D¨ªa nacional de los Pueblos Ind¨ªgenas: participaci¨®n y di¨¢logo reconociendo los derechos culturales

El D¨ªa nacional de los Pueblos Ind¨ªgenas se conmemora en cada solsticio de invierno en Chile, en reconocimiento a las distintas expresiones culturales que se realizan en torno a este ciclo de la naturaleza, que marca el inicio de una nueva vuelta del sol y un proceso de renovaci¨®n de energ¨ªa y fortalecimiento personal, social y natural para continuar con el ciclo de la vida. En el caso del pueblo mapuche, se celebra el Wi?ol Tripant¨¹; el pueblo rapa nui el Ta¡¯u H¨­ ou y en los pueblos andinos el Machaq Mara e Inti Raimi, entre otras denominaciones que existen en distintos territorios y de acuerdo a cada cultura.

Esta conmemoraci¨®n es producto del di¨¢logo y participaci¨®n del propio movimiento social ind¨ªgena en el pa¨ªs, que entre la d¨¦cada del 80¡ä y 90¡ä, junto a la reivindicaci¨®n de sus derechos, comienza un importante proceso de revitalizaci¨®n cultural como afirmaci¨®n de su identidad y que se acrecienta con el logro de la ley ind¨ªgena en 1993, existiendo as¨ª una mayor visibilizaci¨®n de sus culturas, tanto tradicionales como contempor¨¢neas, que ha ido permeando a la sociedad en general.

En 1998, un decreto presidencial del presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle declar¨® el 24 de junio como D¨ªa Nacional de los Pueblos Ind¨ªgenas, iniciativa presentada por el consejo nacional de la Corporaci¨®n Nacional de Desarrollo Ind¨ªgena (CONADI) dada la importancia en el ¨¢mbito de los derechos culturales, y que el a?o 2022 deriv¨® en la declaraci¨®n de feriado legal el d¨ªa del solsticio de invierno de cada a?o para su conmemoraci¨®n, que en esta oportunidad se produce exactamente el 20 de junio. Esta declaraci¨®n, sin duda, es una expresi¨®n del reconocimiento del Estado a los derechos culturales de los pueblos ind¨ªgenas, as¨ª como al di¨¢logo y la participaci¨®n de sus propias organizaciones. A la fecha son once los pueblos que cuentan con reconocimiento legal a trav¨¦s de la ley 19.253: mapuche, aymara, rapa nui, lican antay, quechua, colla, diaguita, chango, kaw¨¦sqar, yag¨¢n y selk?nam. Cada uno de ellos ha desarrollado su propio proceso sociopol¨ªtico para lograr su reconocimiento legal, cuyo principal hito fue la promulgaci¨®n de la ley ind¨ªgena el 5 de octubre de 1993, tras el retorno a la democracia en el pa¨ªs.

Este nuevo ciclo que comienza para los pueblos ind¨ªgenas, y cumpli¨¦ndose un poco m¨¢s de 30 a?os de pol¨ªtica ind¨ªgena con la creaci¨®n de CONADI, es una oportunidad para reflexionar sobre sus principales desaf¨ªos, considerando tambi¨¦n los 15 a?os desde la ratificaci¨®n del Convenio 169 de la OIT, que implica profundizar el enfoque de derechos, y reconocer la evoluci¨®n que han tenido estas materias, asumiendo las complejidades que persisten en su relaci¨®n con el Estado, y cuyas soluciones trascienden a un gobierno.

En 1993, se reconoc¨ªa la existencia de solo nueve pueblos ind¨ªgenas, en la actualidad se suman los pueblso chango, diaguita y selk¡¯nam, ampliando de manera significativa el universo, caracter¨ªsticas de su poblaci¨®n y distribuci¨®n territorial. Esto representa en la actualidad una tarea importante de implementaci¨®n de pol¨ªticas p¨²blicas por parte del Estado, desde un enfoque de derechos, di¨¢logo pol¨ªtico y una institucionalidad con las condiciones estructurales y presupuestarias acorde a la realidad actual, que exprese la importancia de los pueblos ind¨ªgenas en el fortalecimiento de la democracia en Chile.

