¡®Caso Audios¡¯: seis claves en la reforma al nombramiento de jueces que prepara el Gobierno de Boric

El caso Audios, que protagoniza el abogado Luis Hermosilla, y que estall¨® hace diez meses con la filtraci¨®n de la grabaci¨®n de una conversaci¨®n en su oficina en el sector oriente de Santiago, ha salpicado a figuras del mundo p¨²blico y privado chileno. Pero ha golpeado en especial al Poder Judicial, pues en los chats que han sido revelados por el medio Ciper Chile, hasta ahora existen conversaciones con al menos dos ministros de la Corte Suprema. Por estos d¨ªas, el rostro del conflicto es la jueza ?ngela Vivanco, pues entre los mensajes con el penalista que han sido divulgados se revela que en 2018, entre otros varios hechos que hoy investiga la Fiscal¨ªa, le pidi¨® ayuda para ser nombrada en el m¨¢ximo tribunal. Esto, adem¨¢s de entregarle informaci¨®n de causas que eran de su inter¨¦s e intervenir en otras designaciones de altos puestos de la magistratura, y de vetar nombres.

Luis Hermosilla fue un importante asesor jur¨ªdico del Ministerio del Interior que lideraba Andr¨¦s Chadwick, en la Administraci¨®n de Sebasti¨¢n Pi?era (2010-2014, 2018-2022), de la derecha tradicional. Adem¨¢s, lo represent¨® en una acusaci¨®n constitucional en su contra que levant¨® la izquierda tras el estallido social de 2019. Compartieron oficina de abogados hasta que explot¨® el caso Audios.

El esc¨¢ndalo ha empujado al Gobierno del presidente Boric ha impulsar una reforma al sistema de nombramientos no solo de ministros de la Corte Suprema, sino de todas las categor¨ªas de jueces a fin de evitar que operen intermediarios y que ¡°permita evaluar comparativamente el m¨¦rito¡±, seg¨²n revel¨® este domingo en una entrevista con EL PA?S el ministro de Justicia, Luis Cordero, quien en octubre debe presentar un proyecto. Adem¨¢s, dijo que la propuesta tambi¨¦n conlleva aspectos que regulen los conflictos de inter¨¦s de todos los actores del sistema de justicia: magistrados, fiscales, defensores p¨²blicos y abogados que ejercen la profesi¨®n en forma privada.

Cordero ha se?alado, a ra¨ªz del caso de Hermosilla, que ¡°esta crisis no es solo del Poder Judicial, sino de todo el sistema de justicia chileno¡±. La frase se enmarca en el contexto que, tras la divulgaci¨®n de los mensajes del abogado, se han abierto indagatorias, adem¨¢s de la de Vivanco, en contra de Sergio Mu?oz, quien era hasta marzo el director de la Polic¨ªa de Investigaciones; el fiscal regional de Ays¨¦n, Carlos Palma y el exfiscal jefe de la zona oriente de Santiago, Manuel Guerra. En el caso de Palma, este domingo Ciper ha revelado nuevos chats con Hermosilla que muestran que tambi¨¦n le solicitaba apoyo e influencia durante su postulaci¨®n para ser fiscal nacional en 2022 [fue nombrado ?ngel Valencia].

Tras el caso Audios el sistema de nombramientos del Poder Judicial ha sido puesto en el banquillo. EL PA?S entrega la principales claves de c¨®mo avanza la propuesta del Ejecutivo que se entregar¨¢ en octubre, la que va el paralelo a la pr¨®xima votaci¨®n en el Senado de las tres propuestas de Boric para integrar la Corte Suprema ¨Cdos ministras y un fiscal del m¨¢ximo tribunal¨C, una prueba mayor en medio del conflicto.

Creaci¨®n de un nuevo ¨®rgano

El actual sistema de nombramientos de la Corte Suprema rige desde 1997. Viene de una reforma que realiz¨® el expresidente democristiano Eduardo Frei Ruiz-Tagle (1994-2000) e implic¨® varios cambios, entre ellos subir el n¨²mero de integrantes de 17 a 21 y sumar, entre ellos, la incorporaci¨®n de cinco abogados externos sin carrera judicial. Precisamente, en esos cupos entraron ?ngela Vivanco y Jean Pierre Matus, otro de los ministros mencionados en los chats de Hermosilla y que tambi¨¦n enfrentar¨¢ una acusaci¨®n constitucional.

El mecanismo requiere de la participaci¨®n de los tres poderes del Estado: primero la Suprema elabora una quina, que selecciona entre postulantes que env¨ªan sus antecedentes y hacen una presentaci¨®n p¨²blica de diez minutos ante el pleno de la Corte Suprema. Luego, de esas propuestas el presidente de la Rep¨²blica elige un nombre, que debe ser ratificado en el Senado por alto un qu¨®rum: dos tercios.

Tanto la Corte Suprema como la Asociaci¨®n de Magistrados han criticado por a?os el sistema. Tras el caso de Hermosilla, el pleno admiti¨® que ¡°podr¨ªa permitir algunos espacios de opacidad¡±.

La propuesta del Gobierno de Boric recoger¨¢ parte de los planteamientos de la Suprema en el sentido de separar las dos funciones hoy tiene: la jurisdiccional (ver causas y fallar) y las tareas administrativas, entre las tener a cargo los nombramientos. La cr¨ªtica de los otros escalafones de jueces es que sus superiores, es decir, quienes revisan sus sentencias, son los mismos que los promueven.

