2013, un Presupuesto de v¨¦rtigo

?C¨®mo se hace un Presupuesto de una comunidad que atiende a 8,4 millones de ciudadanos, tiene una tasa de paro del 34%, da empleo p¨²blico a 260.000 personas con 2.700 millones de euros menos? ¡°Es imposible¡±, reconoci¨® d¨ªas atr¨¢s Jos¨¦ Antonio Gri?¨¢n cuando compareci¨®, m¨¢s preocupado que enojado, para explicar el significado del l¨ªmite de deuda impuesto a Andaluc¨ªa en la reuni¨®n del Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera del martes.

Hace dos meses, Andaluc¨ªa ten¨ªa autorizado un endeudamiento en 2013 superior en 2.700 millones al que se le marc¨® el 31 de julio. No solo no hubo negociaci¨®n en el CPFF, sino que tampoco se advirti¨® de que se iba a aprobar ese techo de deuda. Tampoco se lo adelant¨® Mariano Rajoy a Gri?¨¢n en la entrevista que ambos mantuvieron a principios de la semana y que, seg¨²n el andaluz, iba abrir una etapa de ¡°lealtad desde la discrepancia¡±.

Hacienda ha aplicado el mismo m¨¦todo a todas las regiones, pero el resultado ha sido que las comunidades que mejor han gestionado sus cuentas (ver gr¨¢fico) han sido las m¨¢s perjudicadas, entre ellas las dos gobernadas por los socialistas (Andaluc¨ªa y Asturias). ¡°El nivel de asfixia va a ser inaguantable, cuando el principal problema no son los gastos, sino los ingresos¡±, afirma Jos¨¦ S¨¢nchez Maldonado, catedr¨¢tico de Hacienda P¨²blica y miembro de la ejecutiva del PSOE andaluz. Como Gri?¨¢n, repite una y otra vez la inviabilidad de que Andaluc¨ªa pueda hacer unos Presupuestos en 2013 con 2.700 millones menos, lo que retrotraer¨ªa las cuentas a 2006. ¡°Hemos reducido la misma cantidad en las cuentas de 2012 y el Presupuesto andaluz tiene un efecto multiplicador en todo el territorio. El PIB andaluz se vendr¨¢ abajo¡±, vaticina.

La Consejer¨ªa de Hacienda que dirige Carmen Mart¨ªnez Aguayo trabaja a golpe de sobresaltos. Hasta el martes contaba con que iba a disponer de 2.700 millones de ingresos a trav¨¦s de la emisi¨®n de deuda. Tampoco sabe si la previsi¨®n macroecon¨®mica del Gobierno central de una contracci¨®n del PIB para 2013 en un 0,5% se mantiene, porque en esa estimaci¨®n no est¨¢ contemplada el impacto de los recortes presupuestarios que Rajoy va asestando cada semana y que se trasladan a las comunidades en sus partidas sanitarias y educativas (el gasto social representa el 92% de las operaciones corrientes de la Junta).

Las ¨²nicas cifras fiables son las de la bajada en picado de los ingresos

Las ¨²nicas cifras fiables al 100% son las de la bajada de ingresos por la inactividad econ¨®mica, el desempleo y la anemia del consumo. En el primer trimestre del a?o, el ¨²nico disponible, los ingresos por IRPF e IVA bajaron un 6% y un 4,8%, respectivamente. Estos tributos est¨¢n gestionados por la Administraci¨®n central y las comunidades perciben el 50% de lo que se recauda en ellas. Tambi¨¦n los impuestos gestionados por la Junta de Andaluc¨ªa han sufrido un fuerte retroceso. Los impuestos ligados al urbanismo (transmisiones patrimoniales y actos jur¨ªdicos documentados) se han reducido en un 27%, mientras que el de sucesiones y donaciones ha descendido en un 24%. En el a?o 2007, el ¨²ltimo antes del estallido de la crisis, los ingresos derivados de la construcci¨®n supon¨ªan 2.890 millones de euros, mientras que en 2012 se prev¨¦ recaudar la mitad. Y al mismo tiempo que disminuye el combustible de la recaudaci¨®n, crecen las peticiones del salario social, en un 14% en el primer semestre del a?o.

En el Gobierno andaluz se ha abierto un comp¨¢s de espera para ver si fructifican las negociaciones entre el Ministerio de Hacienda que dirige Crist¨®bal Montoro y el departamento de Mart¨ªnez Aguayo, despu¨¦s de que los presidentes Rajoy y Gri?¨¢n acordasen el mi¨¦rcoles reabrir los canales de comunicaci¨®n. Hasta entonces aguantan la respiraci¨®n y todo el mundo quiere ser muy prudente. Ni desde el PSOE ni desde Izquierda Unida, socios del Gobierno de coalici¨®n, se quiere hablar de despidos en la Administraci¨®n, pero est¨¢ claro que la Junta tendr¨¢ que tocar al sector p¨²blico andaluz.

¡°Claro que hay que racionalizar la estructura del gasto p¨²blico, pero tambi¨¦n habr¨¢ que ir a un nuevo sistema fiscal que Aznar empez¨® modificando y Zapatero termin¨® carg¨¢ndose¡±, admite S¨¢nchez Maldonado. ¡°?C¨®mo Andaluc¨ªa va a poder aguantar el despido de 20.000, 30.000 ¨® 60.000 empleados p¨²blicos? Vamos a intentar evitarlo y esperar a ver si fructifica el di¨¢logo. Ahora no sabemos si tenemos que cortarnos un brazo, una pierna o sacarnos un ojo¡±, afirma el diputado de IU y vicepresidente segundo del Parlamento, Ignacio Garc¨ªa.

Todo est¨¢ en el aire. Han tirado una bomba sobre las previsiones Diego Valderas, vicepresidente de la Junta

Las empresas p¨²blicas andaluzas surgieron en las etapas de bonanza econ¨®mica porque los funcionarios no hac¨ªan en muchos casos el trabajo que ten¨ªan que hacer, seg¨²n afirma una fuente sindical. ¡°?Si se muere una vaca qui¨¦n recoge la vaca?¡±. Pues la recogen los inspectores de la Empresa P¨²blica de Desarrollo Agrario y Pesquero, ahora convertida en agencia. Pero adem¨¢s de sociedades que prestan necesarios servicios, surgieron otras como la Fundaci¨®n Andaluza Fondo de Formaci¨®n y Empleo m¨¢s conocida por los casos de enchufismo que por su actividad.

PSOE e IU no se han sentado hablar de los pr¨®ximos Presupuestos. ¡°Todo est¨¢ en el aire, han tirado una bomba sobre las previsiones que se hab¨ªan hecho¡±, reconoce el vicepresidente de la Junta y coordinador de IU, Diego Valderas, quien muestra cautela a la hora de pronunciarse sobre si puede haber un adelanto electoral si no hay presupuestos andaluces. ¡°No me atrever¨ªa a anticipar acontecimientos¡±, dice.

Este peri¨®dico le pregunt¨® a Gri?¨¢n el mi¨¦rcoles si convocar¨ªa elecciones si se ve¨ªa obligado a incumplir su promesa electoral de preservar el Estado de Bienestar y no privatizar servicios p¨²blicos. ¡°Cuando lleguemos a ese r¨ªo cruzaremos el puente¡±, dijo. Es su respuesta tipo cuando no quiere contestar.