Desafecci¨®n y cambio de prioridades: por qu¨¦ los chilenos dan la espalda al segundo proceso constituyente

En tres a?os, entre 2020 y 2023, Chile ha vivido dos procesos constitucionales. El primero termin¨® en un fiasco, luego que en el plebiscito de septiembre del a?o pasado el 62% de la ciudadan¨ªa rechaz¨® la propuesta de Carta Magna que present¨® la convenci¨®n constitucional. El segundo est¨¢ en plena marcha. Comenz¨® en marzo con la instalaci¨®n de una comisi¨®n experta que trabaja en un anteproyecto que entregar¨¢ a los 50 consejeros -25 hombres y 25 mujeres- que ser¨¢n electos este domingo 7 de mayo y se har¨¢n cargo de la redacci¨®n final. A pesar de que es una elecci¨®n clave para el futuro del pa¨ªs sudamericano, una segunda oportunidad para cambiar la Constituci¨®n 1980 que naci¨® en la dictadura de Augusto Pinochet (1973-1990), la mayor¨ªa de las encuestas han revelado desinter¨¦s y desafecci¨®n de los chilenos tanto en el proceso constituyente como en los pr¨®ximos comicios.

Uno de esos sondeos es Pulso Ciudadano. A comienzos de abril, solo un mes antes de la elecci¨®n de consejeros, revel¨® que un 47,9% de los chilenos est¨¢ poco o nada interesado en el proceso constitucional, un 22,3% lo est¨¢ medianamente y un 29% est¨¢ muy interesado. ¡°La gente qued¨® cansada, saturada con este tema, porque el proceso anterior fue muy malo. No hay inter¨¦s, porque, adem¨¢s, tiene otras problem¨¢ticas m¨¢s complejas en el d¨ªa a d¨ªa, como son los problemas econ¨®micos y de delincuencia que vive Chile¡±, dice a EL PA?S Ram¨®n Cavieres, director de Activa, la consultora que realiza la encuesta. ¡°Esto es algo que se ha acumulado. Venimos de un estallido social [de octubre de 2019], de una pandemia, de una crisis econ¨®mica, de un primer proceso constituyente y ahora un segundo. Por eso hay un desgaste importante en la ciudadan¨ªa¡±, agrega.

Fue precisamente despu¨¦s del estallido social, que menciona Cavieres, que un acuerdo pol¨ªtico de noviembre de 2019 fij¨® la ruta para que Chile elaborara una nueva Constituci¨®n. Contrario a lo que se observa hoy en el ambiente, entonces s¨ª hab¨ªa inter¨¦s. En un primer plebiscito en 2020, en plena pandemia de covid-19 y con voto voluntario, un 80% se pronunci¨® a favor de elaborar una nueva Carta Magna. Pero, despu¨¦s de la propuesta que entreg¨® la convenci¨®n constitucional, compuesta por 154 integrantes -la mayor¨ªa independientes y de movimientos sociales de izquierda-, el 62% la rechaz¨®. Ese fue un refer¨¦ndum con voto obligatorio de manera excepcional.

Despu¨¦s del rechazo, el segundo proceso se deline¨® completamente distinto al anterior. Adem¨¢s de que una comisi¨®n experta -nombrada por el Congreso con una mayor¨ªa de juristas- elabora un anteproyecto, los 50 consejeros que ser¨¢n pr¨®ximamente electos ya no vienen del mundo independiente, sino de los partidos pol¨ªticos.

Pero tambi¨¦n hay otro cambio de fondo. Esta nueva elecci¨®n del 7 de mayo ser¨¢ la primera que se realiza en Chile despu¨¦s de que en diciembre de 2022 se restableci¨® el voto obligatorio. Compiten cinco listas. Y, en la franja televisiva y radial, que comenz¨® el 7 de abril, la mayor¨ªa de los candidatos han enfocado sus discursos en la seguridad. Es un hecho que, para Cristi¨¢n Valdivieso, director de la consultora Criteria, grafica el cambio de escenario del pa¨ªs: ¡°Es una franja con temas que no son propiamente constitucionales, que aluden a las urgencias cotidianas e inmediatas de la poblaci¨®n. Por lo tanto, parece m¨¢s en clave de campa?a presidencial que constitucional. Es fiel reflejo del giro que ha habido en la importancia que la sociedad ha dado al proceso constituyente nuevo¡±.

