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La justicia francesa insta a Macron a aplicar ¡°medidas suplementarias¡± contra el cambio clim¨¢tico

El Consejo de Estado considera que los planes del Gobierno franc¨¦s no son suficientes para lograr los objetivos del Acuerdo de Par¨ªs y le emplaza a adoptar m¨¢s iniciativas antes del 31 de marzo de 2022

Silvia Ayuso
Cambio climatico Francia
Un ciclista carga con su bicicleta en la calle Rivoli de Par¨ªs, en una imagen de mayo de 2020.GONZALO FUENTES (Reuters)

Francia no est¨¢ haciendo lo suficiente para luchar contra el cambio clim¨¢tico y, al ritmo actual, no lograr¨¢ reducir un 40% los gases de efecto invernadero en 2030 para cumplir con el Acuerdo de Par¨ªs contra el cambio clim¨¢tico. La conclusi¨®n del Consejo de Estado es taxativa y su decisi¨®n inapelable: el Gobierno de Emmanuel Macron tiene que hacer m¨¢s y m¨¢s r¨¢pido frente a la crisis clim¨¢tica. El m¨¢s alto tribunal administrativo de Francia le ha dado este jueves para ello nueve meses de plazo. Hasta el 31 de marzo de 2022, el Estado deber¨¢ tomar ¡°medidas suplementarias¡± y ¡°¨²tiles¡± que garanticen las metas fijadas tanto internamente como a nivel internacional.

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¡°Se le ordena al primer ministro adoptar todas las medidas ¨²tiles que permitan modificar la curva de las emisiones de gas de efecto invernadero producidas en el territorio, para garantizar su compatibilidad con los objetivos de reducci¨®n de gases de efecto invernadero (¡­) antes del 31 de marzo de 2022¡±, reza el fallo del Consejo de Estado, del que el primer ministro, Jean Castex, ha dicho ¡°tomar nota¡±.

En caso de incumplimiento, los magistrados podr¨ªan imponer al Gobierno una multa coercitiva, aunque el principal castigo es en s¨ª una decisi¨®n que pone en duda las pol¨ªticas medioambientales del Ejecutivo y que, por los plazos impuestos ¡ªa finales de marzo Francia estar¨¢ en el tramo final de la campa?a presidencial¡ª, amenaza con convertir este tema en uno de los grandes debates de la batalla electoral.

En cualquier caso, con su fallo, la alta autoridad judicial administrativa da la raz¨®n a la comunidad de Grande-Synthe, en el norte del pa¨ªs. En enero de 2019, el entonces alcalde de esta localidad muy expuesta al riesgo de inundaciones por el cambio clim¨¢tico present¨® ante el Consejo de Estado un recurso por la ¡°inacci¨®n clim¨¢tica¡± de Francia, ante la oposici¨®n del Gobierno de Emmanuel Macron a acceder a su petici¨®n de que se adoptaran medidas suplementarias para ¡°modificar la curva de las emisiones producidas y respetar, como m¨ªnimo, los compromisos de Francia¡±. A la iniciativa del hoy eurodiputado Damien Car¨ºme, que ha celebrado en sus redes sociales la ¡°victoria¡± que supone la decisi¨®n del Consejo de Estado, se unieron las ciudades de Par¨ªs y de Grenoble, as¨ª como cuatro organizaciones sociales: Oxfam Francia, Greenpeace Francia, la ONG Notre Affaire ¨¤ Tous y la Fundaci¨®n Nicolas Hulot, que fue ministro de Ecolog¨ªa de Macron hasta agosto de 2018.

La ciudad de Par¨ªs, dirigida por la alcaldesa socialista Anne Hidalgo, que eval¨²a postularse como candidata presidencial en 2022, como ya ha hecho su colega de Grenoble, el ecologista ?ric Piolle, ha celebrado como una ¡°gran victoria para todos los franceses¡± esta ¡°decisi¨®n hist¨®rica¡± que obliga al Estado a ¡°afrontar sus responsabilidades¡±. Tambi¨¦n las ONG han calificado la decisi¨®n como un ¡°ultim¨¢tum alto y claro¡± que constituye una ¡°etapa importante¡± para revertir la ¡°inacci¨®n clim¨¢tica¡± de los Estados. Par¨ªs ha recordado en este sentido que Francia no es el ¨²nico pa¨ªs en el que la justicia estudia los compromisos de los gobiernos: tambi¨¦n en Alemania, Holanda y Australia los jueces han reclamado a sus Estados ¡°ser m¨¢s ambiciosos y eficaces en sus objetivos de reducci¨®n de las emisiones de gas de efecto invernadero¡±, se?al¨® en un comunicado la Alcald¨ªa.

