Hacia un sistema de ciencia e innovaci¨®n competitivo y atractivo a escala internacional

La internacionalizaci¨®n y universalidad de la ciencia es fundamental, como ya nos ilustr¨® en el siglo XIX Louis Pasteur en su c¨¦lebre frase: ¡°La ciencia no conoce pa¨ªs, porque el conocimiento pertenece a la humanidad¡±. Esto implica que los cient¨ªficos e investigadores desarrollamos nuestra labor en un contexto competitivo global, aunque sobre nosotros influyen de gran manera los recursos y mecanismos de gesti¨®n de los distintos sistemas de ciencia e innovaci¨®n. Esto lo sabemos de primera mano aquellos que desarrollamos nuestra actividad investigadora en el exterior, quienes estamos expuestos a diferentes modelos y realidades, y que seguimos con gran inter¨¦s y esperanza la evoluci¨®n del Sistema Espa?ol de Ciencia, Tecnolog¨ªa e Innovaci¨®n, sobre todo en este momento hist¨®rico donde los desaf¨ªos globales, como la pandemia y el cambio clim¨¢tico, han puesto el foco necesario en la ciencia y la innovaci¨®n como motor de desarrollo social.

Recientemente el Consejo de Ministros dio el primer paso para la tan esperada y necesaria reforma de Ley de la Ciencia, Tecnolog¨ªa e Innovaci¨®n, con la aprobaci¨®n del Anteproyecto de Ley. Esta modificaci¨®n persigue solucionar los principales d¨¦ficits y problemas end¨¦micos del actual sistema de ciencia e innovaci¨®n en Espa?a, sobre todo en materia de estabilidad laboral, financiaci¨®n, cargas burocr¨¢ticas, igualdad de g¨¦nero, gobernanza y transferencia del conocimiento. Desde la Red de Asociaciones de Investigadores y Cient¨ªficos Espa?oles en el Exterior (RAICEX) valoramos positivamente la voluntad de cambio, as¨ª como algunas de las medidas consideradas con objeto de mejorar el sistema de ciencia e innovaci¨®n espa?ol. No obstante, esperamos que esta modificaci¨®n de la Ley de Ciencia sea el primer paso para la implementaci¨®n de una reforma m¨¢s ambiciosa y profunda que permita situar a la ciencia y la innovaci¨®n espa?ola al mismo nivel que los pa¨ªses l¨ªderes en este ¨¢mbito, ya que este anteproyecto de ley no logra aumentar su atractivo para investigadores que actualmente desarrollan su actividad en el exterior, sobre todo en materia de estabilidad laboral, salarios y posibilidades de financiaci¨®n. Desde nuestra experiencia directa como investigadores desarrollando nuestra actividad cient¨ªfica en diversos sistemas internacionales de ciencia e innovaci¨®n, hemos identificado cuatro cuestiones principales que consideramos clave abordar, no solo para mejorar la atracci¨®n y retenci¨®n de talento en Espa?a, sino tambi¨¦n para equiparar nuestro ecosistema cient¨ªfico al de otros pa¨ªses l¨ªderes en investigaci¨®n.

Por una parte, es necesaria una apuesta firme por la Atracci¨®n y Retenci¨®n de Talento, tanto nacional como internacional. Para ello es necesario implementar programas espec¨ªficos que garanticen tanto la incorporaci¨®n de nuevo personal investigador como su desarrollo profesional; estos programas deben incluir paquetes de reubicaci¨®n adecuados para iniciar nuevas l¨ªneas de investigaci¨®n y salarios competitivos, al mismo nivel que los de los pa¨ªses de nuestro entorno. Asimismo, no solo es necesario atraer y retener talento, sino tambi¨¦n garantizar su estabilizaci¨®n y la financiaci¨®n de sus l¨ªneas de investigaci¨®n a medio y largo plazo. Estos programas de financiaci¨®n p¨²blica deber¨ªan publicarse y resolverse de manera regular y previsible, facilitando la planificaci¨®n de la carrera profesional de los investigadores y del personal a su cargo, y asegurando la continuidad de los proyectos en marcha. Deben revisarse tambi¨¦n los procesos de Evaluaci¨®n y Acreditaci¨®n de la Carrera Cient¨ªfica, buscando simplificar los procesos de registro y de acreditaci¨®n de m¨¦ritos, por ejemplo permitiendo el uso de agregadores online reconocidos. Adem¨¢s, es necesario promover la homologaci¨®n directa de t¨ªtulos conseguidos en el extranjero, as¨ª como de las equivalencias de las categor¨ªas del personal docente e investigador de los Organismos P¨²blicos de Investigaci¨®n y universidades con los perfiles de investigaci¨®n definidos por la Uni¨®n Europea o mediante acuerdos bilaterales con pa¨ªses estrat¨¦gicos. Son necesarias tambi¨¦n medidas que faciliten una mayor internacionalizaci¨®n del sistema de ciencia e innovaci¨®n espa?ol, por ejemplo, promoviendo el ingl¨¦s como lengua vehicular para comunicaci¨®n dentro de los centros y con la administraci¨®n, incentivando la doble afiliaci¨®n de los investigadores, ajustando la dedicaci¨®n docente a la de otros pa¨ªses para facilitar, eficazmente, la docencia e investigaci¨®n, as¨ª como dando el apoyo necesario desde las administraciones para reducir las tareas de gesti¨®n. Por ¨²ltimo, es necesario estimular una mayor colaboraci¨®n entre universidades y centros de investigaci¨®n con el sector privado de manera que los avances cient¨ªficos se traduzcan en mecanismos de innovaci¨®n que, a su vez, favorezcan el tejido econ¨®mico y la competitividad del pa¨ªs. Para ello, es necesario aumentar los programas de financiaci¨®n de la investigaci¨®n en sectores estrat¨¦gicos para Espa?a, reforzar el Centro para el Desarrollo Tecnol¨®gico Industrial (CDTI) como ¨®rgano gestor del desarrollo e innovaci¨®n tecnol¨®gico, y promover ayudas fiscales al sector privado mediante el mecenazgo que fomenten la incorporaci¨®n, formaci¨®n y movilidad de investigadores. Esto requiere un aumento significativo y constante de la inversi¨®n p¨²blica en I+D+i, para que, junto a la participaci¨®n del sector privado, permita posicionar a Espa?a en un nivel de inversi¨®n en ciencia similar al de pa¨ªses destacados como Suecia, Dinamarca o Alemania.

