Solo 13 edificios p¨²blicos de Colau est¨¢n en obras

Cuando Ada Colau sali¨® reelegida como alcaldesa de Barcelona, el pasado mes de junio, hab¨ªa 65 promociones de vivienda p¨²blica en marcha. La intenci¨®n del Ayuntamiento era continuar con los objetivos del primer mandato y promover la construcci¨®n de un parque de vivienda p¨²blica asequible, b¨¢sicamente de alquiler. Pero solo 13 de los solares est¨¢n en obras y tres est¨¢n finalizadas. El resto, 49 promociones, todav¨ªa no han llegado a la fase de construcci¨®n, aunque se encuentran en distintos estadios. Cuatro de las promociones prometidas est¨¢n en licitaci¨®n de obras, se est¨¢n redactando los proyectos de 19 promociones, 10 suelos se est¨¢n adjudicando a otros operadores (cooperativas, fundaciones o empresas) y 16 todav¨ªa est¨¢n pendientes de licitar.

El Ayuntamiento admite que las promociones de vivienda p¨²blica se est¨¢n ralentizando m¨¢s de lo que les gustar¨ªa. ¡°Al tratarse de presupuesto p¨²blico, hay legislaciones y procesos garantistas que se deben cumplir y que prolongan los tempos¡±, explica la concejal de Vivienda, Luc¨ªa Mart¨ªn, sobre el largo camino de tramitaci¨®n previo a que lleguen las gr¨²as a un solar vac¨ªo. De los 65 proyectos en marcha, 44 son construidos por el Instituto Municipal de Vivienda y Rehabilitaci¨®n (IMHAB, por sus siglas en catal¨¢n), y 21 son promociones delegadas a cooperativas, fundaciones o sociedades mercantiles. Ambas iniciativas son la alternativa a la venta de terrenos a promotores privados, una opci¨®n que el actual Ejecutivo descarta rotundamente para evitar perder suelo p¨²blico. Aunque la promoci¨®n privada suele ser m¨¢s ¨¢gil, reconoce Mart¨ªn.

En su primer mandato, Barcelona en Com¨² se propuso doblar la vivienda p¨²blica de la ciudad, entre pisos construidos y comprados o cedidos, pero las llaves entregadas fueron 2.600, lejos de las 8.000 prometidas. Ahora, tampoco hay la seguridad de lograr el objetivo de un parque p¨²blico de 16.000 pisos al acabar este segundo mandato. ¡°A finales de 2023 no estaremos lejos de doblar el n¨²mero de viviendas de gesti¨®n municipal que hab¨ªa hace cuatro a?os¡±, asegura Mart¨ªn. Seg¨²n la concejal, en 2015 hab¨ªa cerca de 7.500 pisos y alojamientos p¨²blicos, menos del 2% del total del parque residencial.

En los ¨²ltimos meses, el IMHAB ha finalizado las obras de tres promociones, una de las cuales son los alojamientos destinados a personas en situaci¨®n de emergencia habitacional construidos con antiguos contenedores mar¨ªtimos. No se les llama viviendas porque al estar construidas en suelo de equipamiento son provisionales. Cuando el resto de promociones en marcha finalicen, se sumar¨¢n m¨¢s de 4.000 viviendas y alojamientos, el 70% destinadas al alquiler.

En conjunto, el esfuerzo municipal en aumentar el parque p¨²blico supone una inversi¨®n de cerca de 554 millones de euros, que ha sido asumido pr¨¢cticamente en su totalidad por el Ayuntamiento de Barcelona, con la ayuda del pr¨¦stamo de la banca p¨²blica europea, explica la concejal. Mart¨ªn recuerda que el Estado ha dejado de invertir un 65% desde 2008 y la Generalitat, 50%. ¡°Somos una parte ¨ªnfima, necesitamos m¨¢s herramientas para regular el mercado y que otras administraciones nos acompa?en, cosa que de momento no han hecho demasiado¡±, reclama la concejala de Vivienda.

Nuevas medidas

El Gobierno de Colau se ha planteado el reto de reducir los largos plazos de sus promociones p¨²blicas con construcciones modulares y elementos prefabricados como los que se han utilizado en las viviendas APROP (realizadas con contenedores mar¨ªtimos) destinadas a personas en situaci¨®n de emergencia habitacional. Pero por ahora es una opci¨®n minoritaria. De las tres promociones anunciadas en 2018 solo se ha materializado la del barrio G¨°tic, en Ciutat Vella.?

Otra opci¨®n para acelerar la creaci¨®n de vivienda p¨²blica es la promoci¨®n delegada, que constituye el 20% de las promociones en marcha. En este caso, el Ayuntamiento cede el derecho de superficie a otras entidades, como fundaciones, cooperativas y empresas con ¨¢nimo de lucro limitado, que se encargan de realizar la construcci¨®n. De este modo, la propiedad del suelo nunca deja de ser p¨²blica porque los solares solo est¨¢n cedidos con derecho a superficie por 75 a?os, y los precios de los alquileres se equiparan al resto de la vivienda de titularidad p¨²blica.

Y m¨¢s all¨¢ de la promoci¨®n de nuevas viviendas, el Ayuntamiento est¨¢ incrementando el parque con otras herramientas: la compra preferente de viviendas procedentes de desahucios (tanteo y retracto), la compra directa o la movilizaci¨®n de vivienda privada en desuso a p¨²blica mediante la bolsa de alquiler.