Parla acumul¨® 80 millones de deuda por la recogida de basuras en cinco a?os

El Ayuntamiento de Parla, gobernado por el PSOE, deb¨ªa 80,2 millones de euros a la empresa encargada de la gesti¨®n del servicio p¨²blico de limpieza viaria, mantenimiento de zonas verdes, recogida de residuos y gesti¨®n de puntos limpios a 31 de diciembre de 2011. As¨ª consta en un informe de la C¨¢mara de Cuentas, con fecha 26 de febrero, que ha fiscalizado la gesti¨®n de esos servicios p¨²blicos privatizados en los ejercicios de 2010 y 2011, aunque las facturas pendientes se remontan a 2007. El secretario general de los socialistas madrile?os, Tom¨¢s G¨®mez, fue el alcalde de la localidad de 124.000 habitantes (seg¨²n el censo de 2012) entre 1999 y 2008, a?o en que le sucedi¨® Jos¨¦ Mar¨ªa Fraile.

El saldo total contabilizado en facturas pendientes de pago a finales de 2011 era de 60,5 millones, de los que 40,9 corresponden a obligaciones reconocidas presupuestariamente y 19,6 millones a operaciones pendientes de aplicar a presupuesto. Pero adem¨¢s, seg¨²n el informe fiscalizador, no estaba registrada contablemente la facturaci¨®n del periodo entre el 1 de mayo y el 4 de septiembre de 2011, por un importe de 4,7 millones, as¨ª como otros 14,9 millones en deudas asumidas en el acuerdo de rescisi¨®n de mutuo acuerdo del contrato firmado el 11 de agosto de ese a?o. En este caso, fueron contabilizadas en diciembre de 2012 en una cuenta no presupuestaria. La suma de estos 19,6 millones m¨¢s los 60,5 mencionados anteriormente dejan una deuda total pendiente de pago de 80,2 millones, ¡°equivalente a 4,35 veces el importe adjudicado inicialmente¡± por la Junta de Gobierno local el 26 de junio de 2006.

Respecto a la ejecuci¨®n del contrato desde su inicio al cierre del ejercicio 2011, ¡°solo estaban pagadas¡± facturas por 16,4 millones, correspondientes a noviembre y diciembre de 2006, enero de 2007, enero a abril de 2008, enero a febrero y octubre a noviembre de 2009 y mayo de 2010. Por tanto, la C¨¢mara concluye que ¡°solo estaba liquidada la facturaci¨®n de 12 meses de los 59¡± en que estuvo en vigor el contrato. G¨®mez fue alcalde hasta octubre de 2008, por lo que dej¨® 17 meses pendientes de abonar antes de ser elegido para liderar el PSOE en Madrid.

La C¨¢mara apunta que ¡°no pudo financiarse¡± el gasto por las prestaciones contratadas, debido a que los cr¨¦ditos del estado de gastos de los presupuestos ¡°no contaban con una cobertura real de ingresos corrientes para satisfacer las obligaciones¡±. Por ello, ¡°se incumplieron los plazos de pago previstos¡± en la legislaci¨®n de contratos de las Administraciones p¨²blicas.

El incumplimiento de las obligaciones de pago generadas por este contrato ha causado un grave perjuicio patrimonial al Ayuntamiento¡±, prosigue el an¨¢lisis fiscalizador de la C¨¢mara.

La Junta de Gobierno local del 29 de septiembre de 2006 acord¨® la adjudicaci¨®n a Valoriza por un periodo de 10 a?os ¡ªse contemplaba adem¨¢s una opci¨®n de pr¨®rroga de hasta dos a?os m¨¢s¡ª y un importe anual de 18 millones, IVA incluido, formaliz¨¢ndose el contrato administrativo el 2 de noviembre de ese a?o. El coste previsto se repart¨ªa de la siguiente forma: 9,5 millones para para la limpieza viaria; 3,2 millones para la conservaci¨®n y mantenimiento de zonas verdes; 4,8 millones para la recogida y mantenimiento de contenedores soterrados; y 377.000 euros para la gesti¨®n de puntos limpios.

El informe, seg¨²n la C¨¢mara, ¡°no justificaba la necesidad de reunir todas las prestaciones en un ¨²nico contrato, ni la conveniencia de extender la duraci¨®n de los servicios que se ven¨ªan prestando¡±. La decisi¨®n de agruparlos en un ¨²nico contrato de gesti¨®n de servicios p¨²blicos ¡°implicaba superar el plazo autorizado para los contratos de servicios y comprometer disponibilidades presupuestarias en 10 ejercicios posteriores¡±. Los autores del informe tambi¨¦n destacan que ¡°no consta¡± un estudio econ¨®mico ¡°que justifique la cuant¨ªa, garantice la cobertura de los gastos necesarios para realizar la prestaci¨®n y un beneficio m¨ªnimo para el contratista¡±.

Adicionalmente, la adjudicataria incluy¨® en su oferta una serie de mejoras, como las obras de construcci¨®n de una nave y un parque de maquinaria para los servicios del contrato y usos municipales, de acondicionamiento del parque de las Comunidades de Espa?a y de remodelaci¨®n del parque de Parla Este, con unos costes previstos de 25 millones m¨¢s otros de 6,8 y 3,8. La primera obra no fue realizada por la concesionaria durante el periodo de ejecuci¨®n del contrato, ¡°no constando¡± en el expediente de este ¡°los informes t¨¦cnicos sobre este incumplimiento¡±.

