Barcelona aprova la norma que prohibeix obrir m¨¦s hotels al centre

L'Ajuntament de Barcelona acaba d'aprovar, amb el suport del govern municipal (Barcelona en Com¨² i el PSC) i ERC, un pla que posa l¨ªmit als hotels a la ciutat, una de les seves banderes electorals. El Pla Especial Urban¨ªstic d'Allotjaments Tur¨ªstics (PEUAT), que entra en vigor avui mateix, divideix la ciutat en quatre zones i, en una decisi¨® sense precedents, preveu el decreixement tur¨ªstic al centre: no s'hi podran obrir hotels encara que tanquin els existents. A m¨¦s, congela l'oferta en una segona corona i centrifuga els nous hotels a la perif¨¨ria de la ciutat.

Mentre que algunes entitats ve?nals afirmen que el pla es queda curt i que hauria de prohibir que hi hagu¨¦s nous llits, els hotelers i experts en el sector tur¨ªstic i immobiliari dibuixen un panorama apocal¨ªptic, en qu¨¨ la ciutat perdr¨¤ competitivitat i els inversors passaran de llarg perqu¨¨ no tindran seguretat jur¨ªdica.

Despr¨¦s de setmanes d'intenses negociacions, el govern de l'alcaldessa, Ada Colau, ha tirat endavant el pla amb el suport d'ERC i l'abstenci¨® de la CUP. CiU, Ciutadans i el PP hi han votat en contra. La tinenta d'alcalde d'Urbanisme, Janet Sanz, ha destacat que el pla "preserva l'habitatge, la barreja d'usos en l'economia de la ciutat i la qualitat de l'espai p¨²blic i regula en funci¨® de la diversitat de teixits urbans". "?s un pla amb el qual comencem la governan?a del turisme i en vindran molts m¨¦s, no hi ha marxa enrere", ha dit.

El controvertit PEUAT arriba un any i mig despr¨¦s que l'alcaldessa, tot just arribar al poder, dict¨¦s una morat¨°ria de noves llic¨¨ncies per a allotjaments tur¨ªstics (hotels, albergs i pisos tur¨ªstics) i propos¨¦s redactar el pla. El text definitiu paralitza una trentena de projectes, els promotors dels quals, que ja havien comprat edificis, van rec¨®rrer contra la morat¨°ria i, previsiblement, recorreran ara contra el pla aprovat: ¡°per tombar el PEUAT i, en paral¡¤lel, demanar danys i perjudicis¡±, afirma un lletrat del sector. A m¨¦s, durant la suspensi¨® de llic¨¨ncies, la ciutat ha perdut dos hotels de grans cadenes internacionals, Hyatt i Four Seasons, ja que els promotors han desistit fer els seus projectes per les traves que els ha posat l'Ajuntament.

Davant del creixement descontrolat

El govern de Colau defensa el PEUAT davant del que ent¨¦n que en els ¨²ltims anys ha estat un creixement ¡°descontrolat¡± de l'oferta en barris molt pressionats pel turisme. ¡°Regulem els allotjaments als barris per¨° ¨¦s molt m¨¦s, ens juguem el model de ciutat de les properes d¨¨cades. No ens podem permetre no fer-ho¡±, defensava fa uns dies Colau. La tinenta d'alcalde d'Urbanisme, Janet Sanz, fa mesos que insisteix en la necessitat de ¡°posar ordre en una ciutat que es dirigia al caos i la bombolla¡± i de fer prevaler el dret dels ve?ns a viure als seus barris. El text definitiu ¨¦s un exercici d'equilibri amb concessions cap a l'esquerra i la dreta pol¨ªtiques; als hotelers ¨Csuavitza una mica les condicions d'implantaci¨® fora del centre¨C i als barris, perqu¨¨ suma quatre barris a la zona de decreixement prevista inicialment.

Per¨° ni amb aquestes concessions ¨Cni amb l'extens consens ciutad¨¤ que calia fer alguna cosa¨C, el govern no s'ha lliurat de dur¨ªssimes cr¨ªtiques: tant dels qui acusen Colau de ser radical contra el turisme (com els hotelers, la patronal dels pisos tur¨ªstics o els comerciants dels eixos tur¨ªstics) com dels qui voldrien que no es permeti obrir ni un llit m¨¦s (com l'Assemblea de Barris per un Turisme Sostenible).

Una de les paradoxes del PEUAT ¨¦s que, a curt termini, els m¨¦s beneficiats pel pla han estat els hotelers. Des que es va fixar la morat¨°ria ha crescut la rendibilitat de les habitacions, l'ocupaci¨® i el valor dels hotels al mercat immobiliari. Ho reconeix fins i tot el gerent del Gremi, Manel Casals, per¨° alerta que ¡°no cr¨¦ixer ¨¦s disminuir, perdre competitivitat¡±. ¡°Estem d'acord a gestionar el turisme, per¨° en comptes de fer-ho, es limita el creixement d'una activitat concreta. Quan les grans cadenes no poden venir, acabes sortint del mapa de la gent que viatja en relaci¨® amb marques concretes, el que deixem esperar ho agafar¨¤ una altra ciutat i, a m¨¦s, als inversors els preocupa molt la inseguretat jur¨ªdica¡±, considera, i augura una ¡°allau de recursos de promotors perjudicats¡±.

