Gobierno Urkullu, a?o uno

Crisis, paz y autogobierno. Son los tres pilares sobre los que descansa el programa del lehendakari, I?igo Urkullu, que hoy cumple un a?o en el cargo. La crisis ha centrado los esfuerzos del Gobierno, tanto por los recortes realizados este a?o como por las consecuencias de una crisis cuya percepci¨®n social ha ganado crudeza con la ca¨ªda de un s¨ªmbolo como Fagor y la cifra de 175.000 parados, sin la perspectiva de generar empleo neto hasta cerca del ecuador de la legislatura, dentro de un a?o. A la espera de un cambio de ciclo, el Ejecutivo ha tirado de realismo ¡ªprev¨¦ cerrar 2013 con 20.000 empleos destruidos¡ª y de recortes en el gasto p¨²blico para cumplir con las obligaciones del Ejecutivo central.

?La capacidad de acci¨®n de Urkullu en materia socioecon¨®mica se ha visto estabilizada desde el pacto sellado con el PSE en septiembre, hasta 2016, despu¨¦s de batacazos pol¨ªticos como la retirada de presupuestos que no han hecho especial mella en el Ejecutivo. Si en lo socioecon¨®mico pactos con PSE y PP, en el terreno soberanista no se est¨¢ haciendo un especial uso de la mayor¨ªa del PNV con EH Bildu. Eso s¨ª, el lehendakari ha propiciado una serie de acuerdos transversales para favorecer la aprobaci¨®n de los Presupuestos en todas las instituciones.

A la espera de una mejora econ¨®mica, el segundo gran reto, el asentamiento de la paz y la convivencia, se ha topado con un complicado nudo en el Parlamento, donde reside la herramienta por la que el Ejecutivo ha apostado para avanzar, la ponencia de paz, congelada desde septiembre. El plan para guiar al Gobierno en esta materia ha tardado meses en ser aprobado para concitar acuerdos, pero no ha terminado de contentar. A falta de acercamientos, la criticada secretar¨ªa de Paz y Convivencia de Jonan Fern¨¢ndez persiste y apuesta por lograr consensos en esta materia para el final del recorrido del plan, al final de la legislatura.

La tercera pata, la del autogobierno, avanza conscientemente m¨¢s lenta de lo que el PNV plante¨® durante la campa?a electoral. Si los peneuvistas apostaron por activar una ponencia parlamentaria durante el primer semestre de mandato para debatir sobre un nuevo estatus, un a?o despu¨¦s a¨²n no la han registrado, mientras observan a otros, como Catalu?a o Escocia, avanzar. Unos pasos muy alejados de la intensidad que desea la izquierda abertzale, dispuesta a ofrecer sus 21 votos en el Parlamento al Gobierno para hacer uso de la mayor¨ªa nacionalista. Pero el lehendakari est¨¢ convencido en que el nuevo estatus debiera salir adelante con otras sensibilidades.

La gesti¨®n avanza con un lehendakari que ha realizado 302 actos p¨²blicos y ha recibido a 60 embajadores de distintos pa¨ªses, un Gobierno de perfil bajo, por las circunstancias de su minor¨ªa, se?alan algunos, por el car¨¢cter de Urkullu, seg¨²n otros. El mensaje m¨¢s pol¨ªtico suele desplazarse a otras voces, como la del portavoz, Josu Erkoreka, el presidente del PNV, Andoni Ortuzar, o el grupo parlamentario. Ese tono ha servido para encuentros in¨¦ditos, como los celebrados con el presidente de La Rioja, Pedro Sanz, enemistado con el vasco, estuviese en manos del PNV o del PSE, y para lograr una buena relaci¨®n personal con el Gobierno central que, tal y como reconocen algunas voces en el seno del vasco, no est¨¢ dando grandes resultados. No se ha flexibilizado la pol¨ªtica penitenciaria, no se han replegado las Fuerzas de Seguridad del Estado, la LOMCE ha sido aprobada sin excepciones para Euskadi... En materia legislativa, solo las leyes de dos presupuestos y otra para adelantar la extra de los funcionarios.