Los demandantes han subrayado adem¨¢s que este no es el ¨²nico rev¨¦s en materia clim¨¢tica para el Gobierno franc¨¦s. El martes, el Alto Consejo para el Clima (HCC), un organismo de evaluaci¨®n independiente creado por Macron a finales de 2018, concluy¨® tambi¨¦n que ¡°los esfuerzos actuales son insuficientes para garantizar el cumplimiento de los objetivos¡±.

Francia redujo 1,9% sus emisiones en 2019 y 9,2% en 2020, seg¨²n las estimaciones, pero esta ca¨ªda excepcional se debe al frenazo econ¨®mico que provoc¨® la pandemia del covid-19, coinciden tanto el HCC como el Consejo de Estado, que adem¨¢s advierte de que, en cualquier caso, la trayectoria prevista, que incluye una bajada de 12% de las emisiones entre 2024-2028, ¡°no parece alcanzable si no se adoptan r¨¢pidamente nuevas medidas¡±. Por su parte, el HCC advierte de que la Uni¨®n Europea se apresta a revisar al alza sus metas clim¨¢ticas, lo que podr¨ªa requerir mayores esfuerzos por parte de Francia para alcanzarlas.

En un comunicado, Castex ha asegurado que el Gobierno ¡°toma nota¡± de la decisi¨®n del m¨¢ximo tribunal administrativo y que reitera su ¡°determinaci¨®n a reforzar su acci¨®n clim¨¢tica, acelerando m¨¢s a¨²n las reducciones de emisiones y aplicando medidas para proteger a los franceses de los impactos ya observables del cambio clim¨¢tico¡±. Adem¨¢s, ha prometido medidas nuevas. Por un lado, una publicaci¨®n ¡°r¨¢pida¡± de todos los textos del proyecto de ley clim¨¢tico a¨²n en discusi¨®n parlamentaria. Adem¨¢s, Castex asegura que habr¨¢ un ¡°compromiso pol¨ªtico fuerte¡± para aplicar las nuevas medidas que se est¨¢n discutiendo a nivel europeo. Finalmente, ha asegurado la ¡°continuaci¨®n de los esfuerzos financieros¡± para apoyar a los franceses en la ¡°transici¨®n ecol¨®gica¡± con primas para la adquisici¨®n de veh¨ªculos limpios, entre otros.

Si bien se han producido ya varias sentencias clim¨¢ticas muy sonadas en Europa, estas no est¨¢n teniendo luego la misma repercusi¨®n. En 2019 el Tribunal Supremo orden¨® al Gobierno holand¨¦s que redujera los gases de efecto invernadero, una victoria hist¨®rica para Urgenda, una peque?a ONG medioambiental. Sin embargo, este fallo judicial todav¨ªa no ha derivado en cambios significativos en la pol¨ªtica clim¨¢tica del pa¨ªs., informa Clemente ?lvarez.

Por el contrario, en mayo de este a?o, el Gobierno de Alemania anunci¨® su intenci¨®n de adelantar cinco a?os la neutralidad clim¨¢tica (emitir solo la cantidad de gases de efecto invernadero que la naturaleza sea capaz de absorber), solo unos d¨ªas despu¨¦s de que el Tribunal Constitucional dictara una sentencia contra la ley clim¨¢tica aprobada en 2019. El alto tribunal alem¨¢n sentenci¨® que no tener objetivos de reducci¨®n de las emisiones causantes del cambio clim¨¢tico m¨¢s all¨¢ de 2030 perjudica a los j¨®venes respecto a los mayores. Y como respuesta, el Ejecutivo de Angela Merkel present¨® una modificaci¨®n de la ley para hacerla m¨¢s ambiciosa y adelant¨® la fecha para conseguir la neutralidad clim¨¢tica de 2050 a 2045. El anuncio del Ejecutivo de Merkel se produjo tras la reprimenda del Constitucional, pero tambi¨¦n en plena precampa?a electoral, a poco m¨¢s de cuatro meses de unos comicios a los que por primera vez en 16 a?os no se presenta la canciller y en los que los sondeos pronostican un muy buen resultado para los Verdes. La lucha contra el cambio clim¨¢tico es una de las cuestiones centrales de la campa?a de todos los grandes partidos alemanes.

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Sobre la firma

Silvia Ayuso
Corresponsal en Bruselas, despu¨¦s de contar Francia durante un lustro desde Par¨ªs. Se incorpor¨® al equipo de EL PA?S en Washington en 2014. Licenciada en Periodismo por la Universidad Complutense de Madrid, comenz¨® su carrera en la agencia Efe y continu¨® en la alemana Dpa, para la que fue corresponsal en Santiago de Chile, La Habana y Washington.

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