El Gobierno aprueba su propuesta de reforma de la Ley de la Ciencia

Unas 400.000 personas trabajan en la ciencia y la innovaci¨®n en Espa?a, un sector golpeado hist¨®ricamente por la precariedad laboral, los tijeretazos presupuestarios y una burocracia obstructora. El Consejo de Ministros ha aprobado este viernes el anteproyecto de reforma de la Ley de la Ciencia de 2011, una iniciativa que pretende arreglar el desaguisado actual, seg¨²n ha reconocido con crudeza la ministra de Ciencia, Diana Morant. ¡°Esta reforma viene a reparar los fallos de un sistema de ciencia e innovaci¨®n agravados durante una d¨¦cada de recortes que provoc¨® la destrucci¨®n de miles de plazas p¨²blicas, precariedad en las carreras, envejecimiento de las plantillas, la fuga del talento cient¨ªfico de nuestro pa¨ªs y un tap¨®n de toda una generaci¨®n¡±, ha afirmado Morant en una rueda de prensa.

La reforma fijar¨ªa por primera vez el objetivo de alcanzar una inversi¨®n p¨²blica del 1,25% del producto interior bruto para financiar la I+D+I en 2030, como adelant¨® la ministra en una entrevista con EL PA?S el pasado lunes. El nivel actual es el 0,58%. ¡°Con el apoyo del sector privado nos permitir¨¢ llegar al compromiso del 3% que establece la UE¡±, ha a?adido Morant, que ha subrayado que los presupuestos actuales de su ministerio ya son mucho mayores que los de la etapa del presidente conservador Mariano Rajoy. ¡°El de 2022 pr¨¢cticamente dobla el que encontramos heredado¡±, ha se?alado.

La ministra ha repetido en varias ocasiones que la reforma ¡°blinda¡± una financiaci¨®n p¨²blica creciente y estable, pero el texto es farragoso, seg¨²n el borrador al que ha tenido acceso EL PA?S: ¡°La elaboraci¨®n de los Presupuestos de los agentes p¨²blicos del Sistema Espa?ol de Ciencia, Tecnolog¨ªa e Innovaci¨®n se encuadrar¨¢ en un marco presupuestario a medio plazo, compatible con el principio de anualidad por el que se rigen la aprobaci¨®n y ejecuci¨®n de los Presupuestos, con el objetivo de que la financiaci¨®n p¨²blica en I+D+I, de conformidad con la normativa europea, aumente regularmente de forma que alcance el 1,25% del PIB en 2030. Este incremento estar¨¢ condicionado en todo caso por las disponibilidades presupuestarias de cada ejercicio¡±.

Morant ha proclamado que la reforma ¡°pone fin a la precariedad end¨¦mica en el sector p¨²blico de la I+D+I¡±, mediante la creaci¨®n de un nuevo contrato indefinido, en l¨ªnea con la reciente reforma laboral. ¡°Hasta ahora, el contrato m¨¢s usado en la ciencia era un contrato de obra y servicio que ten¨ªa una duraci¨®n m¨¢xima de cuatro a?os. Los grupos de investigaci¨®n se ve¨ªan obligados a romper el grupo cada cuatro a?os, y los investigadores quedaban sin contrato y teniendo que buscar un nuevo grupo en el que trabajar. Pasamos a la estabilidad, con contratos indefinidos, y por tanto este modelo acaba con la precariedad¡±, ha declarado la ministra.

Una parte del sueldo de los investigadores y los profesores universitarios depende de la evaluaci¨®n de sus m¨¦ritos investigadores en los a?os anteriores, a trav¨¦s de los llamados quinquenios. La reforma propuesta por Morant rectificar¨ªa una pol¨¦mica normativa impulsada en abril de 2019 por el propio Ministerio de Ciencia, entonces encabezado por el astronauta Pedro Duque. La actual normativa penaliza a los investigadores que han salido de Espa?a para formarse y regresan, ya que sus a?os en el exterior no se tienen en cuenta a la hora de calcular su sueldo en una plaza ganada por oposici¨®n. Este reconocimiento salarial solo se aplica ahora a la experiencia en los Organismos P¨²blicos de Investigaci¨®n ¡ªcomo el Consejo Superior de Investigaciones Cient¨ªficas (CSIC)¡ª, lo que deja fuera a los cerebros retornados y a los cient¨ªficos de universidades, fundaciones y centros tecnol¨®gicos de las comunidades aut¨®nomas.

Unos 200 investigadores afectados por esta normativa denunciaron su situaci¨®n en una carta al Ministerio de Ciencia en octubre de 2021, seg¨²n adelant¨® este peri¨®dico. En la pr¨¢ctica, el Gobierno intenta que vuelvan los cient¨ªficos emigrados pag¨¢ndoles menos que a los que nunca se fueron. El gabinete de Morant da ahora marcha atr¨¢s. ¡°Abrimos las fronteras, reconocemos los m¨¦ritos de investigaci¨®n realizados tanto en Espa?a como en el extranjero, en la totalidad del sector p¨²blico y tambi¨¦n en todas las universidades¡±, ha defendido la ministra. ¡°El objetivo es hacer de Espa?a un pa¨ªs para la ciencia, con condiciones y salarios atractivos, donde quienes se fueron puedan regresar y las mentes m¨¢s brillantes se quieran incorporar a nuestro pa¨ªs¡±, ha asegurado.

La comunidad cient¨ªfica espa?ola lleva a?os denunciando una burocracia paralizante, que obliga a justificar hasta el m¨¢s m¨ªnimo gasto con multitud de documentos y ralentiza la compra de materiales para los laboratorios. ¡°La ley tambi¨¦n resuelve otro problema que atormenta a la comunidad cient¨ªfica, que es la excesiva carga administrativa¡±, ha afirmado Morant. ¡°Ser¨¢ reducida considerablemente, ya que un investigador ya no tendr¨¢ que estar justificando, por ejemplo, el ticket de un taxi o facturas de hace 10 a?os, sino que con esta reforma la justificaci¨®n de subvenciones se realizar¨¢ en forma de cuenta simplificada y la comprobaci¨®n ser¨¢ por muestreo¡±, ha detallado la ministra.

El anteproyecto tambi¨¦n reconoce por primera vez al personal investigador sanitario, aquel que dedica el 50% de su tiempo a investigar en hospitales y centros de salud, ha explicado Morant. Seg¨²n la ministra, el conjunto de reformas permitir¨¢ incorporar de manera estable a 12.000 personas en el sistema p¨²blico de ciencia en los pr¨®ximos tres a?os.

La comunidad cient¨ªfica ha recibido estos anuncios con menos triunfalismo. La presidenta de la Confederaci¨®n de Sociedades Cient¨ªficas de Espa?a, la f¨ªsica Perla Wahn¨®n, record¨® este jueves que los sucesivos ministerios de Ciencia han utilizado el dinero reservado para pr¨¦stamos, que habitualmente se queda sin gastar, para hinchar sus presupuestos reales. ¡°La ministra deber¨ªa decir si el aumento presupuestario que quiere blindar por ley es a base de estos fondos o con subvenciones¡±, ha advertido Wahn¨®n. ¡°Es una medida que nos encanta, pero necesitamos saber c¨®mo se va a concretar ese aumento de presupuesto¡±, ha a?adido la f¨ªsica. El anteproyecto inicia ahora su tramitaci¨®n parlamentaria, con negociaciones con el resto de los partidos pol¨ªticos.

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