Reforma de pensiones: el Gobierno de Boric congela su proyecto estrella por falta de acuerdos

Las negociaciones para la reforma de pensiones en Chile han entrado en un punto muerto: el Gobierno de izquierdas de Gabriel Boric ha decidido congelar el tr¨¢mite legislativo hasta despu¨¦s del plebiscito del 17 de diciembre, cuando el pa¨ªs sudamericano deber¨¢ votar a favor o en contra de un nuevo texto constitucional. Lo hace tanto por la falta de consensos pol¨ªticos ¨Cel Gobierno no tiene mayor¨ªas ni en la C¨¢mara de Diputados ni en el Senado y el ambiente pol¨ªtico est¨¢ crispado antes del refer¨¦ndum¨C, como porque se debe despejar si Chile contar¨¢ con una nueva ley de leyes o si, por el contrario, seguir¨¢ con la Constituci¨®n actual. Es un aspecto relevante considerando que el proyecto aborda el sistema de pensiones.

La ministra del Trabajo, Jeannette Jara, militante del Partido Comunista (PC), ha explicado que la decisi¨®n se debe a la falta de acuerdos en torno al proyecto, considerado uno de los m¨¢s emblem¨¢ticos de la Administraci¨®n de Boric. La secretaria de Estado, que ejerce como portavoz de Gobierno en reemplazo de Camila Vallejo, que se encuentra de gira en China con el presidente, indic¨® que ¡°en principio, no vemos una contradicci¨®n entre lo que se propone en el texto constitucional y la propuesta que hay en el Parlamento sobre reforma previsional¡±.

Jara agreg¨®, sin embargo, que esto depender¨¢ de las materias constitucionales que a¨²n se est¨¢n resolviendo y de las interpretaciones jur¨ªdicas que emanen de ellas. En ese sentido, la ministra Jara inform¨® que ¡°en forma preventiva¡±, se ha encargado desde el ministerio del Trabajo un estudio sobre la materia, ¡°a fin de que no sea una opini¨®n de parte, en este caso del Gobierno, la que pueda dar certezas para continuar el debate en forma adecuada¡±.

Una de las normas aprobadas por el pleno del Consejo Constitucional ¨Cel ¨®rgano de 50 miembros electos que debate una nueva Constituci¨®n¨C establece la inexpropiabiliad de los fondos de pensiones. Este asunto, seg¨²n han se?alado constitucionalistas, podr¨ªa complicar el avance en leyes que impliquen que parte de las cotizaciones vayan a un fondo solidario, como establece el proyecto de ley presentado por el Ejecutivo.

La discusi¨®n legislativa para mejorar las bajas pensiones que reciben los chilenos respecto de los sueldos de la etapa activa se ha prolongado por m¨¢s de una d¨¦cada en el pa¨ªs sudamericano y, en este tiempo, el Congreso no ha alcanzado consensos suficientes. Sobre este punto, la ministra Jara se?al¨® que despu¨¦s de 10 meses de tramitaci¨®n, al Gobierno le parece que se ¡°debe cambiar el rumbo para de verdad construir un acuerdo de pensiones¡±.

¡°Durante estos 10 meses hemos estado convocando a la oposici¨®n a un di¨¢logo a trav¨¦s de la comisi¨®n de Trabajo y Previsi¨®n Social [del Parlamento], a trav¨¦s de la mesa de expertos que se instal¨® y a trav¨¦s de la mesa de partidos pol¨ªticos, donde d¨¦jenme recordar que la UDI (partido de la derecha tradicional) se baj¨® a partir de solicitar la renuncia de un ministro de Estado (Giorgio Jackson, exministro de Desarrollo Social)¡±, dijo Jara. La ministra agreg¨® que ¡°todos los d¨ªas muchos actores del mundo parlamentario se manifiestan a favor de un acuerdo en pensiones, pero los hechos concretos, lo que se hacen es antagonizar el debate y polemizar al respecto¡±.

De esta manera, la ministra recalc¨® que el Gobierno prefiere esperar un ¡°momento m¨¢s propicio para reponer esta reforma previsional¡±. En principio, a?adi¨®, ¡°hay materias que se van a indicar despu¨¦s del plebiscito de salida, pero es una evaluaci¨®n que est¨¢ haciendo permanentemente el Ejecutivo¡±.

El proyecto de reforma a las pensiones ingres¨® el 7 de noviembre de 2022 al Congreso chileno, pero las diferentes miradas sobre el sistema de previsi¨®n social han frenado los avances de la iniciativa legal. El 6 de julio pasado, el Gobierno le puso suma urgencia a uno de los principales pilares de su programa. La propuesta busca formar un nuevo seguro social, financiado a trav¨¦s de una cotizaci¨®n adicional del 6% con cargo a los empleadores. Pero el destino de esa cotizaci¨®n extra ha sido una de las principales dificultades en las negociaciones. Inicialmente, el Ejecutivo quer¨ªa que el 6% se destinara ¨ªntegramente al Fondo Solidario, pero la falta de apoyos los ha obligado a discutir que un 4% vaya al Seguro Social y un 2% a la capitalizaci¨®n individual. La oposici¨®n, por su parte, ha endurecido su postura: si en 2020, durante el Gobierno de Sebasti¨¢n Pi?era (2018-2022), planteaba que la cotizaci¨®n adicional fuera 3% para cuentas personales y 3% para un Fondo Solidario, hoy la derecha plantea que el 6% debe ir ¨ªntegro a capitalizaci¨®n individual.

La estrategia del Gobierno de pausar la reforma gener¨® diversas reacciones. Mientras desde el Partido Comunista y el Frente Amplio de Boric cerraron filas con la ministra Jara, el Socialismo Democr¨¢tico ¨Cde la izquierda moderada¨C critic¨® la medida. ¡°No s¨¦ si se puede esperar m¨¢s y lo relaciono con el 18 de octubre (fecha del estallido social en Chile), porque ah¨ª lo que vimos una explosi¨®n de solicitudes, de demandas sociales, por supuesto, mal llevadas y que termina con violencia¡±, dijo la presidenta del Partido Socialista, la senadora Paulina Vodanovic.

Por su parte, el presidente del PPD, Jaime Quintana, de la centroizquierda, alert¨®: ¡°No sabemos cu¨¢l es el escenario pol¨ªtico con el que nos vamos a encontrar despu¨¦s del plebiscito. Me parece que puede ser riesgoso interrumpir esta discusi¨®n. Los adultos mayores tambi¨¦n necesitan certezas¡±.