HACIENDA

Oposici¨®n incumplida

Centrado en la elaboraci¨®n de dos presupuestos en apenas diez meses, el departamento de Ricardo Gatzagaetxebarria ha tenido que asumir, en nombre de la estabilidad, ideas a las que el propio consejero se enfrent¨® cuando lideraba la oposici¨®n econ¨®mica al PSE desde el Parlamento. El Gobierno ha pasado a aceptar una reforma fiscal que rechazaba hasta que se acerc¨® al poder o a impulsar la interconexi¨®n de datos fiscales para acotar el fraude fiscal. En su relaci¨®n con el Gobierno central, Euskadi ha aceptado la relajaci¨®n del objetivo de d¨¦ficit establecida por Madrid para este a?o y firmar¨¢ un acuerdo sobre el Concierto dejando fuera el Cupo. Otro de los aspectos en los que el Gobierno ha dado su brazo a torcer es en el endeudamiento. Convertido en uno de los principales puntos de cr¨ªtica contra los socialistas, ahora el Ejecutivo ha duplicado la que se comprometi¨® a emitir ¡ªla mitad de la deuda p¨²blica de 2012.

MEDIO AMBIENTE

Controlador y controlado

El departamento de Ana Oregi, encargado del ¨¢rea de Transportes y de velar por el medio ambiente, se ha centrado en el tren de alta velocidad y en los retrasos y recortes de inversi¨®n del Gobierno central en los tramos de su competencia. El ¨¢rea de protecci¨®n medioambiental ha sido recortado un 46% respecto a 2012, denuncian en la oposici¨®n.

EMPLEO

Confianza en un mejor 2014

El Gobierno cumple su aniversario con 175.000 desempleados y con la perspectiva de crear empleo solo cuando se acerque el ecuador de la legislatura, dentro de un a?o. El plan de empleo ha tenido su mayor visibilizaci¨®n en el terreno de la rehabilitaci¨®n de vivienda. Mientras, el departamento de Juan Mar¨ªa Aburto se ha centrado en paliar las consecuencias de la reforma laboral. El fracaso de las negociaciones para blindar la ultraactividad de los convenios, en las que se implic¨® el propio lehendakari en verano y hubo tensiones in¨¦ditas del PNV con la patronal, ha llevado a un aumento de la conflictividad en las empresas, aunque a un nivel inferior al esperado. La principal tarea sigue siendo la de ordenar Lanbide, un servicio ahora sumido en un conflicto laboral que ha logrado que m¨¢s del 70% de los expedientes se tramiten en el plazo legal ¡ªno se cumple el 100% prometido por Aburto¡ª. Aburto afronta ahora los problemas de financiaci¨®n de las ayudas de emergencia, que se est¨¢n suavizando con los ayuntamientos.

DESARROLLO ECON?MICO

Fagor como s¨ªmbolo de la dureza de la crisis

A la espera del plan industrial que defina el proyecto del departamento, Desarrollo Econ¨®mico mantiene activas las mismas palancas que ven¨ªan de la legislatura pasada, en materia de internacionalizaci¨®n o reestructuraci¨®n interna de empresas y avales para paliar los problemas de financiaci¨®n de estas. La gesti¨®n de Arantza Tapia llega a su aniversario marcada con la entrada de Fagor en concurso de acreedores, una situaci¨®n cuyos efectos econ¨®micos est¨¢n a¨²n por llegar. El Ejecutivo busc¨® a trav¨¦s de ayudas desde el primer momento evitar la situaci¨®n a la que finalmente se ha llegado.La crisis de la cooperativa ha llegado despu¨¦s de otra con importantes consecuencias en Euskadi, la devoluci¨®n de ayudas concedidas al sector naval obligada por la UE, un problema del que el sector empieza a sobreponerse con contratos.

