El Gobierno intenta tranquilizar a los municipios por la reforma local de Rajoy

El Gobierno considera que no debe haber un cambio de manos de las competencias de los municipios a otros niveles institucionales tras la promulgaci¨®n a finales del a?o pasado de la Ley de Racionalizaci¨®n y Sostenibilidad de la Administraci¨®n Local ¡ªun cambio legal que cree ¡°radical¡±¡ª, al menos hasta que Euskadi no disponga de una ley Municipal. Es la principal idea que el Ejecutivo recoge en una circular de 11 p¨¢ginas que detalla los criterios de interpretaci¨®n de la ley con ¡°car¨¢cter transitorio¡± hasta que Euskadi cuente con su propia legislaci¨®n sobre los consistorios.

El documento, redactado para ¡°tranquilizar¡± a los municipios, seg¨²n fuentes del Ejecutivo, precisa en qu¨¦ situaci¨®n quedan los Ayuntamientos respecto a los cuatro tipos de competencias que estructura la ley. As¨ª, las competencias propias, las actuales, pueden seguir como hasta ahora bajo el criterio de ¡°continuidad en la prestaci¨®n de los servicios p¨²blicos locales¡±.

La atribuci¨®n de nuevas competencias a ra¨ªz de la ley de Administraci¨®n Local queda en manos del Gobierno vasco o las Diputaciones. Para ello, es necesario que se cumplan dos requisitos: ausencia de duplicidades y suficiencia econ¨®mica para afrontarlas. La circular, publicada el pasado viernes en el Bolet¨ªn Oficial del Pa¨ªs Vasco, recuerda que la ley de Racionalizaci¨®n prev¨¦ ¡°la asunci¨®n por las comunidades aut¨®nomas de las competencias relativas a educaci¨®n, salud y servicios sociales¡± y plantea de qu¨¦ manera dejan de ser ejercidas por los municipios.

Pero el texto incide en que Euskadi tiene un r¨¦gimen de financiaci¨®n distinto y una ¡°singularidad¡± competencial entre instituciones que ¡°ponen en duda la aplicabilidad¡± de ese mandato. Conceder seguridad jur¨ªdica a esta interpretaci¨®n est¨¢, de nuevo, en manos de la futura ley Municipal, seg¨²n el documento. Euskadi es la ¨²nica comunidad aut¨®noma que a¨²n no ha logrado aprobar una ley que defina exactamente cu¨¢les son las competencias de los Ayuntamientos y, en consecuencia, su financiaci¨®n.

El Ejecutivo tiene previsto en su calendario legislativo aprobar un proyecto de ley antes de finales de junio para que inicie la tramitaci¨®n parlamentaria, aunque sus responsables ya han arrojado dudas sobre la posibilidad de cumplir con los tiempos establecidos. Fuentes de Administraci¨®n P¨²blica resaltan que la ley Municipal es imprescindible y afronta un reto a?adido tras la aprobaci¨®n por el Gobierno central de la reforma local. ¡°Hasta ahora hemos tenido una diferenciaci¨®n en materia de financiaci¨®n; ahora tambi¨¦n la competencial¡±, detallan.

Este jueves se reunir¨¢ el Consejo Municipal vasco, en el que est¨¢n representados los tres niveles institucionales, para empezar a tejer consensos que permitan a Euskadi contar, tras varios intentos, con una ley para el nivel institucional m¨¢s cercano a los ciudadanos. Mientras se cocina la ley, la circular plantea que uno de los organismos que pueden determinar cuestiones competenciales o c¨®mo se materializan posibles cambios sea el Consejo Vasco de Finanzas.

El documento habla de utilizarlo para establecer ¡°mecanismos de cohesi¨®n del modelo econ¨®mico-financiero y del propio sistema interno de distribuci¨®n de competencias¡±, ya que hay cuestiones que quedan en manos de cada Diputaci¨®n. Se trata en realidad de hacer uso de la legislaci¨®n vigente, recuerdan fuentes del Gobierno. ¡°Las leyes se utilizan cuando hay que utilizarlas¡±, subrayan los medios informantes, en referencia a las capacidades atribuidas al Consejo Vasco de Finanzas, donde se sientan el Gobierno, las instituciones forales y la asociaci¨®n municipal Eudel.

El texto cita la Ley de Territorios Hist¨®ricos o la de Aportaciones para permitir a ese foro una ¡°intervenci¨®n puntual¡± para determinar el ¡°inter¨¦s general supraterritorial¡± como ¡°gu¨ªa¡± para que despu¨¦s los entes forales pongan en pr¨¢ctica ¡°un sistema integrado y coherente de gobiernos locales¡± que ¡°reduzca razonablemente la heterogeneidad¡± de Euskadi.

De nuevo, el ¡°elemento de cierre¡± del modelo que configura el dictamen es la ley Municipal. El acuerdo que el PNV alcanz¨® con el PP en el Congreso de los Diputados durante la tramitaci¨®n parlamentaria de la ley determina que las Diputaciones decidir¨¢n la ¡°f¨®rmula de prestaci¨®n de los servicios m¨ªnimos obligatorios de los municipios de menos de 20.000 habitantes¡±, en lugar de hacerlo el Ministerio de Hacienda. Con la ley, la circular ensalza que se ha producido un ¡°proceso claro de interiorizaci¨®n¡± con el que las ¡°decisiones trascendentes en materias cr¨ªticas se adoptar¨¢n por las instituciones vascas competentes¡±.