La Generalitat incumple los objetivos de lucha contra el fraude fiscal

El Ejecutivo de Artur Mas acelera el dise?o de la nueva Hacienda catalana para que el Parlament empiece a tramitar su creaci¨®n en un mes. De momento, la actual Agencia Tributaria de Catalu?a se da de bruces en su plan para combatir el fraude el fiscal. Seg¨²n la memoria del organismo de 2014, la recaudaci¨®n derivada de la lucha contra la econom¨ªa sumergida volvi¨® a caer el a?o pasado al alejarse de los objetivos que fijados por el Ejecutivo catal¨¢n, en especial para los impuestos de Transmisiones Patrimoniales (ITP) y Sucesiones y Donaciones (ISD) La recaudaci¨®n por ambos tributos fue de 91,7 millones, el 32% menos que en 2013, al haber logrado solo el 86% de las 31.940 actuaciones programadas. La ATC admite que los resultados fueron ¡°insuficientes¡±.

La Generalitat ha presentado este a?o un nuevo plan de lucha contra el fraude para el periodo entre 2015 y 2018, en el que prev¨¦ un aumento de los efectivos para realizar inspecciones, que se centrar¨¢n sobre todo en sectores como el tur¨ªstico, el juego, el inmobiliario y las compraventas de oro, joyas y veh¨ªculos. El plan se desarrollar¨¢ despu¨¦s de que durante en los dos ¨²ltimos mandatos de Converg¨¨ncia i Uni¨® los resultados obtenidos por la Agencia Tributaria de Catalu?a (ATC) hayan sido m¨¢s bien discretos, a juzgar por las memorias publicadas por el organismo entre 2011 y 2012.

La agencia eval¨²a la lucha contra el fraude a trav¨¦s de los resultados en el control sobre los grandes tributos que gestiona el Ejecutivo y las actas de inspecci¨®n ordinarias. En el primer apartado, en 2013 la ATC recaud¨® 134,5 millones de euros. El a?o pasado se lograron recuperar por declaraciones complementarias ¡ªlas que debe presentar el contribuyente cuando hay errores o deficiencias¡ª 120,4 millones. Sin embargo, entre las dos cantidades hay una gran diferencia: la cantidad lograda en 2013 solo incluye ingresos por ITP y ISD, mientras que las del a?o pasado incorporan tambi¨¦n patrimonio, la tasa tur¨ªstica, los tributos sobre el juego y el que grava las grandes superficies. Si solo se tienen en cuenta las dos primeras figuras, el descenso es del 32%. Si se compara con 2011, la recaudaci¨®n cae a la mitad.

Objetivos fijados

No obstante, la Agencia valora los resultados tambi¨¦n de acuerdo con los objetivos fijados pol¨ªticamente. La meta para el ITP, de 25.000 declaraciones complementarias, ya hab¨ªa sido rebajada respecto a 2013, cuando era de 30.000. Sin embargo, la ATC logr¨® logr¨® el 87% de ese fin. En ISD el organismo se qued¨® en el 83% de las declaraciones programadas, mientras que en Patrimonio lleg¨® tambi¨¦n al 87%. En el ¨¢mbito de la tasa tur¨ªstica, que se recoge por primera vez en una memoria, se sobrepas¨® el objetivo en un 20%.

El ¨®rgano de gesti¨®n tributario admite que ¡°el nivel de cumplimiento de los objetivos¡± fue ¡°insuficiente¡±. Aun as¨ª, lo justifica en varias circunstancias. La ATC razona que los ¡°hechos imponibles¡± disminuyeron por la ¡°proliferaci¨®n¡± de exenciones y no sujeciones por las modificaciones estatales en el ¨¢mbito de los impuestos cedidos, la disminuci¨®n de operaciones y valores resultantes de la crisis econ¨®mica e inmobiliaria y los efectos de las sucesivas modificaciones en el impuesto de Sucesiones llevadas a cabo por el Gobierno de CiU.

La agencia, dependiente del Departamento de Econom¨ªa y Finanzas pero de cuyo nuevo dise?o se est¨¢ encargando el de Presidencia, tambi¨¦n apunta que ingres¨® 1,2 millones por declaraciones complementarias en los impuestos sobre el juego y 16,7 millones en el de grandes superficies, aunque fuentes del Ejecutivo apuntan que este ¨²ltimo consta en ese apartado por los vaivenes que supuso su suspensi¨®n y posterior aval por parte del Tribunal Constitucional.

El otro gran apartado que valora cada a?o la ATC es el control intensivo por parte de los ¨®rganos de inspecci¨®n tributaria. El a?o pasado se levantaron 483 actas por un importe de 35,8 millones, lo cual supone una mejora respecto al a?o pasado del 16,7%. En este caso, la memoria indica que la mayor parte de las actas levantadas corresponden al ISD y al de Patrimonio.

La Generalitat s¨ª ha empezado a realizar la recaudaci¨®n ejecutiva de tributos gestionados por la ATC y de deudas de diferentes entes y organismos de la Administraci¨®n catalana que no se ingresaron en el periodo voluntario. Hasta ahora, el Ejecutivo catal¨¢n ten¨ªa delegadas pr¨¢cticamente todas esas funciones en la Administraci¨®n Estatal de la Agencia Tributaria, que mediante un convenio le recuperaba, por ejemplo, multas de tr¨¢fico impagadas. La ATC quiere asumir ahora esas funciones. De momento, el a?o pasado logr¨® recaudar 52,1 millones de euros.

Para la pr¨®xima legislatura, el Ejecutivo catal¨¢n se ha propuesto intensificar la lucha contra el fraude y poner en marcha un sistema de buenas pr¨¢cticas y concienciaci¨®n social. Para ello, la ATC prev¨¦ pasar de los 324 funcionarios actuales a 600 en 2018. La plantilla ideada por la Generalitat es todav¨ªa corta si realmente quiere convertirse la agencia en la llamada Hacienda propia, puesto que la AEAT tiene 4.000 empleados en Catalu?a y el Consejo Asesor para la Transici¨®n Nacional estima que deber¨ªa haber entre 7.000 y 8.000.