EDUCACI?N

Un a?o de estudio

La Ley para la Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE) ha impregnado, junto a la crisis, la acci¨®n del Departamento de Educaci¨®n, que pas¨® de buscar, con un tono conciliador, el acuerdo con el ministro Jos¨¦ Ignacio Wert a anunciar recursos judiciales e intentos de esquivar la ley. Cristina Uriarte ha puesto sobre la mesa una propuesta de curr¨ªculum vasco entre otras razones para evitar la ley Wert. Sus intenciones han levantado los recelos de partidos no nacionalistas. La impronta de Uriarte se hace esperar en un primer a?o que la consejer¨ªa se ha dado para analizar la situaci¨®n y esperar al curso 2014-2015 para dejar su sello. El primer a?o ha servido para analizar programas como las v¨ªctimas en las aulas ¡ªsiguen en marcha¡ª o el triling¨¹ismo, sobre cuya extensi¨®n no hay decisi¨®n oficial. En cultura, destacan los recortes o el fin del bono cultura.

SEGURIDAD

En busca del nuevo tiempo

La reorganizaci¨®n de la Ertzaintza para adaptarla al nuevo tiempo sin ETA ha sido la prioridad de la consejera Estefan¨ªa Beltr¨¢n de Heredia, empe?ada en lograr una polic¨ªa ¡°cercana¡±. En contra de esa percepci¨®n, en el terreno medi¨¢tico el caso Cabacas sigue muy presente. La designaci¨®n de Jorge Aldekoa, agente de mayor rango en la comisar¨ªa de Bilbao la noche en la que I?igo Cabacas fue herido, como jefe de la Ertzaintza ha renovado las cr¨ªticas. Beltr¨¢n de Heredia fue criticada por la gesti¨®n del partido de la selecci¨®n vasca en Anoeta nada m¨¢s asumir el cargo, afront¨® los muros populares de la izquierda abertzale y ahora denuncia que se utiliza la Ertzaintza como ¡°arma arrojadiza¡± contra el Gobierno, por su actuaci¨®n ante los recibimientos de presos de ETA excarcelados.

SALUD

Gesti¨®n judicializada

Es uno de los departamentos con m¨¢s conflictos judiciales con el Gobierno central ¡ªsobre todo por cuestiones como la atenci¨®n a inmigrantes o los distintos copagos que el Ministerio de Sanidad est¨¢ decretando, pero tambi¨¦n por otros aspectos como el dise?o de la tarjeta sanitaria nacional¡ª. Salud empezar¨¢ a compensar el copago farmac¨¦utico a 400.000 personas despu¨¦s de que el PNV rechazara a principios de a?o la medida del PSE. Jon Darp¨®n ha completado la extensi¨®n de la receta electr¨®nica iniciada en las dos legislaturas anteriores y ha proseguido con varios proyectos de la estrategia de cr¨®nicos, como la escuela de pacientes. El freno a las infraestructuras sanitarias de este a?o se ver¨¢ compensado en 2014. En materia de Consumo, sigue buscando soluciones a las aportaciones subordinadas de Eroski y Fagor.

JUSTICIA

Bloqueo con los funcionarios

En su labor de portavoz, Josu Erkoreka asume a menudo la funci¨®n de marcar el mensaje pol¨ªtico del Ejecutivo. El departamento de Erkoreka no ha logrado avances en materia de Administraci¨®n P¨²blica, bloqueada por el aumento de la jornada laboral. Promotor de un c¨®digo ¨¦tico que ya ha generado un cese, y tiene una importante actividad de recursos contra las medidas del Gobierno central y ha alcanzado acuerdos ante problemas como los fallidos de la justicia gratuita, aunque no ha conseguido a¨²n que el Gobierno central pague a Euskadi por la recaudaci¨®n de la Ley de Tasas.