El ¡®Mercado¡¯ Vasco de Finanzas

El PNV ¡ªy en menor medida PP¡ª ha perdido la primera gran batalla pol¨ªtica de una legislatura que a¨²n no ha empezado realmente y el eco de su irritaci¨®n dura ya cinco d¨ªas. La reuni¨®n del Consejo Vasco de Finanzas del pasado martes, celebrada apenas 48 horas despu¨¦s de unas elecciones que marcan el inicio del nuevo ciclo pol¨ªtico, ha acabado por parecerse m¨¢s a un mercado que a cualquier otra cosa, vista toda la pol¨¦mica que ha generado y el subsiguiente cruce de declaraciones y acusaciones de creciente calado.

El Ejecutivo socialista y Bildu, que gobierna en Gipuzkoa, dando una pista de lo que puede suceder, al menos en materia fiscal, en la nueva legislatura, unieron sus votos para hacer prevalecer un acuerdo de hace un a?o sobre el destino de 309 millones de euros. Esta cifra corresponde al dinero que las empresas, que en los noventa recibieron las ayudas ilegales de las vacaciones fiscales, han devuelto este a?o a las Diputaciones. Todas las instituciones trabajaban, desde octubre pasado, en la tesis de meter ese dinero en la caja com¨²n de la que se surten los cuatro. A ¨²ltima hora, el mismo d¨ªa en que deb¨ªa sancionarse ese acuerdo, las Diputaciones de Bizkaia, en manos del PNV, y ?lava, del PP, intentaron dar un golpe de mano. Fracasaron.

A partir de ah¨ª, los implicados, exhibiendo una desuni¨®n patente, se han enfrascado en echarse en cara ofertas, contraofertas y pactos para justificar ¡ªo reprochar¡ª los actos de unos y otros. EL PA?S ha hablado con varios de los participantes en la reuni¨®n del martes en la sede del Gobierno de Vitoria y reconstruido las seis tensas horas que dur¨®.

El acta anterior. La reuni¨®n comienza a las doce del mediod¨ªa. El acta de la reuni¨®n precedente ¡ªen febrero¡ª es aprobada por unanimidad. Ese documento detalla algunos ajustes contables y hace alusi¨®n a la inclusi¨®n en el ejercicio de 2012 de parte del dinero de las vacaciones fiscales recobrado por ?lava.

Preajuste de 2012. Nada m¨¢s abrirse el debate de este segundo punto, los diputados generales de Bizkaia, Jos¨¦ Luis Bilbao, y ?lava, Javier de Andr¨¦s, piden que se vote, por una parte, la preliquidaci¨®n de la recaudaci¨®n de 2012, fijada en algo m¨¢s de 11.400 millones de euros, y, por otra, los fondos de las vacaciones fiscales. La representaci¨®n del Gobierno aut¨®nomo, encabezada por el consejero de Econom¨ªa en funciones, Carlos Aguirre, se niega con el argumento de que todo va en el mismo paquete, pues ya se hab¨ªa acordado volcar ese dinero en el ejercicio de 2012. El Ejecutivo recuerda el pacto de octubre de 2011, que fijaba el actual ejercicio como el punto de partida ¡°a partir del cual¡± se volcaba el dinero.

Bizkaia y ?lava buscaron desde el inicio variar el pacto sobre las ¡®vacaciones¡¯

Bizkaia toma la palabra para sostener que el sistema de c¨¢lculo de las cantidades a recuperar est¨¢ pendiente de resoluci¨®n del Tribunal de Luxemburgo y que, por tanto, es m¨¢s seguro, jur¨ªdicamente hablando, esperar a que se resuelva. ?lava secunda la propuesta poniendo como ejemplo los 435 millones del caso Rover. Las instituciones vascas se repartieron este dinero del IVA a la exportaci¨®n de coches de esa marca tras un primer fallo a su favor, pero luego el Tribunal Supremo dio la raz¨®n al Estado y tuvieron que devolverlo.

El Gobierno reitera que el destino de esos fondos ya est¨¢ acordado, como recogen las actas de las reuniones previas, y que nadie ha dicho nada en contra, pese a que se lleva trabajando un a?o en la misma l¨ªnea. La discusi¨®n empieza a subir de tono y se escuchan las primeras voces m¨¢s altas de lo normal.

La responsable de la Hacienda guipuzcoana, Helena Franco, toma la palabra para mostrar su sorpresa con lo que est¨¢ pasando. ¡°Es la primera vez que oigo¡± una propuesta como la de Bizkaia y ?lava, dice, seg¨²n uno de los asistentes. Insiste en que nadie le ha dicho que no hubiese que ingresar las vacaciones fiscales en la hucha del actual ejercicio.

Visto que el acuerdo parece inviable por el momento se decide aplazar la discusi¨®n de este punto y pasar al siguiente.

Casi son las 13.30. Primer receso. El diputado general de Gipuzkoa, Martin Garitano, pide disponer de una sala para consultar con sus t¨¦cnicos. Hacienda le habilita la sala de reuniones que usa la consejera portavoz, Idoia Mendia. Garitano y Franco se encierran unos minutos, pero el primero sale poco despu¨¦s a fumar a la puerta del edificio. All¨ª se encuentra con Bilbao.

