La fiscal¨ªa investiga adjudicaciones de obras sin concurso en El Puerto

La Fiscal¨ªa de C¨¢diz ha abierto diligencias de investigaci¨®n penal sobre adjudicaciones y pr¨®rrogas sin concurso de obras y servicios del Ayuntamiento de El Puerto de Santa Mar¨ªa (C¨¢diz). Se trata de un tanque de tormentas (dep¨®sito para retener agua de lluvia) y otras actuaciones en la estaci¨®n de bombeo Aurora encargadas directamente a Aqualia, filial de FCC, actual concesionaria de otros servicios en la ciudad. El montante de la obra del tanque es cercano a los cinco millones, pero la operaci¨®n incluye pr¨®rrogas de contratos de prestaci¨®n que, sumados, superan los 30 millones de euros, seg¨²n la denuncia de la responsable de Ecologistas en Acci¨®n, Carmen Calzado, y Luis Hiniesta, ambos de la plataforma local contra las privatizaciones. El Ayuntamiento defiende la legalidad de todas las adjudicaciones.

La denuncia que ha dado lugar a la investigaci¨®n de la fiscal¨ªa detalla que el consejo de administraci¨®n de Aguas del Puerto Empresa Municipal (Apemsa) present¨® un informe t¨¦cnico en el que consideraba de ¡°imperiosa necesidad y urgencia¡± la construcci¨®n de un tanque de tormentas. El informe es posterior a comunicados oficiales del alcalde de El Puerto y presidente de esta sociedad local, Enrique Moresco (PP), en las que hab¨ªa?alardeado del correcto funcionamiento de las instalaciones durante las lluvias torrenciales. Esta ¡°imperiosa necesidad¡± es uno de los argumentos del Ayuntamiento para adjudicar las obras sin concurso.

Otro argumento para esquivar la licitaci¨®n fue la supuesta incapacidad de la Agencia Andaluza del Agua para financiar las obras con cargo al canon auton¨®mico de mejora. ¡°No queda otra soluci¨®n que buscar otra tercera v¨ªa de financiaci¨®n, negociar con Aqualia la pr¨®rroga del contrato condicionada a la financiaci¨®n por su parte de estas dos obras¡± se justific¨® ante el consejo.

Sin embargo, la?Consejer¨ªa de Medio Ambiente hab¨ªa aprobado ya y comunicado a Apemsa la cesi¨®n del nuevo canon auton¨®mico de mejora entre 2011 y 2014, que suma 6,2 millones, suficiente para el tanque de tormentas.

Los directivos de Apemsa, argumentando esa ¡°imperiosa necesidad¡± y la falta de financiaci¨®n p¨²blica, ofrecieron a la empresa agrupar y renovar a la vez los contratos de depuraci¨®n, alcantarillado y tratamiento de la prisiones mediante una pr¨®rroga, sin concurso y por espacio de seis a?os. Estos servicios, seg¨²n la denuncia, con los presupuestos de las obras mencionadas, suman 32,3 millones de euros.

El gerente de la empresa municipal, Juan Campos-Guereta, explic¨® en el consejo de administraci¨®n que, aunque el pliego de condiciones preve¨ªa pr¨®rrogas de tres a?os, se duplic¨® el plazo para ¡°darle tiempo a Apemsa a devolver el importe de las obras que financia la adjudicataria¡±. Esgrimi¨® al mismo tiempo un informe jur¨ªdico en el que, aunque se advert¨ªa que la ampliaci¨®n ¡°ilimitada no debe ser pr¨¢ctica habitual para evitar caer en el fraude de licitaci¨®n¡±, en este caso hab¨ªa ¡°causa justificada¡±, est¨¢ ¡°prevista en el contrato¡± y es ¡°factible¡±.

Ante una consulta p¨²blica sobre la adjudicaci¨®n directa del tanque de tormentas y su vinculaci¨®n a un bloque con otros servicios, el alcalde respondi¨® que la obligaci¨®n de ejecutar y financiar la obra es ¡°parte obligatoria para la concesi¨®n de la pr¨®rroga¡±.

Sin embargo, seg¨²n los denunciantes, si la condici¨®n de la construcci¨®n de la obra y la propia pr¨®rroga del contrato no estaban incluidas en el pliego de condiciones del acuerdo inicial de concesi¨®n administrativa, esta ampliaci¨®n es nula seg¨²n la ley de contratos del sector p¨²blico. La modificaci¨®n sustancial de las condiciones obliga a volver a sacar a concurso el objeto de los servicios y actuaciones.

Las obras del tanque de tormentas ya han comenzado y a la pol¨¦mica por su adjudicaci¨®n se ha sumado una nueva denuncia de los representantes de la plataforma Juan Clavero y Luis Hiniesta por falta de licencia de obras. Ambos reclamaron la presencia esta semana de la Polic¨ªa Local de El Puerto de Santa Mar¨ªa en el solar donde Aqualia ejecuta las obras. Los responsables de la actuaci¨®n alegaron que carec¨ªan de licencia porque no la necesita al ser esta una actuaci¨®n municipal, argumento que rechazan los denunciantes, quienes defienden que puede estar exenta de tributaci¨®n local, pero no del correspondiente permiso.

La tramitaci¨®n de la denuncia ante la Polic¨ªa Local se va a trasladar a la Fiscal¨ªa para sumarla al caso completo sobre el tanque de tormentas y las adjudicaciones del servicio.

El Ayuntamiento de El Puerto respondi¨® que efectivamente la obra en cuesti¨®n se est¨¢ ejecutando y coincidi¨® con los responsables de los trabajos en que ¡°no necesita licencia municipal¡±. Del mismo modo, reiter¨® que los informes jur¨ªdicos y t¨¦cnicos aportados en el consejo de administraci¨®n avalan la legalidad de las actuaciones. ¡°Apemsa siempre ha obrado conforme a derecho¡±, afirmaron fuentes municipales, que negaron haber recibido noticia alguna de la fiscal¨ªa.