Las leyes de ruptura se har¨¢n sin difundir los borradores

El Parlament tramitar¨¢ las tres leyes de ruptura para ¡°desconectar¡± de Espa?a con un sigilo inusual en una C¨¢mara legislativa. El objetivo no es otro que demorar al m¨¢ximo la publicaci¨®n de los respectivos proyectos de ley para evitar que puedan ser impugnados por el Gobierno y suspendidos por el Tribunal Constitucional. Como ese tr¨¢mite resulta inevitable, Junts pel S¨ª y la CUP apurar¨¢n los plazos y forzar¨¢n el reglamento para hacer coincidir la publicaci¨®n de los borradores de las normas con el fin de la legislatura

La declaraci¨®n soberanista del 9 de noviembre que anul¨® el Tribunal Constitucional anunciaba que ¡°en el plazo m¨¢ximo de 30 d¨ªas¡± se iniciar¨ªa la tramitaci¨®n de las tres leyes de ruptura que all¨ª se denominan de proceso constituyente, seguridad social y hacienda p¨²blica. Han pasado ya m¨¢s de cuatro meses del acuerdo, que las fuerzas independentistas consideran vigente pese a la sentencia del Constitucional, y el tr¨¢mite legislativo de la ¡°desconexi¨®n¡± apenas ha echado a andar. El pacto no escrito entre ambas formaciones es que la legislatura dure 18 meses, a contar desde la elecci¨®n de Carles Puigdemont como presidente, el pasado 10 de enero.

La Mesa del Parlament acord¨® el pasado d¨ªa 1 la creaci¨®n de tres ponencias conjuntas para redactar las tres leyes, que ahora se llaman de protecci¨®n social, r¨¦gimen jur¨ªdico y administraci¨®n tributaria. Los servicios jur¨ªdicos de la C¨¢mara advirtieron de que ese procedimiento no encaja en el reglamento del Parlament y, adem¨¢s, podr¨ªa ser inconstitucional, porque solo dos de los seis grupos parlamentarios acudir¨¢n a las sesiones.

Pese a ello, Junts pel S¨ª y la CUP han decidido seguir adelante. Argumentan que los informes de los juristas no son vinculantes y tramitar¨¢n las leyes al amparo del art¨ªculo 126 del reglamento, reservado para redactar proposiciones de ley que supongan el desarrollo de competencias del Estatuto de Autonom¨ªa, algo que no sucede en este caso, pues se trata de leyes de ruptura, como recuerdan los juristas de la c¨¢mara.

A partir de su constituci¨®n, las tres ponencias se reunir¨¢n en el marco de las comisiones parlamentarias a las que han sido adscritas (Trabajo, Gobernaci¨®n y Econom¨ªa) y no se har¨¢ p¨²blico ning¨²n documento, seg¨²n reconocen las formaciones independentistas. El plazo que prev¨¦ el reglamento para elaborar las proposiciones de ley es de tres meses. Superado ese tiempo la ponencia decae, ¡°excepto una pr¨®rroga otorgada expresamente¡±, dice el reglamento. Se da por hecho que la pr¨®rroga se conceder¨¢ por el tiempo que haga falta, porque Junts pel S¨ª tiene mayor¨ªa en la Mesa de la c¨¢mara. De esta manera, se podr¨¢ estirar el plazo de redacci¨®n, seg¨²n convenga a la estrategia independentista.

Con todo, llegar¨¢ un momento en que las respectivas proposiciones de ley habr¨¢n de ser publicadas en el Bolet¨ªn Oficial del Parlament para proseguir su tramitaci¨®n y abrir as¨ª el per¨ªodo de enmiendas. Ese ser¨¢ el punto sin retorno en el que con toda probabilidad ya podr¨¢ intervenir el Gobierno para recurrir ante el Constitucional y frenar las leyes de ruptura, pues ya habr¨¢ un documento oficial y un acuerdo expl¨ªcito de la Mesa. Junts pel S¨ª y la CUP sit¨²an ese momento, como poco, para la primavera de 2017, para hacerlo coincidir con el final de la legislatura. La posible suspensi¨®n de las leyes de desconexi¨®n sin ni siquiera haber sido votadas en la c¨¢mara se convertir¨ªa as¨ª en un argumento de campa?a electoral del independentismo.

Miquel Iceta, primer secretario del PSC, considera que las leyes ya est¨¢n redactadas, o que, al menos, existe un borrador muy avanzado y la tramitaci¨®n anunciada en tres ponencias conjuntas es ¡°un parip¨¦¡±. Para el l¨ªder de los socialistas catalanes, lo que se esconde detr¨¢s del anuncio de Junts pel S¨ª y la CUP es el deseo de ¡°blanquear¡± unos textos ¡°haciendo ver que los redactan¡±.

Joan Coscubiela, portavoz de Catalunya s¨ª que es Pot va m¨¢s all¨¢. ¡°No quieren decir a la ciudadan¨ªa que su programa de desconexi¨®n unilateral no es viable¡±, asegura. En su opini¨®n, Junts pel S¨ª y la CUP ¡°pretenden mantener la ficci¨®n y por eso prometen leyes de desconexi¨®n que son incapaces de presentar en forma de proyectos de ley. Mientras tanto, la emergencia social contin¨²a sin respuesta¡±. Ciudadanos y el PP tambi¨¦n se oponen a las leyes de ruptura.