¡°El momento se acab¨®¡±

La encuesta Criteria, que encabeza Valdivieso, tambi¨¦n ha dado cuenta de la desafecci¨®n en el proceso constitucional. El ¨²ltimo sondeo del 9 de abril arroj¨® que el inter¨¦s del 66% que hab¨ªa en 2021, baj¨® a un 31% en 2023. La cifra es igual de pesimista respecto de la elecci¨®n de consejeros.

¡°Lo que hemos observado, en una mirada m¨¢s cualitativa, tiene que ver con el momento constituyente que se dio con el proceso anterior. La gente sent¨ªa que un cambio constitucional implicaba una manera de mejorar o de enmendar el rumbo del pa¨ªs, y hacerse cargo de las principales urgencias y preocupaciones de la ciudadan¨ªa. Pero ese momento constituyente se acab¨®. Por lo tanto, la expectativa que la sociedad tiene depositada en el cambio constitucional hoy es muy baja¡±, dice Valdivieso. ¡±Hoy el proceso no convoca como s¨ª lo hizo el anterior, cuando se eligi¨® a los convencionales. Emocionalmente no hay esas ganas, porque no hay esa sensaci¨®n de la que nueva Constituci¨®n va a producir cambios importantes en la vida de las personas¡±, agrega.

Para el director de Criteria, Chile cambi¨® tanto en su entorno como las preocupaciones ciudadanas. Recuerda que despu¨¦s del estallido social se instal¨® una narrativa que ¡°resaltaba la desigualdad y la inequidad como uno de los principales problemas del pa¨ªs¡°. ¡°Hoy el contexto cambi¨®, y lo que se ha instalado es que los principales problemas se relacionan con la violencia, lo que genera grandes niveles de inseguridad. Al cambiar el relato, la Constituci¨®n dej¨® de verse como un dispositivo capaz de ayudar a la salida del principal problema¡±, explica Valdivieso.

Un cambio de prioridades

La primera se?al del cambio de prioridad de los chilenos fue enero de este a?o , cuando la encuesta del Centro de Estudios P¨²blicos (CEP) consult¨® sobre cu¨¢les eran los principales tres problemas que deb¨ªa resolver el Gobierno. La delincuencia ocup¨® el primer lugar, con 60%, muy lejos de salud, pensiones y educaci¨®n, tres demandas que s¨ª estaban en la agenda desde la revuelta social de 2019.

Carmen Le Foulon, coordinadora del CEP, apunta a que si en el anterior proceso ¡°toda la atenci¨®n estaba puesta en el plebiscito, ahora esa atenci¨®n est¨¢ dividida¡±. ¡±Y, en t¨¦rminos de prioridades de la ciudadan¨ªa, claramente esta no es una prioridad. Hoy hay m¨¢s demandas. Tambi¨¦n ha faltado movilizaci¨®n pol¨ªtica¡±, dice Le Foulon. Y agrega: ¡°Hoy adem¨¢s estamos en un momento pol¨ªtico muy distinto, en que se han relevado problemas de la ciudadan¨ªa muy acuciantes porque, a los econ¨®micos, se ha sumando la delincuencia y la seguridad. Por lo tanto, los pol¨ªticos y los partidos quieren verse reflejados en esas preocupaciones¡±.

Pero para Le Foulon, el desinter¨¦s va m¨¢s all¨¢ de este proceso constitucional. ¡°La ciudadan¨ªa chilena est¨¢ poco interesada en pol¨ªtica en general. Y eso lo preguntamos cuando estaba la convenci¨®n constitucional [en 2021]. Hay tambi¨¦n un desapego y desconfianza en la pol¨ªtica¡±.

Precisamente, la desconfianza tambi¨¦n ha cruzado este segundo proceso constituyente. Y, seg¨²n Pulso Ciudadano, un 62% tiene nada o poca confianza, mientras apenas un 13% conf¨ªa mucho.

Cavieres, quien lidera el sondeo, se?ala que este nuevo proceso ¡°no tiene relaci¨®n con lo que vot¨® la gente el a?o 2020, que era una convenci¨®n elegida 100% democr¨¢ticamente, sin participaci¨®n de pol¨ªticos ni congresistas¡°. ¡°Pero la ciudadan¨ªa ve que hoy est¨¢ controlado por los pol¨ªticos. Y la gente es muy cr¨ªtica: tiene muy mala evaluaci¨®n del Congreso y de los partidos. Est¨¢ desafectada y no les tiene confianza. Entonces, este proceso no tiene confianza tampoco¡±, dice el director de Activa.