En poco m¨¢s de dos a?os y a partir de este diagn¨®stico, es que nuestros esfuerzos han estado en sentar las bases para alcanzar el est¨¢ndar que nos exigen los organismos internacionales en materia de derechos ind¨ªgenas, ejes que han estado en el centro de esta gesti¨®n, tales como el fortalecimiento institucional y el mejoramiento de la capacidad operativa de CONADI para poner al nivel de la realidad actual en la materia; avanzar en las soluciones al problema de tierras del pueblo mapuche a trav¨¦s de la v¨ªa institucional que establece la ley ind¨ªgena con la aplicaci¨®n del art¨ªculo 20 letra b) a trav¨¦s del cual en este periodo de gesti¨®n se ha logrado dar soluci¨®n a los problemas de tierras de 35 comunidades que optaron por el mecanismo institucional, alcanzando cerca de 11 mil las hect¨¢reas restituidas, as¨ª mismo, son 67 comunidades que han concretado el reconocimiento jur¨ªdico a los problemas de tierras presentados. Si bien esto representa un avance significativo respecto a gestiones anteriores, el presidente Gabriel Boric se ha comprometido a buscar nuevos mecanismos de soluci¨®n a trav¨¦s de la Comisi¨®n presidencial para la paz y el entendimiento, la revitalizaci¨®n de las lenguas ind¨ªgenas y el Decenio internacional declarado por la Unesco para el periodo 2022-2032, en que el Estado de Chile asume el compromiso de trabajar sobre un Plan Decenal coordinado por la Unidad de Coordinaci¨®n de Asuntos Ind¨ªgenas (UCAI) de Ministerio de Desarrollo Social y Familia, que ser¨¢ la hoja de ruta en materia de revitalizaci¨®n de lenguas ind¨ªgenas para los pr¨®ximos 10 a?os, y en cuya secretar¨ªa t¨¦cnica participa CONADI, en donde nos encontramos en un momento de transici¨®n para reorientar las pol¨ªticas ling¨¹¨ªsticas, que apunten al centro de sus necesidades, dirigida a formar de manera efectiva nuevos hablantes, as¨ª como ampliar los espacios para su desarrollo.

Por su parte, el mejoramiento de los procesos administrativos para la aplicaci¨®n de la Ley Lafkenche promulgada el a?o 2008, constituye una dimensi¨®n relevante para el ejercicio de los derechos y uso consuetudinarios del borde costero de las comunidades ind¨ªgenas, as¨ª como para el el desarrollo integral de esos territorios y todos sus habitantes, tanto ind¨ªgenas como no ind¨ªgenas.

En materia de presupuesto e inversi¨®n dirigida a los pueblos ind¨ªgenas es imperioso avanzar en la transversalizaci¨®n de la pol¨ªtica p¨²blica ind¨ªgena, en donde las carteras sectoriales y gobiernos locales destinen financiamiento con sus propias partidas presupuestarias para desarrollar iniciativas en materias de desarrollo territorial, fomento productivo y econ¨®mico, revitalizaci¨®n cultural y ling¨¹¨ªstica, entre otras materias, sin necesidad de que esto dependa solo del presupuesto de CONADI, el que resulta insuficiente para atender el problema estructural que enfrenta, y que a pesar de la evoluci¨®n en las materias los pueblos ind¨ªgenas, en sus 30 a?os de existencia su presupuesto no ha crecido de manera proporcional, manteni¨¦ndose una brecha importante.

Finalmente, es importante saludar y reconocer a todas las personas, comunidades, dirigentes y dirigentes territoriales porque los logros alcanzados en las distintas materias de inter¨¦s son producto de su disposici¨®n de participaci¨®n y di¨¢logo con el Estado para dar soluciones en el marco de sus derechos consagrados en tratados internacionales y marco legal nacional.

Suscr¨ªbase aqu¨ª a la newsletter de EL PA?S Chile y reciba todas las claves informativas de la actualidad del pa¨ªs.