Nota oficial de inserci¨®n obligatoria del Ministerio de Educaci¨®n y Ciencia

Una parte del profesorado de Educaci¨®n General B¨¢sica ha iniciado un paro en sus actividades docentes en ¨¦l d¨ªa de hoy (23-11-76). Ante esta situaci¨®n el Ministerio de Educaci¨®n y Ciencia se considera obligado a informar a la opini¨®n p¨²blica de los antecedentes y de la evoluci¨®n del problema.Las peticiones planteadas por los representantes provisionales del profesorado de EGB -elegidos libremente, uno por cada provincia-, se han concretado, esencialmente, en las cuestiones siguientes:

a) Representatividad y participaci¨®n del profesorado en la elaboraci¨®n de determinadas disposiciones oficiales.

b) Escolarizaci¨®n y gratuidad de la ense?anza.

c) Situaci¨®n de los maestros interinos.

d) Amnist¨ªa.

e) Reivindicaciones econ¨®micas de diversa ¨ªndole.

f ) Calidad de la ense?anza.

Estas peticiones fueron examinadas en las reuniones de trabajo que, convocadas por el Ministerio, se celebraron en Madrid los d¨ªas 27, 28, 29 y 30 del pasado mes de septiembre.

En relaci¨®n con las citadas peticiones el Ministerio hace p¨²blica las decisiones ya adoptadas por la Administraci¨®n sobre aquellas que han podido ser atendidas, as¨ª como la respuesta razonada a las restantes solicitudes:

Participaci¨®n del profesorado

1. La participaci¨®n de? profesorado en el estudio y elaboraci¨®n de las medidas normativas que les afectan se ha hecho efectiva de modo inmediato mediante:a) La suspensi¨®n, por real decreto de 12 de noviembre de 1976, de la aplicaci¨®n del decreto 3600/1975, de 5 de diciembre, referente a las plantillas de los colegios nacionales. Esta norma ser¨¢ reelaborada una vez recibidas las sugerencias ya solicitadas del profesorado.

b) La consulta al profesorado que, con el m¨¢s amplio car¨¢cter, se est¨¢ efectuando en estos momentos sobre los proyectos del reglamento de centros de EGB de asociaciones de padres de alumnos.

Escolarizaci¨®n y gratuidad

2. En cuanto a la escolarizaci¨®n los datos de que dispone el Ministerio, acreditan que el n¨²mero de alumnos inscritos en el ciclo de EGB comprende, de hecho, toda la poblaci¨®n del grupo de edad correspondiente a dicho nivel educativo. Para ponderar el esfuerzo realizado debe considerarse que mientras en el curso escolar 1965-66 el total de alumnos de educaci¨®n preescolar, primaria y de bachillerato elemental era de 4.600.000, se acerca en el curso actual a los siete millones. Por otra parte, los planes de construcciones escolares han permitido el aumento de 185.000 nuevos puestos escolares en EGB en 1976, y los previstos para 1977, en un nuevo y gran esfuerzo presupuestario, supondr¨¢n unos 300.000.Con ello se lograr¨¢, progresivamente, resolver el problema de los alumnos escolarizados en condiciones no plenamente satisfactorias.

3. La generalizaci¨®n total de la gratuidad en la EGB, prevista en la ley General de Educaci¨®n para 1980, comporta un volumen de medios econ¨®micos imposibles de alcanzar de modo inmediato y antes de fecha prevista. Sin embargo, esta ense?anza es ya absolutamente gratuita en todos los centros estatales por lo que respecta a las percepciones que el Ministerio pudiera establecer.

Profesores interinos

4. En lo que se refiere a la remuneraci¨®n de los profesores interinos, inferior a la de los profesores de carrera, el Ministerio de Educaci¨®n y Ciencia no puede si no aplicar unas reglas comunes a todo el ¨¢mbito de la administraci¨®n p¨²blica.No obstante, se ha de se?alar que la elevaci¨®n de la dedicaci¨®n plena, as¨ª como el aumento general de sueldos previsto para el 1 de enero afectar¨¢ en igual medida a estos profesores que a los de carrera.

