El Tribunal Supremo decidir¨¢ sobre la disoluci¨®n de los partidos

La ley de Asociaci¨®n Pol¨ªtica, en cuyo articulado no se menciona ni una sola vez la palabra partido, aunque s¨ª en su pre¨¢mbulo, califica de asociaciones il¨ªcitas las tipificadas como tales en el C¨®digo Penal. Se?ala que se podr¨¢n constituir federaciones y que la no concurrencia a dos elecciones convocadas con car¨¢cter general ser¨¢ causa de disoluci¨®n. Los asuntos contenciosos estar¨¢n sometidos a una Sala del Tribunal Supremo. El d¨ªa de su publicaci¨®n en el ?Bolet¨ªn Oficial del Estado? entrar¨¢ en vigor esta ley, por la que queda derogado el Estatuto aprobado en 1974.

Las asociaciones, seg¨²n la ley, tendr¨¢n como fines esenciales contribuir democr¨¢ticamente a la determinaci¨®n de la pol¨ªtica nacional y a la formaci¨®n de la voluntad pol¨ªtica de los ciudadanos, as¨ª como promover su participaci¨®n en las instituciones representativas de car¨¢cter pol¨ªtico, mediante la formulaci¨®n de programas, la presentaci¨®n y apoyo de candidatos en las correspondientes elecciones y la realizaci¨®n de cualquier otra actividad necesaria para el cumplimiento de aquellos fines.El ¨¢mbito de actuaci¨®n viene dado por las Leyes Fundamentales y, en particular, por los principios de respeto a la soberan¨ªa, unidad, integridad, independencia y seguridad de la naci¨®n; habr¨¢n de tener en cuenta tambi¨¦n la libertad de los ciudadanos.

Podr¨¢n promover asociaciones pol¨ªticas todos los espa?oles mayores de edad que est¨¦n en el pleno uso de sus derechos civiles y pol¨ªticos. La constituci¨®n de una asociaci¨®n acogida a esta ley requerir¨¢ la previa comunicaci¨®n al Ministerio de la Gobernaci¨®n. Para ello se acompa?ar¨¢n una serie de documentos en los que se declaren datos relativos a los promotores, a los estatutos y acatamiento del ordenamiento constitucional.

En el plazo m¨¢ximo de dos meses, el Gobierno, a propuesta del Ministerio de la Gobernaci¨®n, proceder¨¢ a inscribir la asociaci¨®n en el Registro que sea al efecto o denegar¨¢ la inscripci¨®n. En este caso podr¨¢ impugnarse ante la Sala del Tribunal Supremo, bajo cuya competencia est¨¦n todos los contenciosos que se planteen en torno a esta ley.

Si la documentaci¨®n presentada adoleciese de alg¨²n defecto formal, el Ministerio de la Gobernaci¨®n conceder¨¢ a los promotores un plazo m¨¢ximo de quince d¨ªas para subsanarlo. S¨®lo podr¨¢ dictarse resoluci¨®n denegatoria cuando datos y documentos den a entender objetivamente que se contravienen preceptos de esta ley.

La declaraci¨®n program¨¢tica deber¨¢ precisar las directrices y objetivos pol¨ªticos de la asociaci¨®n. Los estatutos regular¨¢n, al menos: los fines de la asociaci¨®n, la denominaci¨®n (a este respecto se proh¨ªbe en la ley el uso de denominaciones, emblemas o s¨ªmbolos que sean contrarios al ordenamiento institucional), el domicilio social, los ¨®rganos de representaci¨®n y gobierno, procedimiento de admisi¨®n de asociados, as¨ª como sus derechos y deberes, entre los que estar¨¢ el cumplir los acuerdos adoptados v¨¢lidamente por sus ¨®rganos rectores, el r¨¦gimen disciplinario de los asociados, patrimonio y procedimiento de rendici¨®n de cuentas, causas de extinci¨®n de la asociaci¨®n y destino de su patrimonio al producirse ¨¦sta, los libros de registro de asociados, de actas, de contabilidad, de tesorer¨ªa, de inventarios y balances.

Los recursos econ¨®micos estar¨¢n constituidos por las cuotas, las aportaciones voluntarias de sus miembros, los rendimientos de su patrimonio, los productos de las actividades de la asociaci¨®n, las donaciones, herencias, legados y subvenciones que reciba y los cr¨¦ditos que concierte. Las colectas que realicen las asociaciones se efectuar¨¢n de forma que pueda identificarse el origen de los fondos recaudados. Se prohibe toda recepci¨®n de fondos que procedan del extranjero o de entidades o personas extranjeras. Las asociaciones podr¨¢n constituir federaciones a cualquier nivel territorial, sin p¨¦rdida de su propia personalidad jur¨ªdica. Las Federaciones gozar¨¢n de personalidad jur¨ªdica Y quedar¨¢n sometidas en cuanto a su funcionamiento a lo dispuesto para las asociaciones.

Al mismo tiempo, asociaciones y federaciones podr¨¢n establecer coaliciones con fines determinados (en el proyecto, antes de ser sometido a debate, se hablaba de fines electores), sin que ello suponga la creaci¨®n de una nueva entidad jur¨ªdica independiente.

Las asociaciones responder¨¢n de los actos de sus socios cuando ¨¦stos act¨²en en su representaci¨®n. Podr¨¢n ser sancionadas con suspensiones de uno a tres a?os o disoluci¨®n de la asociaci¨®n, seg¨²n la gravedad de la infracci¨®n que comentan. El Gobierno podr¨¢ acordar la suspensi¨®n con car¨¢cter provisional, que, en el plazo de un mes, ser¨¢ confirmada o revocada por la Sala del Supremo que entender¨¢ de las actividades de las asociaciones.

En este punto se ha introducido una disposici¨®n que se?ala que durante los tres meses anteriores a la fecha fijada para las elecciones, la suspensi¨®n provisional solo podr¨¢ ser acordada por la Sala del Supremo.