El pago de esas obras se realizar¨ªa durante la vigencia del contrato, imputando un coeficiente de amortizaci¨®n anual por el coste de la inversi¨®n y, al t¨¦rmino del mismo, se pagar¨ªa el valor residual pendiente de amortizar. "Por consiguiente, tanto la adjudicaci¨®n de los proyectos y ejecuci¨®n de las obras, como su pago, estaban al margen de la legislaci¨®n de contratos de las Administraciones P¨²blicas y de Haciendas Locales, e incrementaban los compromisos de pago de futuras obligaciones en un importe aproximado del 19,8% del precio de adjudicaci¨®n".

El 22 de mayo de 2009 se aprob¨® una reestructuraci¨®n de los servicios del contrato con una reducci¨®n del canon anual de 2,4 millones (dos millones del servicio de limpieza y 449.000 euros para las zonas verdes). La intervenci¨®n municipal inform¨® desfavorablemente acerca de esta modificaci¨®n, al entender que "no quedaba suficientemente acreditada". Posteriormente, el 7 de julio de 2009 se aprob¨® un acuerdo complementario de la modificaci¨®n del contrato, en este caso con la supresi¨®n de varias mejoras por un importe de 54.000 euros, "reiterando la Intervenci¨®n los mismos reparos". El 16 de abril de 2010 la Junta de Gobierno local aprob¨® la revisi¨®n de precios del contrato, "con efecto 1 de enero de 2008", y el correspondiente gasto de ese a?o, por un importe de 910.000 euros. La empresa manifest¨® su disconformidad con la actualizaci¨®n de los precios del contrato, al considerar que deber¨ªa ascender a 1,5 millones, por lo que interpuso un recurso ordinario de reposici¨®n que fue desestimado.

El 11 de agosto de 2011 la Junta de Gobierno local aprob¨® la resoluci¨®n del contrato de mutuo acuerdo entre las partes. El Ayuntamiento reconoci¨® una deuda pendiente de 79,8 millones de euros, intereses de demora aparte. En detalle, las facturas pendientes de pago al d¨ªa de la firma del acuerdo sumaban 65,3 millones; las revisiones pendientes de pago supon¨ªan 4,2 millones; y la maquinaria pendiente de amortizaci¨®n 2,1 millones, con una minoraci¨®n por maquinaria procedente del contrato anterior de 1,9 millones. Adem¨¢s, entre las mejoras pendientes de amortizaci¨®n figuraban la remodelaci¨®n del Parque de las Comunidades de Espa?a (6,4 millones) y el ajardinamiento del parque Parla Este (3,5 millones).

El abono de liquidaci¨®n se estableci¨® conforme a un calendario de pagos, con inicio el 2 de noviembre de 2011 y fin el 2 de julio de 2023. Adem¨¢s, se acord¨® la cancelaci¨®n y devoluci¨®n de los cuatro avales constituidos, por un importe de 798.000 euros. La Intervenci¨®n municipal formul¨® reparos "por la falta de cr¨¦dito adecuado, disponible y suficiente" para hacer frente al gasto por las inversiones a asumir por un importe de 12 millones debido a "la falta de informes t¨¦cnicos acreditativos de la correcta ejecuci¨®n de las obras entregadas", as¨ª como por una "diferencia no identificada" de 366.000 euros entre las facturas pendientes de pago reclamadas por la adjudicataria y las presentadas. La Intervenci¨®n tambi¨¦n "advirti¨® de la imposibilidad de tramitar y finalizar" los nuevos procedimientos de licitaci¨®n "antes de la fecha de rescisi¨®n", as¨ª como del "dif¨ªcil cumplimiento del calendario de pagos propuesto". Y subray¨® 1,9 millones en obligaciones pecuniarias pendientes de la concesionaria con el Consistorio.

Por otra parte, se acord¨® abonar los intereses de demora derivados de las facturas pagadas extempor¨¢neamente con anterioridad a la firma de este acuerdo, calculados desde la fecha de vencimiento originaria de dichas facturas hasta el momento que fueron satisfechas.

El 2 de septiembre de 2011 se adjudic¨® la gesti¨®n de los servicios de limpieza a otra empresa "por razones de inter¨¦s p¨²blico". Se hizo por un precio anual de 8,9 millones -750.000 euros mensuales: 563.000 por la limpieza viaria, 165.000 por la recogida y mantenimiento de contenedores y 23.000 por la gesti¨®n de puntos limpios (269.000 euros)- y un plazo de ejecuci¨®n de seis a?os, con posibilidad de pr¨®rrogas anuales hasta un m¨¢ximo de dos. Este contrato estuvo en vigor hasta el 26 de diciembre de 2011, esto es, durante un periodo de 116 d¨ªas. Uno posterior, y tambi¨¦n por 8,9 millones anuales, se aplic¨® entre el 27 de diciembre y el 28 de agosto de 2012, cuando se resolvi¨® en una "sesi¨®n extraordinaria urgente" del Ayuntamiento. ?La raz¨®n? Las "dificultades econ¨®micas" de Parla, "que hicieron imposible, por antiecon¨®mica, la pervivencia del contrato y aconsejaron resolverlo". El 4 de octubre de ese a?o se adjudic¨® un nuevo contrato por 7,6 millones anuales y un plazo de duraci¨®n de ocho a?os.

La Intervenci¨®n municipal inform¨®, mediante certificado el 21 de enero de 2014, que se pagaron 79,1 millones en facturas pendientes con la adjudicataria "a trav¨¦s del Fondo de Financiaci¨®n de pago a proveedores".