Valencia re¨²ne a los mayores especialistas jur¨ªdicos en competencia del ¡®big data¡¯

Evitar que el conocimiento en forma de algoritmos y datos masivos queden en manos de unas pocas grandes corporaciones tecnol¨®gicas constituye uno de los grandes desaf¨ªos globales para la econom¨ªa y los derechos de los consumidores. C¨®mo los gigantes digitales utilizan la informaci¨®n aportada en cada clic de los usuarios para ganar posiciones y c¨®mo reaccionan las autoridades p¨²blicas para frenar los abusos de poder de las grandes plataformas han protagonizado las jornadas de un congreso europeo en materia del derecho de la competencia, celebrado esta semana en la Universitat de Val¨¨ncia.

Estas jornadas son las primeras que se celebran en Espa?a con perspectiva internacional. ¡°Los mayores especialistas no est¨¢n en Espa?a, sino fuera. Hay una necesidad de atraer talento y esta ha sido una oportunidad de reunirlos y de poner en el mapa a Valencia. Se trata de crear una red internacional. Lo hemos centrado desde la competencia porque ser¨¢ uno de los elementos m¨¢s cruciales, y hemos visto que no solo estamos preocupados en Espa?a, sino que es una preocupaci¨®n que ata?e a todos en un mundo tan globalizado¡±, explica Carmen Rodilla, investigadora y doctora en Derecho mercantil por la UV y codirectora de estas conferencias que han contado con el apoyo de la Generalitat Valenciana y el Ministerio de Econom¨ªa y Competitividad.

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Una de las cuestiones analizadas intenta responder a si las autoridades est¨¢n preparadas o han llegado tarde a la transici¨®n tecnol¨®gica. ¡°Es un tema controvertido. Hay muchas autoridades en Europa de distintos tipos, pero las autoridades de competencia de base nacional y local todav¨ªa van a tardar en incorporar las necesidades de la innovaci¨®n, pero tarde o temprano se tendr¨¢ que hacer, no se puede estar siempre hablando del sector lechero, tenemos que modernizar nuestras instituciones porque los tiempos cambian¡±, advierte Rodilla.

¡°El encuentro nos permite estar al d¨ªa de las novedades en investigaci¨®n en otros pa¨ªses. Esta comuni¨®n de reflexiones sobre problemas que se suscitan o que se prev¨¦n que se pueden suscitar es imprescindible para que las decisiones a nivel local sean eficientes y favorezcan el bienestar de la sociedad¡±, manifiesta Pilar Canedo, ponente del congreso en calidad de consejera de la Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) y profesora de Derecho Internacional Privado de la Universidad de Deusto, para quien el mercado del big data constituye una oportunidad para la sociedad y las autoridades de competencia: ¡°Supone una extraordinaria capacidad de mejora para la sociedad al recibir mejores servicios, y hay que atenderlo con la cautela necesaria para evitar las externalidades negativas y fomentar las positivas¡±, a?ade.

La intervenci¨®n de Canedo se centr¨® en definir qui¨¦n debe liderar los desaf¨ªos del cambio tecnol¨®gico. ¡°No tiene que haber un ¨²nico l¨ªder, porque no hay un ¨²nico cambio, sino un extraordinario abanico de diferentes cambios tecnol¨®gicos que afectan a distintas cuestiones para las que es necesario identificar la intervenci¨®n de distintos tipos de actores de forma que las decisiones a adoptar se hagan caso por caso. Si hay conflictos de intereses, tiene que intervenir el Estado para resolver un fallo de mercado y favorecer a los individuos. Si no lo hay, tiene que haber autorregulaci¨®n de las empresas, la sociedad civil debe reclamar sus propios derechos y los tribunales deben resolver cuestiones concretas. Ante los desequilibrios, el Estado est¨¢ para proteger a los m¨¢s d¨¦biles, y en esos casos debe intervenir, y la libertad de los ciudadanos de elegir lo que m¨¢s les conviene tambi¨¦n de debe ser protegida¡±, se?ala esta experta en competencia.

M¨¢s conocimiento?

