Les urnes empitjoren el conflicte pels horaris comercials
Catalunya, Andalusia i el Pa¨ªs Basc esperen sent¨¨ncies del Tribunal Constitucional per aclarir les seves compet¨¨ncies
La Generalitat vol deixar clar que no cedir¨¤ terreny en la seva pol¨ªtica d'horaris comercials i mant¨¦ una guerra oberta amb el Govern de Mariano Rajoy, que en q¨¹esti¨® de dos anys i dos mesos l'ha portat al Tribunal Constitucional en quatre ocasions per obrir vies d'aigua en un marc legislatiu proteccionista amb el petit comer?. L'Executiu auton¨°mic ha contraatacat gaireb¨¦ sempre amb un canvi de norma ¡ªi ja espera la seg¨¹ent¡ª per invalidar els recursos. Per¨° aquesta estrat¨¨gia ha acabat desorientant molts establiments independents. No saben quina llei han d'acatar. L'estatal? L'auton¨°mica?
Alguns han aprofitat el desgavell general per anar pel cam¨ª del mig. Com Desigual, que va decidir saltar-se la llei auton¨°mica i fins i tot estatal i va obrir diumenge passat sense perm¨ªs tres de les seves botigues del centre de Barcelona. El grup de moda pagar¨¤ car el desafiament. La Generalitat alerta que podria sancionar-lo amb el doble de la recaptaci¨® d'aquell dia.
La guerra dels horaris comercials ha empitjorat a Catalunya les ¨²ltimes setmanes. I no ¨¦s l'¨²nic front obert a Espanya. La Junta andalusa i el Govern basc interposaran recursos d'inconstitucionalitat contra l'¨²ltima modificaci¨® de la norma estatal. L'any electoral afegeix tensi¨® a unes pol¨ªtiques comercials que, m¨¦s enll¨¤ d'estrat¨¨gia econ¨°mica, s¨®n sant i senya pol¨ªtic. El Govern del PP ha abra?at la liberalitzaci¨® comercial i des de l'arribada a l'Executiu central ha remodelat la llei per aplanar les obertures de tots els operadors en festiu. Tot i aix¨°, nom¨¦s pot marcar l¨ªnies generals, ja que la compet¨¨ncia ¨¦s auton¨°mica. I les comunitats, al seu torn, han d'acceptar peticions dels ajuntaments.
Normes pol¨¨miques
- Totes les comunitats aut¨°nomes han de permetre obrir almenys 10 festius a l'any a tot el comer?, segons la normativa que va aprovar el Govern el 2012.
- ?El petit comer?, amb locals de menys de 300 metres, t¨¦ dret a obrir tot l'any a totes les ciutats, segons la llei estatal.
- Entre el 2012 i el 2014 la Secretaria de Comer? ha obligat 24 grans ciutats a delimitar zones de gran aflu¨¨ncia tur¨ªstica. En aquestes ¨¤rees tot el comer? pot obrir.
- Els ajuntaments proposen zones d'aflu¨¨ncia tur¨ªstica. La comunitat aut¨°noma ha d'aprovar-les, i si no ho fa en sis mesos, la liberalitzaci¨® afecta tot el municipi, segons una modificaci¨® del 2014.
Hi ha gaireb¨¦ tants models com municipis. Al marge dels 10 diumenges obligatoris d'obertura a tot Espanya, a Madrid el comer? pot obrir sempre. Barcelona, a m¨¦s d'aquests dies comuns, nom¨¦s deixa obrir els diumenges d'estiu als seus barris m¨¦s tur¨ªstics. A A Coru?a hi ha m¨¤niga ampla a les setmanes m¨¦s festives (Setmana Santa, Nadal, Carnaval...). I a Val¨¨ncia hi ha llibertat en quatre zones tur¨ªstiques.
El Govern espanyol vol posar portes a la proliferaci¨® de models. L'¨²ltim l¨ªmit el va fixar al juliol. D'una banda, va ampliar fins a 24 el nombre de ciutats que han de tenir zones tur¨ªstiques delimitades on totes les botigues i grans cadenes puguin obrir quan vulguin.
Per¨°, a m¨¦s, va remodelar la normativa per resoldre els conflictes entre ajuntaments i comunitats, que a vegades bloquegen la declaraci¨® d'aquestes ¨¤rees. Va decidir que, en cas de no haver-hi acord perqu¨¨ el govern auton¨°mic no en d¨®na l'aprovaci¨®, en sis mesos (el termini expira el 6 de gener) ¡°es declarar¨¤ zona de gran aflu¨¨ncia tur¨ªstica la totalitat del municipi tot l'any¡±. ?s a dir: si el conflicte s'enquista, l'Executiu imposa la liberalitzaci¨® total.
Els governs auton¨°mics han anat fitant les seves zones. Per¨° alguns no donen la batalla per tancada. El Govern andal¨²s, que ha hagut d'aprovar ¨¤rees alliberades a Sevilla, C¨°rdova, Almeria, Granada, M¨¤laga, Marbella i Jerez, ha anunciat que demanar¨¤ empara davant el Constitucional. El del Pa¨ªs Basc, amb zones d'aflu¨¨ncia tur¨ªstica a Bilbao (nom¨¦s per a l'estiu) i Sant Sebasti¨¤ (a punt de ser aprovada), far¨¤ el mateix. Totes dues creuen que l'Executiu central est¨¤ envaint compet¨¨ncies auton¨°miques. Josu Erkoreka, portaveu de l'executiu basc, va criticar dimarts passat que el Govern central t¨¦ ¡°afany recentralitzador¡±. La Junta andalusa diu que els articles aprovats al juliol s¨®n una ¡°extralimitaci¨®¡± i ¡°deixen sense contingut compet¨¨ncies auton¨°miques¡±.
