El letrado mayor del Parlament desautoriza el refer¨¦ndum unilateral

El independentismo ha recibido este jueves otro rev¨¦s de la mano del letrado mayor del Parlament, Antoni Bayona, quien en un extenso art¨ªculo cuestiona el refer¨¦ndum de independencia, advierte de sus consecuencias y rebate el argumento de Junts pel S¨ª y la CUP del ¡°principio democr¨¢tico¡± para justificar el 1 de octubre. Bayona censura que los secesionistas ignoren al Tribunal Constitucional y los principios del Estado de derecho.

El letrado mayor del Parlament es el responsable de los servicios jur¨ªdicos de la C¨¢mara. No es la primera vez que Antoni Bayona marca distancias con la legalidad de las actuaciones del independentismo. Sin embargo, nunca hab¨ªa sido tan claro como en el art¨ªculo publicado en el ¨²ltimo n¨²mero de la Revista catalana de dret p¨²blic, en el que pronostica el desenlace jur¨ªdico del refer¨¦ndum. ¡°En un contexto tan hostil puede tener consecuencias en cuanto al reconocimiento de sus efectos en el ¨¢mbito interno y externo, ya que parece evidente que no se podr¨¢n cumplir los requisitos y los est¨¢ndares m¨ªnimos exigibles a un procedimiento participativo como este¡±.

Bayona fundamenta su afirmaci¨®n en el reciente informe de la llamada Comisi¨®n de Venecia del Consejo de Europa, en el que se advierte de que las sentencias de los tribunales constitucionales tienen car¨¢cter vinculante y han de ser ¡°respetadas por todos los poderes p¨²blicos¡±.

Y el Tribunal Constitucional, recuerda Bayona, dict¨® el 10 de mayo otra sentencia en la que insiste en que los refer¨¦ndums territoriales han de referirse a ¡°cuestiones de competencia auton¨®mica y no puede plantear cuestiones resueltas en el proceso constituyente, que quedan reservadas a la decisi¨®n de los poderes constituidos¡±. Es decir, que no cabe en la Constituci¨®n actual un refer¨¦ndum de independencia.

Bayona se refiere al ¡°principio democr¨¢tico¡± que esgrime a menudo el independentismo para legitimar el 1 de octubre, pero matiza que ese camino ¡°se enfrenta a obst¨¢culos dif¨ªciles de superar¡±. El primero, la jurisprudencia del Constitucional, que permite al Estado defender la legalidad de la Carta Magna. El segundo, los continuos vaivenes que ha tenido el independentismo en los ¨²ltimos meses, ¡°que pueden debilitarlo en un escenario de ruptura y conflicto¡±. Y el tercero, el previsible ¡°escenario tan hostil¡±.

El art¨ªculo censura que el proceso independentista haya relativizado el principio de legalidad. Ese es uno de sus ¡°problemas principales¡±, dice, y el origen del actual conflicto institucional porque se ¡°relegan a un segundo plano los fundamentos del Estado de derecho¡±. Bayona a?ade que la situaci¨®n se agrav¨® al aprobarse en el Parlament la resoluci¨®n del 9 de noviembre de 2015, sobre el inicio del proceso constituyente en Catalu?a en la que se anuncia que se desobedecer¨¢ al Tribunal Constitucional.

El jefe de los letrados del Parlament considera que la C¨¢mara ha actuado con ¡°una cierta indefinici¨®n que se hace especialmente evidente en las ¨²ltimas resoluciones¡±. As¨ª, recuerda que de la v¨ªa unilateral de desconexi¨®n ¡°sin necesidad de consulta previa a los ciudadanos¡± y basada en los resultados electorales de 2015 (72 diputados independentistas de un total de 135) se ha pasado al escenario del 1 de octubre en el que el refer¨¦ndum se plantea como ¡°determinante¡±.

Bayona advierte de que si el refer¨¦ndum no se puede celebrar y las instituciones catalanas no renuncian a seguir la v¨ªa unilateral y proclaman la independencia, ese escenario ¡°llevar¨ªa el conflicto existente con el Estado y con el Tribunal Constitucional a una nueva dimensi¨®n pol¨ªtica y jur¨ªdica de resultados inciertos, ya que significar¨ªa una rotura del marco pol¨ªtico y social en el que se fundamenta el Estado¡±.

Carles Puigdemont rest¨® importancia a las opiniones de Bayona y asegur¨® que hay ¡°gran cantidad de textos de expertos que dicen lo contrario¡±