Els interrogants del 22-D

Les eleccions del 21 de desembre s¨®n les m¨¦s at¨ªpiques des que hi ha democr¨¤cia, amb tot el Govern destitu?t i investigat pel Tribunal Suprem, diversos exconsellers i l'expresident fugits a Brussel¡¤les i uns altres a la pres¨®. La normalitat institucional a Catalunya no es resoldr¨¤ l'endem¨¤ dels comicis, perqu¨¨ encara queden diverses preguntes per respondre. Aquestes en s¨®n algunes:

Quants l¨ªders secessionistes seran diputats?

Carles Puigdemont, l'exvicepresident Oriol Junqueras i tots els exconsellers (excepte Meritxell Borr¨¤s, que va ser titular de Governaci¨® i que no s'hi presenta) seran diputats electes perqu¨¨ ocupen llocs de sortida en les respectives candidatures. A ells s'hi sumar¨¤ Jordi S¨¤nchez, president de l'Assemblea Nacional Catalana (n¨²mero dos per Barcelona per Junts per Catalunya), i Carme Forcadell (n¨²mero quatre per Esquerra). Si s'hi afegeix Joan Josep Nuet (n¨²mero cinc de Catalunya en Com¨²-Podem), resultar¨¤ que 16 diputats del nou Parlament estaran imputats arran del proc¨¦s independentista, tot i que el problema a curt termini es plantejar¨¤ concretament amb vuit: els cinc fugits (Carles Puigdemont, Clara Ponsat¨ª, Toni Com¨ªn, Llu¨ªs Puig i Meritxell Serret) i els tres empresonats (Junqueras, S¨¤nchez i l'exconseller d'Interior Joaquim Forn).

Podran prendre possessi¨® de l¡¯acta de diputat?

L'article 23 del reglament del Parlament estableix els requisits per a ¡°l'acc¨¦s al ple exercici de la condici¨® de diputat¡±: la credencial expedida per l'administraci¨® electoral, la promesa o el jurament de la Constituci¨® i l'Estatut d'Autonomia i una declaraci¨® de b¨¦ns. En cap apartat s'exigeix que aquests tr¨¤mits siguin presencials, per la qual cosa els podria fer l'apoderat general de la candidatura, en el cas dels empresonats i els fugits. Joan Vintr¨®, catedr¨¤tic de Dret Constitucional de la Universitat de Barcelona, explica en un informe jur¨ªdic elaborat per a Esquerra Republicana que ¡°la reclusi¨® en un centre penitenciari no impedeix l'acc¨¦s a la condici¨® plena de parlamentari¡±. Una altra cosa ser¨¤ l'exercici de les funcions de diputat.

Els diputats absents podran delegar el vot?

Els sup¨°sits per delegar el vot que preveu el reglament del Parlament (article 93) nom¨¦s emparen la baixa per maternitat o paternitat, ¡°hospitalitzaci¨®, malaltia greu o incapacitat perllongada degudament acreditades¡±. El reglament preveu tamb¨¦ que la Mesa del Parlament pugui modificar els criteris per delegar el vot, per¨° per afavorir Junqueras i Puigdemont absents es necessitaria que es reedit¨¦s la majoria independentista que el secessionisme tenia en la darrera legislatura en aquest ¨°rgan parlamentari. Per tant, el primer obstacle legal es plantejar¨¤ quan es constitueixi el Parlament. La data la fixar¨¤ Mariano Rajoy i s'haur¨¤ de fer en els 20 dies h¨¤bils despr¨¦s de les eleccions, un termini que finalitza el 23 de gener. En aquesta sessi¨® es triaran els membres de la Mesa i el president de la Cambra, que far¨¤ consultes amb els l¨ªders de cada partit i convocar¨¤ el ple per celebrar el debat d'investidura, abans de deu dies h¨¤bils des que es constitueixi la Cambra.

Qu¨¨ passar¨¤ amb els absents?

Com que els diputats fugits i empresonats no poden delegar el vot, les votacions es podrien veure alterades en perjudici de l'independentisme, tot i que ¨¦s molt probable que en el cas de Junqueras, Forn i S¨¤nchez, es reclami al Tribunal Suprem que els excarceri per poder anar al Parlament si el jutge Pablo Llarena mant¨¦ la situaci¨® d'empresonament despr¨¦s de prendre'ls declaraci¨® a aquests dos ¨²ltims l'11 de gener. En el cas dels fugits a Brussel¡¤les, hauran de renunciar a l'acta i que es produeixi un moviment de la llista o b¨¦ intentar tornar a Espanya, per la qual cosa serien detinguts.

Puigdemont i Junqueras poden ser candidats a la investidura?

Per ser escollit?president cal ser diputat i fer un discurs a la Cambra, per la qual cosa l'escenari s'intueix encara m¨¦s complicat per a Junqueras i Puigdemont. En la primera sessi¨® d'investidura el candidat necessita majoria absoluta (68 diputats de 135). Si no l'aconsegueix, l'article 147 del reglament del Parlament estableix que el candidat ¡°es pot sotmetre a un segon debat i una segona votaci¨® al cap de dos dies¡± en la qual n'hi haur¨¤ prou amb una majoria simple. Si tampoc prospera, el Parlament t¨¦ dos mesos des del dia de la primera votaci¨® per triar president. Si no ho aconsegueix, la Cambra quedar¨¤ dissolta i Mariano Rajoy tornaria a convocar eleccions a l'empara de l'article 155 perqu¨¨ Catalunya seguiria sense tenir president de la Generalitat, que ¨¦s a qui correspon aquesta compet¨¨ncia. Una altra hip¨°tesi que s'ha plantejat ¨¦s que s'investeixi un president amb l'¨²nic objectiu de restablir la normalitat institucional a Catalunya, posar fi al 155 i que sigui ell i no Rajoy qui convoqui eleccions, que es farien al cap d'un any.

Es pot ser investit president estant a la pres¨®?

Nom¨¦s existeix un precedent similar en la hist¨°ria de la democr¨¤cia espanyola, en la qual un pres va aspirar a la presid¨¨ncia d'una comunitat. Va ser Juan Carlos Yoldi, que el 26 de febrer del 1987 va arribar en un furg¨® policial com a candidat a lehendakari. Era a la pres¨® preventiva, com ho est¨¤ Junqueras i com ho podria estar Puigdemont si torna a Espanya i ¨¦s detingut. La difer¨¨ncia ¨¦s que el llavors candidat d'Herri Batasuna va fer el seu discurs i va tornar a la pres¨® sense que ni tan sols es vot¨¦s la seva candidatura, mentre que en el cas catal¨¤ tots dos aspiren a la presid¨¨ncia. L'excarceraci¨® de Yoldi va ser acordada pel Tribunal Superior de Just¨ªcia de Navarra, que va considerar que mantenir-lo a la pres¨® seria "posar traves a l'exercici del seu dret" i lesionaria tamb¨¦ "els drets dels seus electors".

Es deixa de ser diputat per estar imputat?

No. Les causes de la p¨¨rdua de la condici¨® de diputat (article 24 del reglament del Parlament) s¨®n la ren¨²ncia a l'acta, una sent¨¨ncia judicial ferma que anul¡¤li l'elecci¨®, una condemna ferma d'inhabilitaci¨®, la defunci¨® o l'extinci¨® del mandat. Existeixen altres sup¨°sits que tampoc s¨®n aplicables, com que els partits independentistes fossin declarats il¡¤legals despr¨¦s de les eleccions per sent¨¨ncia ferma. La simple imputaci¨® no impedeix a cap diputat electe exercir aquesta funci¨®.