La directora general d'Aguirre Newman a Barcelona, Anna Gener, assenyala que ¡°era necessari posar ordre, a la ciutat no li convenia el ritme de creixement d'establiments hotelers i hi ha zones molt saturades¡±. Per¨° veu la soluci¨® com ¡°excessivament simplista, perqu¨¨ per molt que els turistes dormin m¨¦s lluny, visitaran determinades zones¡±. Cita tamb¨¦ el cas de Hyatt i Four Seasons i alerta del ¡°dany causat en la reputaci¨®¡±, la impressi¨® que ¡°a Barcelona no hi ha prou seguretat jur¨ªdica per engegar un nou hotel¡±. ¡°Els fons d'inversi¨® ja descarten operacions que requereixin canvis d'¨²s o tramitaci¨® urban¨ªstica, perqu¨¨ et poden canviar les regles del joc¡±, afegeix, i considera que nom¨¦s algunes de les zones on es podr¨¤ fer hotels tindran atractiu. Sempre que sigui rendible la inversi¨®, apunta, com la resta de font consultades.

Problemes en el futur

¡°El PEUAT busca controlar la demanda limitant l'oferta i si poses portes al camp tens altres problemes¡±, resumeix el soci de Magma Turismo, Bruno Hall¨¦. ¡°No tindr¨¤s problemes ara, per la in¨¨rcia dels hotels en marxa, per¨° s¨ª del 2019 en endavant¡±, diu. Hall¨¦ veu conseq¨¹¨¨ncies negatives per a la creaci¨® d'ocupaci¨®, per la impossibilitat d'atreure ¡°marques innovadores com les que la ciutat ha atret hist¨°ricament¡±, i per la generaci¨® de demanda insatisfeta. ¡°Davant dels inversors estem fent el rid¨ªcul. Quan detecten un llum vermell, agafen la carpeta Barcelona i la posen sota la d'una altra ciutat¡±, diu, i critica l'equip de Colau, ¡°que veu els hotelers com un T¨ªo Gilito, quan crea ocupaci¨® directa, a m¨¦s del consum en alimentaci¨®, flors, transport, compres¡­¡±. El turisme ¨¦s el 10% del PIB directe de la ciutat, recorda Hall¨¦.

Des de la consultora Bric, Roger Serrallonga i Juan Gallardo alerten que passada la in¨¨rcia de les obertures previstes abans de la morat¨°ria, ¡°el creixement de les places iniciar¨¤ un descens ag¨°nic el 2019¡±. Parlen, a m¨¦s, d'una ¡°inseguretat jur¨ªdica vinculada a decisions pol¨ªtiques, no per falta de confian?a en les possibilitats de la destinaci¨®¡±; i d'una ¡°inflaci¨® sobrevinguda, no originada pel mercat, sin¨® per l'Administraci¨® p¨²blica¡±. Bric Consulting va publicar un estudi a l'estiu que revelava que els hotels de Barcelona han disparat els beneficis durant la morat¨°ria a uns nivells desconeguts: l'ocupaci¨® va cr¨¦ixer un 2%; el preu mitj¨¤ de les habitacions, un 9%, i el benefici per habitaci¨®, un 102%.

Fins i tot una veu com la del professor de la Facultat de Turisme de la Universitat de Girona, Jos¨¦ Antonio Donaire, favorable al PEUAT, reconeix que t¨¦ riscos: ¡°Quan evites el creixement i planteges decreixement trenques el sentit de la compet¨¨ncia i pot degradar-se la planta existent¡±. Afirma que hi ha un precedent que preveia decreixement abans del pla de Barcelona, el que es va aprovar a Balears: ¡°Per¨° t¨¦ moltes excepcions que van utilitzar els hotelers¡±. ¡°S¨ª que podem afirmar rotundament que ¨¦s el primer exercici de decreixement tur¨ªstic en una ciutat metropolitana en un moment de creixement, la qual cosa l'exposa molt m¨¦s a les pressions¡±, afirma, i ho valora ¡°com a positiu¡±, encara que afirma que la gesti¨® del turisme passa per gestionar-lo a escala metropolitana. ¡°Barcelona ¨¦s una ciutat atractiva en l'¨¤mbit internacional de turistes, inversions, estudiants, nous residents, el turisme ¨¦s una derivada d'un proc¨¦s molt m¨¦s global en qu¨¨ es produeix tensi¨® entre espai finit i pressi¨®¡±, afirma, i defensa plans com el de Par¨ªs amb La D¨¦fense: ¡°Va generar una nova centralitat en un espai periurb¨¤ que ¨¦s atractiu¡±. O ¡°descentralitzar els nodes d'atracci¨®¡± i fins i tot, com a Buenos Aires, ¡°donar valor no al node sin¨® a un barri sencer¡±.