La necesidad de colaboraci¨®n entre juristas, tecn¨®logos y economistas para atajar los retos en materia de regulaci¨®n a cargo de las autoridades constituye una de las l¨ªneas defendidas por Michal S. Gal, catedr¨¢tica de la Facultad de Derecho de la Universidad de Haifa (Israel) y presidenta de la Sociedad Acad¨¦mica Internacional de Derecho de la Competencia (ASCOLA), una de las mayores expertas en el escenario internacional.

¡°Es importante entender las condiciones econ¨®micas y tecnol¨®gicas antes de regular. Los legisladores y acad¨¦micos tienen que trabajar con los tecn¨®logos y con los economistas para definir los desaf¨ªos espec¨ªficos de este mercado. Las autoridades brit¨¢nicas y americanas empiezan a incluir los tecn¨®logos y cient¨ªficos de datos en sus equipos. No se puede regular sin tener el conocimiento. La respuesta hasta ahora ha sido la de no intervenir, pero ese enfoque es del todo err¨®neo. De haber tenido m¨¢s conocimientos, las autoridades hubieran prohibido fusiones como la de Facebook y WhatsApp. Conocer el alcance de la combinaci¨®n de los datos es muy importante cuando los da?os pueden ser significantes para la econom¨ªa¡±, subraya Gal, quien defiende el equilibrio entre el trabajo de la recolecci¨®n, an¨¢lisis y acceso de datos y la creaci¨®n de competencia sin da?ar la innovaci¨®n.

En el lado de los consumidores, Gal destaca la llamada paradoja de la privacidad. ¡°La gente dice que le preocupa el uso que se haga de sus datos, pero la mayor¨ªa no hace nada, no tiene tiempo para detenerse a leer las condiciones cuando dan su consentimiento para acceder a determinados servicios. Los gobiernos deben equilibrar los sesgos de la informaci¨®n y de la recopilaci¨®n de datos. El Reglamento General de Datos (RGPD) va en esta direcci¨®n, m¨¢s lejos que todos los pa¨ªses en el mundo. Hay que pensar m¨¢s en qu¨¦ puede hacer la regulaci¨®n, porque los consumidores no lo van a hacer. Debe asegurarse la entrada de nuevos operadores en el mercado para que los consumidores tengan m¨¢s opciones, algo que se va viendo en situaciones como el multi-homing,?la posibilidad de que los clientes usen diversas plataformas con servicios. La competencia es una soluci¨®n muy importante, y las autoridades de competencia tienen un papel clave que desempe?ar¡±, indica esta especialista de prestigio mundial.

Otra de las expertas con reconocimiento internacional en el estudio jur¨ªdico de los efectos del big data y la inteligencia artificial es Sofia Ranchord¨¢s, presidenta de Derecho P¨²blico Europeo y Rosalind Franklin Fellow de la Universidad de Groningen (Pa¨ªses Bajos), cuya conferencia, centrada en la gobernanza, clausur¨® el congreso. ¡°Un punto muy importante y que todav¨ªa necesita de m¨¢s an¨¢lisis es la regulaci¨®n en la ciudades inteligentes. Madrid y Barcelona utilizan muchas tecnolog¨ªas para la movilidad, por ejemplo, pero los usuarios desconocen c¨®mo se est¨¢n tratando sus datos ni c¨®mo afecta a su posici¨®n. Esa informaci¨®n es relevante para las relaciones entre los ciudadanos y los gobiernos. Hay cuestiones negativas sobre la dificultad de los ciudadanos en recurrir a los tribunales cuando se produce un abuso de sus derechos¡±, resalta esta profesora de derecho p¨²blico.

Un de los retos para Ranchord¨¢s reside en la formaci¨®n multidisplinar de los juristas. ¡°Las autoridades p¨²blicas contratan empresas privadas para recolectar los datos porque no tienen formaci¨®n ni las habilidades de decidir, y al delegar esa tarea afecta a las ciudades de forma indirecta: no se sabe c¨®mo se gestionan los datos por empresas privadas. La Comisi¨®n Europea est¨¢ dando pasos en educaci¨®n. En Estados Unidos, un modelo muy interesante est¨¢ en Nueva York, donde existe un comit¨¦ para analizar la transparencia de la tecnolog¨ªa, para que no solo dependa de las empresas. Sin una educaci¨®n que incluya conocimientos para entender la complejidad tecnol¨®gica no se podr¨¢ atender a los desequilibrios¡±, concluye.