

Los ¨²ltimos datos oficiales disponibles, actualizados al per¨ªodo 2022-2023, detallan que en las universidades p¨²blicas argentinas hay 2.163.124 alumnos. De ese total, 2.030.633 cursan estudios de pregrado y grado (mayormente gratuitos, aunque algunas instituciones cobran bonos voluntarios o aplican sistemas afines) y otros 132.491 alumnos cursan estudios de posgrado (arancelados). Los estudiantes extranjeros son 91.984 (hay otros 30.000 en universidades privadas), de los cuales 79.834 est¨¢n en carreras de pregrado y grado, mientras que 12.150 lo hacen en posgrados. Es decir, los extranjeros que estudian carreras gratuitas son el 3,9% de la matr¨ªcula.

Apenas asumi¨® en diciembre pasado, Milei present¨® su ambicioso proyecto de Ley Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos, dirigido a concentrar poder, desregular la econom¨ªa y desguazar el Estado. Para lograr su aprobaci¨®n en el Congreso, debi¨® ceder y declinar gran parte de su contenido: de los m¨¢s de 600 art¨ªculos originales, fueron sancionados 238 a mitad de a?o. Desde entonces, el ministro de Desregulaci¨®n y Transformaci¨®n del Estado, Federico Sturzenegger, mentor del proyecto original, viene elaborando distintas propuestas espec¨ªficas, para insistir con las reformas excluidas de la Ley Bases.

El proyecto dedicado a cuestiones educativas, que ya fue acordado con la Secretar¨ªa de Educaci¨®n pero a¨²n no fue presentado en el Congreso, propone instrumentar un examen final al t¨¦rmino de la escuela media; desregular la educaci¨®n a distancia; profundizar la evaluaci¨®n de los docentes; incentivar la recaudaci¨®n de fondos en las escuelas, entre otras cosas. Para las universidades, propone determinar principios b¨¢sicos para asignarles recursos y arancelar los estudios para alumnos extranjeros.

La vigente Ley de Educaci¨®n Superior establece que en Argentina ¡°los estudios de grado en las instituciones de educaci¨®n superior de gesti¨®n estatal son gratuitos e implican la prohibici¨®n de establecer sobre ellos cualquier tipo de gravamen, tasa, impuesto, arancel o tarifa¡±. El proyecto del Gobierno prev¨¦ agregar que la gratuidad es para ¡°todo ciudadano argentino nativo o por opci¨®n y para todo extranjero que cuente con residencia permanente en el pa¨ªs¡±. Tambi¨¦n propone a?adir que las universidades ¡°podr¨¢n establecer aranceles para los servicios de ense?anza de grado o de trayectos educativos para aquellos estudiantes que no re¨²nan los requisitos previstos en el p¨¢rrafo primero¡±, es decir, para los extranjeros sin residencia permanente.

¡°Quienes vienen de otras partes a estudiar a nuestro pa¨ªs es gente que no ha pagado ni un impuesto ac¨¢ durante toda su vida. Nosotros sostenemos la educaci¨®n, la salud, la seguridad y justicia, me parece razonable que quienes utilicen esos servicios y no han contribuido, paguen algo. Por algo vienen para ac¨¢, en sus pa¨ªses no deben ser tan accesibles, entonces lo razonable es que paguen¡±, argument¨® el presidente de la C¨¢mara de Diputados, Mart¨ªn Menem.

La oposici¨®n consider¨® ¡°inaplicable¡± la propuesta y le record¨® al Gobierno que las universidades exigen, para cursar carreras de grado, que los extranjeros tengan documento nacional o el tr¨¢mite de residencia iniciado. ¡°Los estudiantes extranjeros no residentes no pueden inscribirse en las universidades. La propuesta de cobrarles un arancel es inaplicable. Solo es funcional a instalar un clima de xenofobia¡±, alert¨® el legislador Gabriel Solano, del Frente de Izquierda. Desde la misma fuerza, la diputada Vanina Biasi remarc¨® que ¡°en las universidades nacionales no cursan extranjeros no residentes. Hay convenios de intercambio a los que pueden acceder no residentes, que pueden estar fuertemente arancelados o no, depende de los t¨¦rminos del convenio y representan un n¨²mero ¨ªnfimo dentro de la cursada total¡±.

El diputado Maximiliano Ferraro, del partido centrista Coalici¨®n C¨ªvica, record¨® que la Constituci¨®n Nacional le pone l¨ªmites a la pretensi¨®n de arancelar los estudios universitarios para no residentes: el art¨ªculo 20? determina que ¡°los extranjeros gozan en el territorio de la Naci¨®n de todos los derechos civiles del ciudadano¡±.

¡°Es irrelevante para el sistema universitario que se cobre a los extranjeros. La medida no tiene impacto presupuestario¡±, estim¨® el peronista Nicol¨¢s Trotta, ex ministro de Educaci¨®n. ¡°En lugar de ver c¨®mo financia a la universidad, el Gobierno est¨¢ introduciendo un intento de arancelamiento a un porcentaje muy peque?o de estudiantes. Frente a la situaci¨®n que se est¨¢ viviendo, y a las posiciones ideol¨®gicas del Gobierno de Milei, esto puede ser un primer paso para tratar de arancelar a todo el sistema universitario nacional¡±.

La iniciativa del Ejecutivo se conoci¨® en un contexto de tensi¨®n entre el Gobierno y el sistema universitario. Este mi¨¦rcoles hubo masivas movilizaciones de estudiantes y docentes en todo el pa¨ªs, para exigirle a Milei que revierta el ajuste que est¨¢ aplicando sobre las universidades p¨²blicas. Con amplio apoyo de las distintas fuerzas opositoras, el Congreso aprob¨® el mes pasado una ley de financiamiento universitario que permit¨ªa actualizar los fondos destinados al funcionamiento de las casas de estudios y a salarios de su personal. El presidente Milei vet¨® la norma argumentando que atenta contra el equilibrio fiscal y la pr¨®xima semana el Parlamento intentar¨¢ anular el veto.

Suscr¨ªbase aqu¨ª a la newsletter de EL PA?S Am¨¦rica y reciba todas las claves informativas de la actualidad de la regi¨®n.