La comunidad cient¨ªfica pide al Gobierno que concrete su promesa presupuestaria

La comunidad cient¨ªfica ha recibido con igual dosis de esperanza y recelo el sorpresivo anuncio a EL PA?S de la ministra de Ciencia, Diana Morant, de blindar por ley una subida estable y constante de los fondos para investigaci¨®n p¨²blica. Se trata de una medida muy anhelada por un sector lastrado por la precariedad, la falta de fondos y la burocracia paralizante. Morant quiere que la nueva Ley de Ciencia ¡ªel anteproyecto se aprueba previsiblemente hoy en Consejo de Ministros extraordinario¡ª incluya el compromiso de que la ciencia p¨²blica aumente su presupuesto cada a?o hasta que en 2030 alcance el 1,25% del PIB ¡ªactualmente est¨¢ en el 0,58%¡ª con la esperanza de que el sector privado tambi¨¦n aumente su contribuci¨®n hasta alcanzar el nivel total recomendado por la UE, que asciende al 3% del PIB. El problema es que no se sabe c¨®mo se va a llevar a cabo el plan.

El texto del anteproyecto, al que ha tenido acceso este diario, recoge as¨ª el objetivo en su disposici¨®n adicional sexta de ¡°plurianualidad del marco presupuestario¡±: ¡°La elaboraci¨®n de los presupuestos de los agentes p¨²blicos del sistema espa?ol de ciencia, tecnolog¨ªa e innovaci¨®n se encuadrar¨¢ en un marco presupuestario a medio plazo, compatible con el principio de anualidad por el que se rigen la aprobaci¨®n y ejecuci¨®n de los presupuestos, con el objetivo de que la financiaci¨®n p¨²blica en I+D+i, de conformidad con la normativa europea, aumente regularmente de forma que alcance el 1,25% del PIB en 2030¡å. El texto a?ade que ¡°este incremento estar¨¢ condicionado en todo caso por las disponibilidades presupuestarias de cada ejercicio¡±. Tras la aprobaci¨®n del anteproyecto hoy, la norma comenzar¨¢ su tr¨¢mite parlamentario, en el que la ministra de Ciencia, Diana Morant, busca un apoyo mayoritario de los partidos.

Perla Wahn¨®n, presidenta de la Confederaci¨®n de Sociedades Cient¨ªficas de Espa?a (COSCE), que agrupa a 84 de estas asociaciones y a 44.000 investigadores, se?ala: ¡°Es una medida que nos encanta, pero necesitamos saber c¨®mo se va a concretar ese aumento de presupuesto¡±.

Seg¨²n el an¨¢lisis de los presupuestos de ciencia para 2022 que ha realizado este organismo, la subida presupuestaria descrita por Diana Morant no es tan espectacular como parece. El gasto total en investigaci¨®n, desarrollo, innovaci¨®n y digitalizaci¨®n ¡ªla llamada pol¨ªtica de gasto 46¡ª asciende a 13.300 millones de euros, lo que supone un 7,62% m¨¢s que en 2021. Pero si de esa cantidad se restan los fondos del plan de recuperaci¨®n de la Uni¨®n Europea el incremento es solo del 3,77%, seg¨²n la COSCE. ¡°De todos esos fondos, m¨¢s de la mitad son financieros, pr¨¦stamos de los que habitualmente se queda sin gastar m¨¢s de tres cuartas partes¡±, alerta Wahn¨®n. ¡°La ministra deber¨ªa decir si el aumento presupuestario que quiere blindar por ley es a base de estos fondos o con subvenciones¡±, resalta esta f¨ªsica cu¨¢ntica, especialista en el estudio de nuevos materiales para placas solares de alta eficiencia.

Los grandes equipos de f¨²tbol de Espa?a pueden fichar a los mejores jugadores del mundo, pero el sector p¨²blico no puede atraer a premios Nobel

Perla Wahn¨®n, presidenta de la Cosce

Wahn¨®n tambi¨¦n cree que la reforma de la ley de la ciencia ¡°deber¨ªa ser m¨¢s ambiciosa¡±. Uno de los aspectos m¨¢s pol¨¦micos es el retorno de los cient¨ªficos espa?oles emigrados y tambi¨¦n el fichaje de cient¨ªficos de otros pa¨ªses altamente competitivos, opina la presidenta de la COSCE. ¡°Seguimos teniendo un problema muy grave para atraer a estos cient¨ªficos porque es casi imposible que nuestro sistema cient¨ªfico convalide su curr¨ªculum y su experiencia en el extranjero. Nosotros hemos hecho un an¨¢lisis de todas las leyes que habr¨ªa que cambiar para hacerlo y son al menos diez. Esas normas de contrataci¨®n del sector p¨²blico no tienen en cuenta la excepcionalidad de la actividad cient¨ªfica. El resultado es que los grandes equipos de f¨²tbol de Espa?a pueden fichar a los mejores jugadores del mundo, pero el sector p¨²blico no puede atraer a premios Nobel¡±, clama.