La previsi¨®n de 2013. La reuni¨®n se reanuda para abordar la previsi¨®n de ingresos tributarios de 2013: son algo m¨¢s de 11.800 millones que las tres Diputaciones han pactado en las reuniones t¨¦cnicas anteriores, apenas un 3,7% de incremento sobre la preliquidaci¨®n de 2012. La viceconsejera de Hacienda y Finanzas, Manuela Escribano, apunta que al Gobierno le parece insuficiente esa cifra y argumenta con documentaci¨®n que se podr¨ªa hacer una previsi¨®n m¨¢s alta. Con todo, precisa que el Ejecutivo no se va a oponer a esa previsi¨®n ¡°por responsabilidad¡±, ya que ser¨¢ el nuevo Gabinete el que tenga que lidiar con ese gasto. Econom¨ªa presenta aqu¨ª el Plan de Innovaci¨®n 2013-2016, al que Bizkaia y ?lava se oponen con el argumento de que compromete fondos para el pr¨®ximo Ejecutivo. Bilbao asegura que los socialistas ¡°no est¨¢n legitimados¡± para ello. Se vota la pr¨®rroga del plan de avales, que tambi¨¦n compromete fondos para 2013, pero en este caso los tres diputados generales apoyan darle luz verde.

A rengl¨®n seguido, Bizkaia se muestra radicalmente en contra de la aprobaci¨®n de las directrices presupuestarias que presenta el Gobierno, porque ¡°condicionan al Ejecutivo entrante¡±. Las directrices parten de las aportaciones hechas por las Diputaciones, que hab¨ªan encomendado ese trabajo al Gabinete en las citas t¨¦cnicas previas. Son casi las 14.45. Nuevo receso. Vuelta a fumar y a hacer llamadas.

De vuelta a 2012. En unos 50 minutos se reanuda la sesi¨®n en el punto m¨¢s problem¨¢tico. Bizkaia y ?lava vuelven a solicitar una votaci¨®n separada y se reproducen id¨¦nticos argumentos. ?lava explica que, de lo que ha recuperado este a?o por las ayudas ilegales ¡ª209 millones¡ª podr¨ªa aportar una parte, mientras que otra ¡°est¨¢ en discusi¨®n¡±. Bilbao dice que los 81 millones vizca¨ªnos est¨¢n en discusi¨®n con el Tribunal de Luxemburgo. Econom¨ªa recuerda que el pacto para volcarlos este a?o se alcanz¨® porque cuando el PP se hizo cargo de la Diputaci¨®n alavesa en 2011 se encontr¨® con el que el Ejecutivo del peneuvista Xabier Agirre ¡°se hab¨ªa gastado ya todo lo recaudado por las vacaciones fiscales y no pod¨ªa ingresarlo¡±. Se acord¨® en el Consejo de octubre de 2011 aportarlos ¡°a partir de 2012¡± para darle ese respiro a ?lava, insiste la consejer¨ªa.

Llega en ese momento un principio de aproximaci¨®n cuando Bizkaia plantea ingresar el dinero en febrero de 2013 con la ¡°liquidaci¨®n definitiva¡±. Pero la palabra ¡°liquidaci¨®n¡± da lugar a dos interpretaciones distintas. El Ejecutivo y Gipuzkoa entienden que es la liquidaci¨®n definitiva del ejercicio de 2012. ?lava y Bizkaia mantienen que es la ¡°liquidaci¨®n definitiva¡± de las cantidades devueltas por las empresas. Franco vuelve a pedir un receso. ¡°Necesitamos hacer contrastes con nuestra gente¡±, dice. Los relojes marcan casi las cinco y cuarto.

Votaci¨®n final. Seis de la tarde. Ya est¨¢ todo dicho. Solo faltaba votar el asunto de las vacaciones fiscales. El Gobierno necesita disponer de los 210 millones que le tocan en el reparto ¡ªen funci¨®n de la ley de Aportaciones¡ª para cuadrar su d¨¦ficit. Es lo pactado hace un a?o por todos. Para Bilbao, el apoyo de Bildu supondr¨ªa una victoria pol¨ªtica que dejar¨ªa en situaci¨®n delicada a Patxi L¨®pez tras su derrota electoral. Y para ?lava retener sus 210 millones en caja supone una seguridad extra para sus maltrechas cuentas. La tensi¨®n es obvia, rememoran varios de los presentes. Gipuzkoa tiene la llave.

Franco regresa a la reuni¨®n y dice aproximadamente: ¡°Por responsabilidad pol¨ªtica, por integridad y coherencia con el trabajo de estos meses atr¨¢s, y porque nadie nos hab¨ªa dicho que el dinero no hab¨ªa que ingresarlo en el ejercicio de 2012, vamos a votar a favor de la propuesta del Gobierno¡±.

La reuni¨®n se acaba. Todos se levantan, sin despedirse, y cada parte se dispone a ofrecer su propia conferencia de prensa. A partir de ah¨ª, la pol¨¦mica.