Esta casu¨ªstica, que parece intr¨ªnseca al sistema espa?ol, comparte, sin embargo, problemas y retos comunes a los de otros muchos pa¨ªses tanto dentro como fuera de Europa, y forman parte de las distintas estrategias de gesti¨®n, desarrollo y est¨ªmulo de los sistemas de ciencia e innovaci¨®n de cada uno de ellos. Por tanto, es necesario evaluar aquellas medidas que ya han sido implementadas con ¨¦xito en estos pa¨ªses y buscar la manera de integrarlas en Espa?a. No se trata, por tanto, de volver a ¡°inventar la rueda¡±, sino de evaluar medidas y pol¨ªticas exitosas en otros pa¨ªses de nuestro entorno que, teniendo en cuenta sus caracter¨ªsticas, peculiaridades y capacidades, puedan servir como referencia al sistema espa?ol.

El cambio sustancial que necesita Espa?a en materia de ciencia e innovaci¨®n requiere llevar a reformas administrativas de mayor calado y de manera continuada en los pr¨®ximos a?os hasta afianzar un sistema s¨®lido de generaci¨®n de conocimiento, atractivo y capaz de acoger tanto investigadores extranjeros como nacionales de manera estable. Este objetivo solo es alcanzable con el compromiso de todos los grupos parlamentarios a trav¨¦s de un Pacto de Estado por la Ciencia que sit¨²e a la investigaci¨®n en el centro del modelo productivo espa?ol y asegure la continuidad de las reformas necesarias aqu¨ª apuntadas. Solo as¨ª conseguiremos generar un tejido productivo basado en la innovaci¨®n que incremente la competitividad de Espa?a en un contexto internacional y globalizado y genere empleo de calidad en un futuro pr¨®ximo. Porque sin ciencia, no hay futuro.

Jos¨¦ M. Torres Ruiz es Cient¨ªfico Titular del Instituto Nacional de Investigaci¨®n Agraria, Alimentaria y Medioambiental ¨C INRAE (Francia) y coordinador de la comisi¨®n de Atracci¨®n de Talento y Pol¨ªtica Cient¨ªfica de RAICEX.

Francisco Vilaplana Domingo es Profesor Titular en el KTH Real Instituto de Tecnolog¨ªa de Estocolmo (Suecia) y presidente de RAICEX.

Carmen S¨¢nchez Ca?izares es investigadora postdoctoral en la Universidad de Oxford (Reino Unido) y vicepresidente de RAICEX.

Javier Pardo D¨ªaz es investigador predoctoral en la Universidad de Oxford (Reino Unido) y Director de Pol¨ªtica Cient¨ªfica de SRUK/CERU.

Judit Jim¨¦nez Sainz es Associate Research Scientist en Yale University (USA); Presidenta de ECUSA y vocal de la comisi¨®n de Atracci¨®n de Talento y Pol¨ªtica Cient¨ªfica de RAICEX.

Eva Ortega Pa¨ªno es directora cient¨ªfica del biobanco del Centro Nacional de Investigaciones Oncol¨®gicas (CNIO) y secretaria general de RAICEX.

Puedes seguir a MATERIA en Facebook, Twitter e Instagram, o apuntarte aqu¨ª para recibir nuestra newsletter semanal.