El cost de les obres del Mois¨¨s Broggi es va disparar un 111% en cinc anys

La Sindicatura de Comptes ha destapat una nova onada d'irregularitats en la construcci¨® de l'hospital Mois¨¨s Broggi de Sant Joan Desp¨ª. Sis anys despr¨¦s de la publicaci¨® d'un informe que va revelar sobrecostos i adjudicacions a dit en les obres del centre sanitari ¡ªpropietat del Consorci Sanitari Integral (CSI)¡ª, l'ens fiscalitzador ha tornat a investigar el controvertit proc¨¦s de construcci¨® i finan?ament de l'hospital comarcal. Les obres del complex sanitari es van adjudicar el 2005 al grup empresarial Sanibaix Construcci¨® i Serveis, S. A. per 42,55 milions d'euros. No obstant aix¨°, despr¨¦s de successives modificacions contractuals, el preu de l'obra va arribar als 90 milions, un 111% m¨¦s, el 2010. La Sindicatura explica en el seu informe, redactat a petici¨® del Parlament, que "existeixen possibles indicis de responsabilitat comptable" per sobrecostos irregulars no previstos en els plecs del concurs inicial.

La Sindicatura es reafirma en les irregularitats detectades en el seu primer informe, com els contractes a dit: El CSI va convocar un concurs d'idees per a l'avantprojecte de l'hospital que va guanyar el despatx Brullet-Pineda Arquitectes per¨° despr¨¦s, els altres contractes ¡ªel projecte b¨¤sic, l'informe mediambiental i dos projectes executius¡ª es van adjudicar directament a aquesta mateixa empresa sense passar per un proc¨¦s de licitaci¨® previ. A m¨¦s, malgrat que es van retardar en el lliurament dels treballs encarregats, l'empresa p¨²blica que va licitar el concurs no va aplicar cap de les sancions previstes en el contracte en cas de retard. En total, els honoraris pagats a aquesta empresa d'arquitectes van ascendir a 2,8 milions d'euros.

En aquest informe l'ens fiscalitzador se centra a estudiar de manera minuciosa la construcci¨® de les obres de l'hospital. La Sindicatura sost¨¦ que moltes de les modificacions contractuals que van inflar el cost de les obres contravenen la Llei de contractes p¨²blics. Els sobrecostos arrenquen des de la mateixa signatura del contracte d'adjudicaci¨® de les obres. L'empresa Sanitat Integral del Baix Llobregat (SIBLL) ¡ªcreada ad hoc pel CSI¡ª va licitar el concurs per construir l'hospital i Sanibaix va guanyar el concurs per 42,55 milions per¨° ja en el contracte inicial va fer pujar la xifra de cost de l'obra en 6,75 milions (49,30 milions, en total) per "treballs extraordinaris de fonamentaci¨® i moviments de terra" que requeria l'obra segons "nous estudis realitzats sobre l'empla?ament de l'hospital". La Sindicatura veu aqu¨ª ja la primera irregularitat perqu¨¨, encara que els plecs del concurs preveien que l'adjudicatari propos¨¦s les modificacions funcionals o qualitatives que consider¨¦s oportunes, aquests canvis no podien suposar un increment de la proposta econ¨°mica.

El 2006, la signatura d'un altre contracte entre SIBLL i Sanibaix va modificar diverses cl¨¤usules del contracte inicial que van inflar de nou els costos de l'obra i van retardar la finalitzaci¨® del projecte. La construcci¨® de l'hospital va ascendir a 56,4 milions ¡ª2,32 milions m¨¦s¡ª per canvis de canonades, quatre m¨¦s per modificar el projecte de construcci¨® i supervisi¨® de l'obra i mig mili¨® m¨¦s en honoraris. "L'increment de preu per canvis en el projecte va ser incorrecte, ja que corresponia a modificacions del projecte executiu que no van implicar un augment de la superf¨ªcie constru?da i, per tant, d'acord amb els plecs, no podien implicar augment de preu", raona la Sindicatura.

Per¨° els canvis i increments de preu no acaben aqu¨ª. El 2007, un nou contracte entre CSI i Sanibaix va incorporar modificacions en el projecte arquitect¨°nic de l'hospital. El pressupost de les obres es redu?a amb aquest canvi en 1,37 milions per¨°, lluny de baixar la suma total, el contracte destinava aquesta quantitat a incrementar els honoraris als redactors del projecte i als directors d'obra.

No obstant aix¨°, el gran increment de pressupost en les obres es va produir tamb¨¦ el 2007 despr¨¦s d'una reuni¨® entre el Servei Catal¨¤ de la Salut, els arquitectes, Sanibaix, el CSI i SIBLL. Es va redactar un nou projecte executiu per construir l'hospital i es va augmentar el pressupost d'execuci¨® del contracte a 87 milions d'euros, ¨¦s a dir, amb un sobrecost de 30,76 milions. D'aquest increment, 22,88 milions responien a canvis per l'ampliaci¨® del projecte i un altre mili¨® m¨¦s per pagar m¨¦s honoraris als directors d'obra. A m¨¦s, el nou pressupost inclo?a 6,3 milions per interessos intercalars durant la construcci¨® de l'hospital i mig mili¨® pels costos de paralitzaci¨® de l'obra. L'ens fiscalitzador objecta que els interessos intercalars ¡ªel cost financer originat per l'endeutament necessari de l'adjudicatari per executar la inversi¨® inicial¡ª ?tampoc estaven inclosos en els plecs del concurs.

El 2009, SIBLL i Sanibaix signen un altre contracte nou per incorporar a l'hospital un edifici annex on situar-hi una ampliaci¨® de la cafeteria i del servei de medicina hiperb¨¤rica, entre d'altres equipaments. El preu era de 3 milions, amb el qual les obres totals del Mois¨¨s Broggi ascendien a 90 milions d'euros.

Despr¨¦s d'analitzar tot el proc¨¦s, la Sindicatura sost¨¦ que hi ha "indicis" de responsabilitat comptable per al CSI. L'ens fiscalitzador veu un "possible perjudici econ¨°mic" derivat que "els interessos intercalars no estan previstos en els plecs i l'increment dels costos de finan?ament va en contra del sistema establert en el plec de cl¨¤usules administratives particulars". La Sindicatura considera que, en haver-se produit tants canvis substancials respecte a l'acord recollit en els plecs de la licitaci¨®, el CSI hauria d'haver rescindit el contracte amb Sanibaix i haver convocat un nou concurs.

En les seves al¡¤legacions, el CSI assegura que "est¨¤ en absolut desacord" amb les conclusions de la Sindicatura. No obstant aix¨°, l'ens fiscalitzador, una vegada llegits els al¡¤legats, amb prou feines va modificar un parell de frases de les seves conclusions finals.