El Canal adjudic¨® 115 millones a dedo en suministros en ocho a?os
Un informe de la C¨¢mara de Cuentas denuncia que se troceaban los contratos para evitar el concurso p¨²blico
El Canal de Isabel II, seg¨²n el informe que la C¨¢mara de Cuentas ha realizado sobre esta empresa p¨²blica de la Comunidad de Madrid, adjudic¨® sin concurso p¨²blico m¨¢s de 115 millones de euros en suministros entre los a?os 2008 y 2015. Los auditores se?alan que este tipo de adjudicaciones carec¨ªa de sentido porque se trata, en su mayor parte, de ¡°materiales almacenables (contadores, tuber¨ªas o v¨¢lvulas) que la empresa usa habitualmente, por lo que no resulta l¨®gico adquirirlos por el m¨¦todo de urgencia". Adem¨¢s, para sortear el importe m¨¢ximo permitido por la ley, se fraccionaban los contratos.
Para los auditores p¨²blicos ¡°es significativo¡± el inter¨¦s del Canal de Isabel II en realizar compras millonarias sin concurso p¨²blico, ya que la competencia entre empresas reduce el precio final de los materiales. La C¨¢mara de Cuentas insiste en su informe que la suministradora de agua ten¨ªa que saber con ¡°antelaci¨®n suficiente lo que iba a necesitar, teniendo en cuenta criterios de stock y consumo habitual de cada uno [de los recambios]¡±. De hecho, los fiscalizadores denuncian que ¡°diversos materiales fueron adquiridos simult¨¢nea o sucesivamente mediante contratos mayores [con concurso] y menores [sin ¨¦l], siendo frecuente la contrataci¨®n mayoritaria o exclusiva mediante estos ¨²ltimos durante largos periodos de tiempo¡±.
En concreto, se?alan a ¡°una determinada empresa a la que se le realizaron pedidos de suministro de tuber¨ªas, v¨¢lvulas y piezas especiales con contratos menores y mayores por valor de cinco millones de euros¡±. Y destacan que a esta sociedad se le adjudicaron a dedo el 84,5% de las compras. Los auditores analizan, uno por uno, los recambios y piezas que fueron adquiridos por el Canal. En el caso de los contadores de agua, como material f¨¢cilmente almacenable, ¡°resulta excesivo el elevado n¨²mero de contratos menores tramitados para su compra, por lo que la contrataci¨®n menor deber¨ªa ser residual y limitada a los supuestos de necesidades imprevisibles¡±.
La C¨¢mara sostiene, adem¨¢s, que ¡°se adquirieron contadores mediante contratos menores, aunque estaba vigente uno mayor que inclu¨ªa determinado modelo¡±. Adem¨¢s, se realizaron fraccionamientos en estas compras para no rebasar el l¨ªmite legal de 18.000 euros que obligar¨ªa a convocar un concurso abierto. El volumen de compras a dedo fue tan grande que el ¡°importe de los contadores adquiridos mediante contrataci¨®n menor supuso un 50,14% del importe de los comprados mediante contratos mayores¡±.Y dan ejemplos de diferentes modelos de contador adquiridos as¨ª. ¡°El 25 de octubre de 2010 se tramitaron seis contratos menores con documento de compra correlativo, cada uno por un importe inferior al de los contratos menores [18.000 euros como m¨¢ximo] por un total de 57.385 euros¡±.
En noviembre de ese a?o se volvi¨® a repetir la operaci¨®n, pero ya por 157.160 euros, y entre febrero y mayo de 2011 el fraccionamiento alcanz¨® los 399.449 euros. Los auditores ponen otros seis ejemplos m¨¢s de fraccionamientos, todos entre 88.000 y los 334.000 euros. Algo parecido pas¨® con las tuber¨ªas, las v¨¢lvulas y los manguitos. Los fiscalizadores insisten en que el Canal tiene que conocer cu¨¢ntos de estos repuestos necesita normalmente, ¡°por lo que no se justifica la adquisici¨®n habitual mediante contrataci¨®n menor¡±.
Todas las puertas de los contadores tambi¨¦n se compraron sin concurso entre 2008 y 2015, indica el informe. Adem¨¢s, entre 2011 y 2012, se adquirieron mediante fraccionamientos de menos de 18.000 euros, ¡°pero superando el importe total mensual dicha cantidad¡±. As¨ª cada a?o se adquir¨ªan puertas de contadores por valor de m¨¢s de 250.000 euros sin ning¨²n tipo de concurso ni competencia.
Con las tapas de las calles ocurri¨® lo mismo. Entre 2009 y 2013, una determinada empresa [no da el nombre] recibi¨® sin concurso 644.480 euros. ¡°Los pedidos realizados se realizaban con una frecuencia casi mensual y en ocasiones el mismo d¨ªa¡±. La C¨¢mara hace especial hincapi¨¦ en el apartado ¡°otros repuestos¡±, que es ¡°el que representa el mayor importe de gasto¡±: 4,7 millones en cuatro a?os. Y se?ala a una firma que logr¨® 699.894 euros en contratos entre 2010 y 2013. ¡°Las adjudicaciones a esta empresa se producen pr¨¢cticamente durante todos los meses de cada a?o¡±. ¡°Sirva como ejemplo¡±, contin¨²an, "que el 3 de febrero de 2010 se realizaron 28 pedidos de material inform¨¢tico". En concreto, entre 2010 y 2013 se adjudicaron sin concurso 2,15 millones de euros.
Juez y parte
La C¨¢mara recuerda que en el caso de algunas adjudicaciones efectuadas mediante concurso tampoco los procedimientos fueron transparentes. Pone como ejemplo que el 15 de noviembre de 2001 se adjudic¨® un contrato de atenci¨®n a los clientes a una empresa en la que ten¨ªa acciones el Canal. De hecho, sus directivos formaban parte de los ¨®rganos de direcci¨®n y administraci¨®n de la adjudicataria. En 2009, el contrato venc¨ªa, por lo que se abri¨® un expediente para volver a sacarla a concurso, pero hab¨ªa un riesgo: que la nueva adjudicataria no se quedase con los trabajadores o, si lo hac¨ªa, que hubiera problemas a la hora de pasar los empleados de una a otra firma. Finalmente, se decidi¨® dejar todo como estaba. Entre 2009 y 2011 se sigui¨® presentado el servicio ¡°sin cobertura contractual¡± que ligase al Canal con la primera empresa. Finalmente, se volvi¨® a contratar a la sociedad ¡°pero la mesa de contrataci¨®n fue presidida¡± por un directivo del Canal ¡°que en aquellos momentos formaba parte de los ¨®rganos de administraci¨®n de la empresa que result¨® contratada¡±. ¡°Esta circunstancia no debi¨® producirse debido a que dicho director deb¨ªa haberse abstenido de cualquier participaci¨®n en el procedimiento de contrataci¨®n¡±.
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