En cualquier caso, el Ministerio estima que la situaci¨®n de interinidad debe ser superada y, a tal efecto, incluir¨¢ en la pr¨®xima convocatoria para ingreso en el cuerpo, todas las vacantes ocupadas por profesores interinos, con lo que el problema ser¨¢ pr¨¢cticamente inexistente en el curso 1977-78. Los criterios a adoptar en esa convocatoria ponderar¨¢n los servicios prestados con car¨¢cter interino.

Amnist¨ªa

5- El real decreto-ley de 30 de julio de 1976, relativo a la amnist¨ªa, se est¨¢ aplicando con la mayor amplitud a los funcionarios afectados.

Reivindicaciones econ¨®micas

6. Las principales peticiones de tipo econ¨®mico, planteadas por los representantes provisionales del cuerpo de profesores de EGB en un comunicado hecho p¨²blico el d¨ªa 15 de noviembre, calificadas en el mismo de ?soluci¨®n urgente, m¨ªnima, justa y no discriminatoria" se puede resumir as¨ª:a) Asignaci¨®n a todo el profesorado del complemento de dedicaci¨®n plena en una cuant¨ªa de 10.150 pesetas mensuales, y del complemento de dedicaci¨®n exclusiva, a todo el profesorado que lo desee, en cuant¨ªa de 26.500 pesetas mensuales.

b) Jubilaci¨®n obligatoria a los 65 a?os y voluntaria a los sesenta, elevaci¨®n de las pensiones hasta la totalidad de los haberes percibidos en activo en el caso de la obligatoria o de la voluntaria con treinta a?os de servicio.

c) Jubilaci¨®n opcional a los cincuenta a?os, tambi¨¦n con totalidad de haber el para pasar a realizar funciones administrativas en organismos relacionados con la ense?anza.

7. Para un mejor conocimiento de lo que supondr¨ªa las anteriores peticiones econ¨®micas, debe se?alarse:

a) El incremento total del gasto p¨²blico ser¨ªa en tal caso de m¨¢s de 83.000 millones de pesetas al a?o, es decir, el 62 % del presupuesto total de gastos del Ministerio de Educaci¨®n y Ciencia en 1976.

b) La fijaci¨®n en 10.150 pesetas mensuales del complemento de dedicaci¨®n plena de los profesores de EGB, supondr¨ªa situarlo en 2.850 pesetas mensuales por encima de lo asignado a los catedr¨¢ticos de escuelas normales y a los profesores adjuntos de universidad o en 5.250 pesetas m¨¢s del que corresponde a los profesores agregados de institutos de ense?anza media y a los profesores adjuntos de escuelas normales.

c) El establecimiento del complemento de dedicaci¨®n exclusiva en 26.500 pesetas mensuales, importar¨ªa 7.100 pesetas m¨¢s que el correspondiente a los cuerpos antes mencionados en primer t¨¦rmino. La cuant¨ªa actual de este complemento para los profesores de EGB es de 10.800 pesetas mensuales y se aplica a los profesores que imparten docencia complementaria en educaci¨®n permanente de adultos, formaci¨®n profesional y ense?anza de lenguas nativas, siguiendo as¨ª la pauta escalonada que el departamento ha venido adoptando para aplicar dicho complemento al profesorado de otros niveles educativos siempre de acuerdo con las necesidades de la ense?anza y las disponibilidades del presupuesto.

d) La jubilaci¨®n a los 65 a?os, o a los sesenta, si es voluntaria, implicar¨ªa rebajarla en cinco a?os respecto a la que rige para los dem¨¢s cuerpos docentes. El hecho de que los jubilados perciban el cien por cien de los haberes es sin duda una aspiraci¨®n de todos los funcionarios p¨²blicos, puesto que a todos, sin ninguna excepci¨®n, se aplica la misma norma que a los profesores de EGB.

8. Las mejoras retributivas que hasta el momento se han podido establecer son las siguientes:

a) Por real decreto, aprobado en el Consejo de Ministros del d¨ªa 12 de noviembre, los profesores de EGB percibir¨¢n el complemento de dedicaci¨®n plena en cuant¨ªa de 4.000 pesetas mensuales con electos del 1 de septiembre del a?o en curso, y no fraccionadamente en cuatro a?os a partir del 1 de octubre de 1975 como estaba previsto. Esto supone una elevaci¨®n de 3.000 pesetas ya que hasta el 1 de septiembre el complemento era de 1.000 pesetas mensuales. En la misma cantidad se eleva el complemento de dedicaci¨®n exclusiva.

b) Adem¨¢s, de acuerdo con el proyecto de ley de Presupuestos, remitido por el Gobierno a las Cortes, a partir del 1 de enero de 1977 se producir¨¢ un aumento del 22 % sobre el sueldo y trienios de todos los funcionarios y, por consiguiente, del profesorado de EGB y un aumento en las retribuciones complementarias, todav¨ªa no determinado, que, en cuanto afecte a la dedicaci¨®n, tendr¨¢ como base el importe total de la misma.