La comunidad cient¨ªfica est¨¢ expectante con la nueva figura del investigador distinguido, un contrato especial creado por la ley de la ciencia en 2011 que no se desarroll¨® correctamente y que no ha servido a su objetivo: que Espa?a pudiese traer a investigadores de primera l¨ªnea.

Desde el sector empresarial la medida tambi¨¦n suena muy bien. ¡°Es un objetivo leg¨ªtimo; todo lo que suponga consolidar las subidas de presupuesto consecuencia de los fondos europeos es bueno¡±, opina Jorge Barrero, director general de la Fundaci¨®n Cotec para la innovaci¨®n. ¡°En cualquier caso vincular la subida al PIB tiene sus riesgos. Por ejemplo, en el ¨²ltimo ejercicio ha subido la cantidad dedicada a I+D+i, pero hasta la mitad de ese incremento se debe solo a que el PIB ha ca¨ªdo. Si esto vuelve a suceder nos acercaremos al objetivo de forma artificiosa, pues el incremento real no ser¨¢ tan elevado y si crece, ser¨¢ m¨¢s complicado alcanzarlo¡±, a?ade.

Una cuesti¨®n pol¨¦mica de la nueva ley es el reconocimiento de los m¨¦ritos y sueldo a investigadores espa?oles en el extranjero que quieren regresar a Espa?a. De momento la ley no ha atendido sus s¨²plicas, de forma que un cient¨ªfico que haya pasado a?os o d¨¦cadas trabajando en las universidades o centros de investigaci¨®n m¨¢s prestigiosos del mundo tendr¨¢ menos reconocimiento y sueldo que los que nunca se fueron. ¡°Esta medida penaliza a todos aquellos que han seguido el itinerario marcado por el Estado, pues para ser considerado un cient¨ªfico competitivo hab¨ªa que pasar varios a?os de investigaci¨®n en el extranjero¡±, advierte Elisa Fern¨¢ndez, portavoz del sindicato CC OO en el Consejo Superior de Investigaciones Cient¨ªficas (CSIC). ¡°Llevamos meses denunciando esta medida porque promueve la endogamia al valorar m¨¢s a los que se han quedado¡±, resalta. Fern¨¢ndez lanza una inquietud m¨¢s al Ministerio de Ciencia: ¡°Suena muy bien aumentar la financiaci¨®n p¨²blica en funci¨®n del PIB, pero ?qu¨¦ ocurrir¨¢ si este u otro Gobierno no lo cumple, habr¨¢ una penalizaci¨®n?¡±.

Igual de cr¨ªtica es la red de investigadores espa?oles en el extranjero Raicex, con 4.000 asociados. ¡°No es de recibo que no haya igualdad de condiciones entre los investigadores que han trabajado en el extranjero y los que lo han hecho en el sector p¨²blico espa?ol¡±, clama Francisco Vilaplana, profesor asociado del Real Instituto de Tecnolog¨ªa de Suecia y secretario de este colectivo. ¡°Sabemos que el Ministerio de Ciencia est¨¢ intentando solucionar este problema y esperamos que la versi¨®n final de la ley lo corrija¡±, a?ade.

Desde la Federaci¨®n de J¨®venes Investigadores han recibido animosos las nuevas propuestas incluidas en el anteproyecto de ley. ¡°Esta reforma tiene muchas luces y si va acompa?ada de un incremento de los presupuestos para investigaci¨®n, es a¨²n m¨¢s positiva¡±, expone Vanesa Nozal, investigadora de nuevos f¨¢rmacos contra el alzh¨¦imer y la esclerosis en un centro del CSIC y presidenta de la organizaci¨®n. No obstante incide en que el aumento de presupuesto debe transformarse en dinero gastado. La investigadora apunta tambi¨¦n a alguna sombra en el panorama de los cient¨ªficos j¨®venes. ¡°Ahora mismo hay una multiplicidad de convocatorias y de contratos y en cada uno se cobra una cantidad diferente. ?C¨®mo le va a explicar eso el Gobierno a los investigadores que se est¨¢n pensando volver a Espa?a?¡±, resalta.

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