Donde rompen las olas

Pies descalzos sobre la arena, agua salada, paseos en bicicleta, surfing, gaviotas, pinares, acantilados, orcas, posidonias, pescadores, agricultores, puertos, industrias, vertidos, aeropuertos, hoteles, viviendas, segundas viviendas... El ansia de ver el mar desde un balc¨®n con la esperanza de que desde el mar no se vea el edificio. El valor del litoral andaluz es incalculable, y todo se concentra en 1.101 kil¨®metros, ni uno m¨¢s.

La Junta de Andaluc¨ªa no contaba con ning¨²n plan que compilara con una visi¨®n global las posibilidades de desarrollo y la planificaci¨®n vigente de cada cent¨ªmetro que roza la regi¨®n con agua salada. El pasado julio se present¨® el Plan de Protecci¨®n del Corredor Litoral de Andaluc¨ªa, que plantea zonas de reserva que alcanzan hasta los 500 metros desde la costa y bloquea la construcci¨®n de 43.533 viviendas. No obstante, prev¨¦ que Andaluc¨ªa trendr¨¢ suelo potencial para 600.000 inmuebles. El documento est¨¢ en periodo de revisi¨®n de las alegaciones para convertirlo posteriormente en ley y proteger los valores ambientales, agr¨ªcolas, forestales y paisaj¨ªsticos.

¡°Es un plan para defender un recurso que tenemos que es ¨²nico y finito, un bien escaso, que no crece y que se puede agotar. Es importante para la preservaci¨®n de los valores ambientales y forestales, y para homogeneizar los ¨¢mbitos de protecci¨®n en la regi¨®n. Adem¨¢s, entre otras funciones, se debe generar conectividad¡±, explica Luis Contador, jefe de servicio de planificaci¨®n subregional del litoral de la Consejer¨ªa de Medio Ambiente y Ordenaci¨®n del Territorio.

Entre los dem¨¢s objetivos del plan est¨¢ favorecer los espacios del interior con la costa, evitar la formaci¨®n de nuevas barreras urbanas y propiciar un desarrollo tur¨ªstico de calidad.

Los primeros pobladores de Andaluc¨ªa se asentaron en la costa hace miles de a?os, despu¨¦s enriquecieron la zona con salazones y rutas mercantes, y tartessos y fenicios comenzaron a generar comercio y cultura. Empez¨® la transformaci¨®n. El siglo XXI tiene ahora el testigo heredado de parajes que han sido respetados y explotados desde hace milenios hasta las ¨²ltimas d¨¦cadas. En 2013, el litoral andaluz lo componen 62 municipios y supone el 40,7% de la poblaci¨®n andaluza, unos 3,4 millones de habitantes, que se multiplican en ¨¦poca vacacional. Genera adem¨¢s el 37,4% del tejido empresarial andaluz, el 72% de las plazas hoteleras, el 61% de las viviendas secundarias y actividad agr¨ªcola tecnificada.

El plan costero, que cuenta con un Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA), afecta a 859 kil¨®metros de costa y 50.000 hect¨¢reas y concluye que el 26% de la franja del litoral andaluz tiene alg¨²n nivel de protecci¨®n ambiental. Est¨¢n planteadas tres categor¨ªas: Ambiental, que son los espacios naturales protegidos, montes de dominio p¨²blico, Red Natura¡­; Territorial 1, con valores naturales o paisaj¨ªsticos, donde se proh¨ªbe cualquier tipo de edificaci¨®n excepto las destinadas a la conservaci¨®n del entorno; y Territorial 2, en las que se incluyen terrenos con valores naturales, agr¨ªcolas o paisaj¨ªsticos que permiten la conectividad ecol¨®gica y evitan la formaci¨®n de barreras urbanas. En esta ¨²ltima categor¨ªa se permite la construcci¨®n de c¨¢mpines, hoteles o complejos tur¨ªsticos de car¨¢cter rural, e instalaciones recreativas, deportivas y de explotaci¨®n agr¨ªcola.

¡°No todo el suelo tiene el mismo valor, pero hay que blindar el que s¨ª lo tiene y preservarlo, hay zonas que deben mantenerse v¨ªrgenes¡±, detalla Contador.

¡°El plan es positivo, nos consta que los t¨¦cnicos de la Junta lo han trabajado muy seriamente y nos parece una muy buena iniciativa, pero llega tarde y todav¨ªa le quedan muchos aspectos por mejorar, es un proyecto incompleto¡±, valora Lola Yllescas, portavoz de Ecologistas en Acci¨®n, entidad que ha presentado 138 alegaciones al documento. ¡°Si van a proteger, que protejan. Han establecido dos zonas de protecci¨®n de territorio en lugar de establecer una defensa total a lo que se puede salvar y, adem¨¢s, permiten a¨²n zonas de crecimiento para nuevas viviendas¡±, detalla.

El Colegio de Ge¨®grafos de Andaluc¨ªa ha planteado otras 29 alegaciones al plan, aunque al igual que los ecologistas, aplauden la iniciativa. ¡°Se ha ejecutado de manera muy seria, pero el plan se queda corto, moderado y ambiguo. Habr¨ªa que hacer uno de ordenaci¨®n del territorio en el litoral para evitar el surgimiento de nuevas zonas de construcci¨®n, para que, cuando venga de nuevo el capital, no volvamos al modelo que hemos vivido estos a?os de devastaci¨®n, especulaci¨®n, corrupci¨®n, consumo del territorio y problemas medioambientales¡±, considera el ge¨®grafo Enrique Hern¨¢ndez, presidente del colegio. ¡°De todas formas, la ausencia de presi¨®n urban¨ªstica est¨¢ calmando el af¨¢n constructivo. Lo que proponemos es que se otorgue m¨¢s calidad y se rehabiliten las instalaciones y edificios que ya existen¡±, a?ade Hern¨¢ndez.

Otra tanda de quejas ha venido de empresarios, arquitectos y alcaldes, como la motrile?a Luisa Garc¨ªa (PP). ¡°No queremos que se apruebe el plan, frena el desarrollo en nuestra zona, donde est¨¢bamos empezando a despegar en el sector tur¨ªstico, aunque haya habido un par¨®n con la crisis. Tambi¨¦n afecta al sector agr¨ªcola, instalado en el litoral. Y como exige que nos adaptemos al Plan de Ordenaci¨®n del Territorio de Andaluc¨ªa (POTA), habr¨ªa que reducir a la mitad unas promociones de 16.000 viviendas que estaban previstas, con las escuelas, centros de salud, parques e instalaciones que conllevaba¡±, explica la alcaldesa.

El Colegio de Arquitectos se han planteado cinco alegaciones. ¡°El plan invade competencias municipales y se superpone jur¨ªdicamente a propietarios de suelos. El planteamiento de los 500 metros afecta a suelos urbanizables que no est¨¢n todav¨ªa desarrollados y eso supone que ese terreno se compr¨® con una ley determinada para un desarrollo concreto y pasa de valer el precio que se estimara a costar cero. El plan supone la suspensi¨®n masiva de desarrollo urban¨ªstico, que no tiene por qu¨¦ tener reflejo en el medio ambiente¡±, valora Luis Alfonso Juli, secretario general del consejo colegial.