Vint-i-quatre ciutats estan obligades a marcar zones amb total llibertat d'obertura
A Catalunya, ¨¦s l'Estat el que va rec¨®rrer a finals de novembre la norma catalana, que va quedar suspesa de forma cautelar. El Govern catal¨¤ admet que no pot fer res fins que aprovi la nova llei, tramitada per la via urgent. Per¨° aquests enfrontaments, que no s¨®n nous, han provocat que en un districte tur¨ªstic com el de Ciutat Vella moltes botigues que no podrien obrir apugin la persiana en diumenge i donin l'esquena a la norma auton¨°mica.
Amb la cita electoral molt a la vora, els partits fan malabars. No sempre ¨¦s f¨¤cil. A Burgos, el govern municipal, del PP, no ha sol¡¤licitat la declaraci¨® de zona tur¨ªstica malgrat que pot fer-ho. L'alcalde, Javier Lacalle, va declarar a l'octubre que la liberalitzaci¨® ¨¦s ¡°la tend¨¨ncia¡± cap a la qual camina Espanya, per¨° va assenyalar que nom¨¦s acudir¨¤ a la comunitat amb una proposta pactada. La decisi¨®, probablement, arribar¨¤ despr¨¦s de les eleccions.
M¨¦s temps obertes per¨° menys ocupaci¨®
Els principals arguments dels defensors de la liberalitzaci¨® dels horaris comercials s¨®n la creaci¨® d'ocupaci¨® i el possible augment de vendes si els horaris s¨®n m¨¦s amplis. Les estad¨ªstiques, tot i aix¨°, no juguen a favor seu aquest any. L'ocupaci¨® al comer? al detall entre gener i novembre del 2014 va cr¨¦ixer a Espanya un 0,1% respecte al mateix per¨ªode del 2013, segons l'Institut Nacional d'Estad¨ªstica.
I va ser la Comunitat de Madrid, la m¨¦s permissiva en mat¨¨ria d'obertures (deixa aixecar la persiana a gust dels empresaris tot l'any), la que va registrar la caiguda m¨¦s forta, un 1,4% anual. M¨²rcia, que deixa obrir tot l'any al comer? en zones delimitades va tenir una baixada d'ocupaci¨® de l'1,2%. Al Pa¨ªs Basc, la m¨¦s restrictiva pel que fa a obertures en festiu, l'ocupaci¨® en comer? ha crescut un 0,1%. On es van generar m¨¦s llocs va ser a les Balears, amb un creixement de l'1,9%. Aquesta comunitat se situa en un terme mitj¨¤: no hi ha liberalitzaci¨® total, per¨° s¨ª que es van marcar zones especials d'obertura. A la Comunitat Valenciana, on el Govern es va plantejar liberalitzar tot el territori per¨° finalment ho va limitar a quatre ¨¤rees d'aflu¨¨ncia tur¨ªstica, l'ocupaci¨® ha pujat un 0,4%.
Pel que fa a les vendes, tampoc la comunitat m¨¦s liberalitzadora en surt ben parada. Descomptant l'efecte de la inflaci¨®, el negoci del comer? a tot Espanya va cr¨¦ixer un 0,5% entre gener i novembre, mentre que a Madrid ha caigut un 1,6%. Al Pa¨ªs Basc ha crescut un 1,6%. A Catalunya, tamb¨¦ immersa en conflicte amb la llei estatal per reduir el nombre d'obertures, ha augmentat la venda un 1,6%.
Un informe de l'observatori econ¨°mic Eixos refuta que la liberalitzaci¨® aplicada a Madrid generi m¨¦s activitat comercial que a la m¨¦s restrictiva Barcelona. A la primera, el 19,6% dels locals estan buits, mentre que a la segona aquest percentatge es redueix al 17,1%. I aix¨° malgrat que a la capital catalana hi ha 3,19 locals amb ¨²s comercial per cada cent habitants, i a Madrid, 2,38.
Tu suscripci¨®n se est¨¢ usando en otro dispositivo
?Quieres a?adir otro usuario a tu suscripci¨®n?
Si contin¨²as leyendo en este dispositivo, no se podr¨¢ leer en el otro.
FlechaTu suscripci¨®n se est¨¢ usando en otro dispositivo y solo puedes acceder a EL PA?S desde un dispositivo a la vez.
Si quieres compartir tu cuenta, cambia tu suscripci¨®n a la modalidad Premium, as¨ª podr¨¢s a?adir otro usuario. Cada uno acceder¨¢ con su propia cuenta de email, lo que os permitir¨¢ personalizar vuestra experiencia en EL PA?S.
En el caso de no saber qui¨¦n est¨¢ usando tu cuenta, te recomendamos cambiar tu contrase?a aqu¨ª.
Si decides continuar compartiendo tu cuenta, este mensaje se mostrar¨¢ en tu dispositivo y en el de la otra persona que est¨¢ usando tu cuenta de forma indefinida, afectando a tu experiencia de lectura. Puedes consultar aqu¨ª los t¨¦rminos y condiciones de la suscripci¨®n digital.