As¨ª, el proyecto avanza hacia la creaci¨®n de un nuevo ¨®rgano aut¨®nomo que se encargue de los nombramientos y que pueda enfocarse en las carreras de los candidatos dentro del Poder Judicial y no en su conocimiento personal, pues los operadores suelen actuar en las sombras para hacerlos conocidos y conseguir votos.

La duda que existe es si el Senado seguir¨¢ cumpliendo un papel en las designaciones de la Corte Suprema.

Cambios incluyen a todos los jueces

La novedad que traer¨¢ la reforma del Ejecutivo es que no solo se enfocar¨¢ en cambiar las desiganciones en la Corte Suprema, sino en todos los escalafones: ministros de las 17 cortes de apelaciones del pa¨ªs, fiscales judiciales, y jueces orales y de garant¨ªa.

Los nombramientos en la Corte Suprema son los ¨²nicas en que interviene el Senado. En el caso de las cortes de Apelaciones, los tribunales de segunda instancia, sus integrantes son designados de una terna, tras un concurso, que arma la Suprema. La elecci¨®n corre por el presidente de la Rep¨²blica.

¡°Los nombramientos est¨¢n vinculados m¨¢s bien a la hoja de vida de una persona y a las ternas [cortes de Apelaciones] o a las quinas [Suprema]. Por lo tanto, no es un sistema que permite evaluar la trayectoria de una persona¡±, dijo Cordero a EL PA?S.

Regulaci¨®n de conflictos de inter¨¦s

De acuerdo por lo se?alado por Cordero, la reforma adem¨¢s incorporar¨¢ un mecanismo para regular los conflictos de inter¨¦s de todo el sistema de justicia. Eso incluir¨¢ a los funcionarios del Poder Judicial, es decir, jueces de todos escalafones, pero tambi¨¦n a fiscales y defensores p¨²blicos.

El mecanismo para regular los conflictos de inter¨¦s alcanzar¨¢ tambi¨¦n a los abogados privados, por lo que el ministro se ha reunido con el Colegio de Abogados. Es probable que se avance tambi¨¦n en la colegiatura obligatoria de la profesi¨®n (en Chile se elimin¨® la obligatoriedad en 1984, en la dictadura de Augusto Pinochet)

Se suman todos los proyectos desde 1991

Si bien el Ejecutivo presentar¨¢ un proyecto propio, tomar¨¢ en cuenta todas las iniciativas que han sido impulsadas en Chile desde el retorno a la democracia sobre reformas y propuestas para las designaciones en el Poder Judicial.

Ello implica tomar la primera gran reforma, que fue archivada, y que impuls¨® en 1991 Francisco Cumplido, ministro de Justicia del expresidente Patricio Aylwin y que, entre varias novedades, propuso un ¨®rgano o consejo aut¨®nomo de designaciones.

Se suman las propuestas que impulsaron los dos fallidos procesos constitucionales, de 2022 y 2023, y la reforma que propuso el Gobierno de Sebasti¨¢n Pi?era. Esto, adem¨¢s del proyecto que present¨® en 2015 la Corte Suprema y que lo actualiz¨® en 2024 despu¨¦s del caso Audios.

Los pr¨®ximos nombramientos de octubre

El pr¨®ximo 1 de octubre el Senado votar¨¢ las propuestas del Gobierno de Boric para integrar la Corte Suprema. Las candidatas que han sido elegidas por el presidente de izquierdas son dos juezas de carrera que entraron al Poder Judicial en 1988: J¨¦ssica Gonz¨¢lez y Mireya L¨®pez. En la lista tambi¨¦n est¨¢ Jorge Pizarro, candidato a la fiscal¨ªa judicial del m¨¢ximo tribunal.

Se trata del segundo nombramiento que realiza Boric en la Corte Suprema, pues ya hab¨ªa nominado a la ministra Soledad Melo a mediados de 2023. El Gobierno ha impulsado lograr la paridad en el m¨¢ximo tribunal. Esta vez, el clima complejo supone una prueba de fuego, pues la votaci¨®n est¨¢ cruzada por el caso de Hermosilla.

De ser aprobadas las propuestas, el Ejecutivo deber¨¢ realizar otros dos nombramientos en la Suprema en 2024, pues est¨¢ vacante el puesto que dej¨® el juez Jorge Dahm en diciembre de 1013, mientras que en octubre se jubila Juan Eduardo Funtes, al cumplir 75 a?os, la edad l¨ªmite en Chile para los magistrados.

Los abogados externos y el factor acusaci¨®n constitucional

Si bien distintos congresistas han mencionado que podr¨ªan presentar acusaciones constitucionales en contra de cuatro ministros de la Corte Suprema, hasta ahora los libelos que avanzan en forma m¨¢s concreta son los de ?ngela Vivanco y Jean Pierre Matus.

Si llegaran a ser destituidos en un juicio pol¨ªtico en el Congreso, aquello no solo supone que se abrir¨¢n dos nuevos cupos en la Suprema, y todo el largo proceso que conlleva, sino que lo m¨¢s probable que se abra un nuevo foco de debate sobre la integraci¨®n de los cinco abogados externos que tiene el m¨¢ximo tribunal despu¨¦s de la reforma de 1997. Esto, porque Vivanco y Matus no son jueces de carrera, sino que entraron en esas vacantes.

Todav¨ªa no se sabe si la reforma que prepara el Gobierno de Boric mantiene los cupos de los abogados for¨¢neos, por lo que el curso que tomen las acusaciones constitucionales es mirado con especial atenci¨®n.