Un decret m¨¦s medi¨¤tic que efectiu

L¡¯Ajuntament de Barcelona ha declarat la capital catalana ¡°ciutat lliure de paradisos fiscals¡±. Un decret d¡¯alcaldia que va entrar en vigor l¡¯1 de juny introdueix una cl¨¤usula al sistema de contractaci¨® municipal que impedeix adjudicar licitacions a empreses ¨Ctant si s¨®n elles mateixes com si es tracta de societats que hi estan vinculades¨C que operen il¡¤legalment en pa?sos considerats paradisos fiscals ¡°per les institucions europees o, en el seu defecte, l'Estat espanyol¡±. El decret tamb¨¦ obliga que les companyies que presenten una oferta i que operen legalment en paradisos, ho han de precisar en el seu perfil de la base de dades catalana de contractaci¨® p¨²blica.

El primer tinent d¡¯alcalde, Gerardo Pisarello, ho ha definit com ¡°un primer pas¡± per restringir la compet¨¨ncia de grans grups que es beneficien d'una enginyeria fiscal global i afavorir aix¨ª petites i mitjanes empreses. Pisarello tamb¨¦ ha adm¨¨s l'esc¨¤s marge de maniobra municipal: el marc legal de contractaci¨® p¨²blica a Espanya no permet que una administraci¨® limiti les opcions d¡¯una empresa d¡¯obtenir un contracte pel fet de tenir vincles amb paradisos fiscals.

Pisarello va compar¨¨ixer dimarts amb Interm¨®n Oxfam per formalitzar la participaci¨® de Barcelona en la xarxa de ¡°ciutats lliures de paradisos fiscals¡± que promou aquesta ONG. Barcelona ¨¦s la primera ciutat que ha incl¨°s les propostes d'Interm¨®n, a les quals s'han sumat 24 ajuntaments m¨¦s, entre ells Madrid i Sevilla i municipis catalans com Sabadell, Matar¨® o Terrassa. La declaraci¨® d'Interm¨®n ¡°reclama als Ajuntaments que contractin empreses que no operin en paradisos fiscals¡±. Pisarello va assegurar que ¡°hem anat fins al m¨¤xim que ens permet la llei¡±.

El text del decret de l¡¯Ajuntament de Barcelona tamb¨¦ s¡¯imposa altres limitacions. El document, per exemple, no inclou restriccions en els acords per conveni. El Consistori va renovar aquest juliol amb el Banco Santander l¡¯acord de patrocini del triatl¨® de Barcelona. El Santander assegurava en la seva mem¨°ria del 2015 que operava en cinc territoris off shore que Espanya i la Comissi¨® Europea ja no considera paradisos fiscals, tot i que el banc t¨¦ filials a les Illes Caiman i l'Ag¨¨ncia Tribut¨¤ria continua considerant les Caiman un parad¨ªs fiscal. El Santander s'escuda en un acord bilateral entre les Caiman i Espanya, encara no aplicat, per no considerar-lo parad¨ªs fiscal. Jordi Ayala, gerent de Presid¨¨ncia i d'Economia de l'Ajuntament, apunta que el decret se centra en la llista de paradisos fiscals del Govern espanyol mentre no n'hi hagi una d'unificada per la Uni¨® Europea o l'ONU. La llista espanyola actualment inclou 33 pa?sos opacs en informaci¨® fiscal.

Dos casos afectats pel decret

Des de l¡¯entrada en vigor del decret, l'1 de juny, l¡¯Ajuntament ha concedit com a m¨ªnim dos contractes que la normativa afectaria. BBVA Autorenting, filial del grup BBVA ¨Cigual que el Santander, el BBVA t¨¦ societats obertes a les Caiman¨C, va guanyar el concurs per subministrar la Gu¨¤rdia Urbana amb 40 vehicles nous. L¡¯altre cas ¨¦s el de l¡¯empresa Clear Channel Espa?a, que al juliol es va adjudicar la gesti¨® de publicitat a la via p¨²blica. Clear Channel Espa?a ¨¦s filial de Clear Channel Outdoor; per la seva banda, aquesta ¨¦s una societat del grup iHeart Media, que est¨¤ controlat accionarialment pel fons d¡¯inversi¨® Bain Capital. Aquest fons opera a les Caiman, segons l'ag¨¨ncia tribut¨¤ria dels Estats Units.

Francisco Blanco, director de Coordinaci¨® de Contractaci¨® Administrativa de l¡¯Ajuntament, confirma que en els casos de BBVA Autorenting i Clear Channel Espa?a haurien de fer constar en el seu perfil de contractant municipal que tenen vincles amb societats que operen en paradisos fiscals. Blanco concedeix que ¨¦s probable que BBVA Autorenting i Clear Channel Espa?a encara no declarin al seu perfil la informaci¨® referent a paradisos fiscals perqu¨¨ la tramitaci¨® de les adjudicacions va comen?ar abans de l¡¯1 de juny.

Pressi¨® medi¨¤tica

Ayala explica que ¡°la primera vict¨°ria¡± del decret ¨¦s que ¡°a les empreses que els incomodi parlar del tema, que no puguin demostrar transpar¨¨ncia, no operaran amb l'Ajuntament perqu¨¨ els sortir¨¤ malament la jugada¡±. Ayala assegura que en cas d'una condemna per frau des de paradisos fiscals per part d'un contractat, ¡°el contracte es rescindir¨¤ autom¨¤ticament¡±. Blanco no ho t¨¦ tan clar: ¡°El proc¨¦s d¡¯expulsar per activitat il¡¤legal no ser¨¤ f¨¤cil, ser¨¤ llarg, per¨° l'activarem. El que ¨¦s important ¨¦s que aquestes mesures creen un clima medi¨¤tic i de pressi¨® sobre les empreses perqu¨¨ actu?n legalment¡±. Ayala tamb¨¦ subratlla la import¨¤ncia p¨²blica del decret: ¡°Fem publicitat. La llista de grups amb vincles a paradisos fiscals la posarem a disposici¨® de tothom en un perfil p¨²blic¡±.

El govern municipal va rebre cr¨ªtiques de la CUP pel patrocini de les festes de la Merc¨¨ per part d¡¯Estrella Damm. Els principals accionistes del grup cerveser, la fam¨ªlia Carceller, van ser condemnats al setembre per evadir impostos des de paradisos fiscals. L'Ajuntament va advertir que no era un contracte, sin¨® un acord de patrocini. Barcelona en Com¨² va emetre una nota assegurant que el cas de Damm no incomplia el decret de paradisos fiscals. ¡°No consta cap comportament empresarial irregular sobre l'empresa Damm [...] Els condemnats per frau fiscal s¨®n els Carceller, que formen part del consell administratiu de l'empresa¡±. Els Carceller operaven des de les Antilles Holandeses, Luxemburg i Panam¨¤, tres espais que Espanya ja no considera paradisos fiscals.