El Consejo de Garant¨ªas Estatutarias avala la ley catalana contra la homofobia

El proyecto de la ley contra la discriminaci¨®n por orientaci¨®n sexual se ajusta al Estatut y a la Constituci¨®n. Este ha sido el dictamen del Consejo de Garant¨ªas Estatutarias de Catalu?a, que se conoci¨® ayer, y que respalda entre otras cosas el r¨¦gimen sancionador, que incluye multas de hasta 14.000 euros. La posici¨®n del ¨®rgano consultivo no le da raz¨®n al Partido Popular, que consideraba que la norma ten¨ªa ¡°exceso de discriminaci¨®n positiva¡±.

?Los populares llevaron el proyecto de ley ante el Consejo en julio, antes de su votaci¨®n durante el ¨²ltimo pleno del Parlament antes de las vacaciones. El texto de la norma ya hab¨ªa sido aprobado por todos los partidos, excepto Uni¨® Democr¨¢tica. En su recurso, el PP alegaba que tres art¨ªculos y el cap¨ªtulo cuatro, sobre el r¨¦gimen de infracciones y sanciones, no se ajustaban a la ley. ¡°Todas las conductas relacionadas en el cat¨¢logo de la ley catalana son susceptibles de ser incardinadas en delitos o faltas tipificadas en el C¨®digo Penal¡±, especificaba la petici¨®n del dictamen.

En la pr¨¢ctica, desde el PP consideraban que las infracciones establecidas por la norma catalana podr¨ªan violar las competencias penales del Estado y estar sujetas a dos reg¨ªmenes sancionadores distintos. En el dictamen, aprobado por unanimidad y cuyo ponente ha sido Joan Egea Fern¨¤ndez, sostiene que ¡°puede haber alg¨²n punto de coincidencia¡±, pero descarta que el C¨®digo Penal regule todas las infracciones previstas por la ley catalana. El texto de la norma prev¨¦ que en caso de que un ¨®rgano administrativo considere que una infracci¨®n puede ser constitutiva de delito o falta, se lo comunique al Ministerio Fiscal, lo que reconoce la competencia del Estado.

La ley antihomofobia deber¨¢ especificar las competencias locales

El portavoz adjunto del PP, Santi Rodr¨ªguez, asegur¨® que el dictamen pone de manifiesto la ¡°inseguridad jur¨ªdica¡± que un mismo hecho est¨¦ sometido al derecho administrativo y al penal y que ello puede ¡°puede provocar una desprotecci¨®n de las personas a las que se quiere favorecer¡±. Los populares insistieron una vez m¨¢s en la necesidad de eliminar el r¨¦gimen sancionador, algo que ya ocurri¨® gracias a su presi¨®n en una ley similar en Galicia. El Consejo de Garant¨ªas Estatutarias, sin embargo, recuerda que el ordenamiento espa?ol reconoce ¡°la dualidad de los sistemas sancionadores¡± ¡ªpenal y administrativo¡ª aunque no establece cu¨¢l es el contenido propio de cada uno.

El Partido Popular insiste en eliminar el r¨¦gimen sancionador de la norma

Otro de los puntos que pas¨® la prueba del dictamen fue el de la carga inversa de la prueba, es decir, que el acusado de homofobia tenga que probar su inocencia y no al contrario. Este punto siempre ha generado debate entre los expertos constitucionalistas debido al principio de presunci¨®n de inocencia. El Consejo de Garant¨ªas considera que es un est¨¢ndar europeo utilizar este instrumento en los casos sobre discriminaci¨®n.

El diputado ecosocialista David Companyon resalt¨® el hecho de que el dictamen deja claro que la norma catalana ¡°deja justificadas las restricciones a la libertad de expresi¨®n o ideolog¨ªa¡± pues hace referencia a unos atributos especiales lesivos como el riesgo de violencia, car¨¢cter vejatorio o denigrante. Anna Sim¨® (ERC) asegur¨® ayer que se pondr¨¢ en contacto con las otras fuerzas que apoyaron el texto para modificarlo en la l¨ªnea de las recomendaciones del ¨®rgano consultivo.

El Consejo cree en el cap¨ªtulo sancionador hace falta especificar cu¨¢l es el ¨¢mbito competencial de la Generalitat y cu¨¢l el de los entes locales para garantizar una eficacia m¨¢s amplia en la norma. Desde el PSC, la diputada Eva Granados asegur¨® que la ley ser¨¢ aprobada en el primer pleno despu¨¦s de las vacaciones, con lo cual se pone fin al segundo intento del Parlamento de aprobarla. Las entidades defensoras de los derechos de gays, lesbianas, bisexuales y transexuales siempre han insistido que una ley sin un r¨¦gimen sancionador ¡°es papel mojado¡±.