9. Estos aumentos significan que la retribuci¨®n, de entrada, de un maestro nacional, que era de 2.856 pesetas mensuales en 1963, fecha en la que se inici¨® la nueva regulaci¨®n de los funcionarios civiles del Estado ha pasado a ser para un profesor de EGB reci¨¦n ingresado, de 31.416 pesetas mensuales en 1 de septiembre ¨²ltimo, y ser¨¢ de 34.800 m¨¢s el incremento que se establezca sobre las retribuciones complementarias, en 1 de enero pr¨®ximo. No se incluyen en las anteriores cifras los trienios, pagas extraordinarias, complemento de destino y otras compensaciones, como la ayuda familiar, y no se tiene en cuenta tampoco las deduciones preceptivas. Tal remuneraci¨®n corresponde a un horario de trabajo de treinta horas semanales, de las que veinticinco son lectivas.

En resumen, las retribuciones de un profesor de EGB representar¨¢n, el 1 de enero de 1977, doce veces m¨¢s de lo que percib¨ªa en 1963 y, en t¨¦rminos reales de poder adquisitivo, tres veces y media m¨¢s. No existe otro caso similar en el ¨¢mbito de la docencia estatal, ni en el de la funci¨®n p¨²blica en general, aunque es justo reconocer la limitada cuant¨ªa de las retribuciones del a?o 1963, as¨ª como el hecho de que durante muchos a?os el Magisterio Nacional ha sufrido de una evidente desatenci¨®n en materia de sueldos que las aceleradas mejoras de los ¨²ltimos a?os han tratado de compensar.

10. En ¨²ltimo t¨¦rmino, el problema econ¨®mico del profesorado de EGB, no puede considerarse aisladamente del conjunto de problemas a que ha de atender el Ministerio. As¨ª, adem¨¢s del impresionante aumento de alumnos de EGB mencionado anteriormente, hay que se?alar que el n¨²mero de alumnos de bachillerato superior ha experimentado un aumento del 385 % en los ¨²ltimos diez a?os y del 77 % en estudiantes universitarios. Igualmente parece obvia la necesidad de considerar que las obligaciones del Ministerio no se limitan a los distintos cielos y modalidades de educaci¨®n, sino a los de ciencia y cultura donde las demandas econ¨®micas, muy leg¨ªtimas, son cada vez tambi¨¦n de mayor importancia.

Calidad de la ense?anza

11. En materia de calidad de la ense?anza ha de advertirse:a) Que la relaci¨®n num¨¦rica profesor-alumno, actualmente establecida en nuestro ordenamiento en 1/40 y no superior a la que rige en la mayor parte de los pa¨ªses, se reducir¨¢ con la pol¨ªtica dirigida al incremento de construcciones escolares.

b) Que el rendimiento educativo mejorar¨¢ con el cumplimiento efectivo de 220 d¨ªas de clase al a?o previstos en la ley general de Educaci¨®n.

d) Que el Ministerio tiene en proyecto varias medidas, tales como la revisi¨®n de planos de estudio de formaci¨®n del profesorado de EGB y de los contenidos de las orientaciones pedag¨®gicas vigentes, al objeto de enriquecer los sectores ense?anza de matem¨¢ticas y ciencias, lenguas y culturas regionales y la mejora de la ense?anza del castellano, orientaciones al profesorado para promover desde la escuela la educaci¨®n c¨ªvica y para la convivencia, normas sobre promoci¨®n de curso de los alumnos y actividades de recuperaci¨®n, establecimiento de centros experimentales, y organizaci¨®n de servicios de orientaci¨®n escolar y vocacional, as¨ª como los proyectos de reglamento de centros de EGB, y de normas sobre las asociaciones de padres de alumnos, textos estos ¨²ltimos sometidos en la actualidad, como se ha dicho, a consulla del profesorado.

La exposici¨®n anterior pone de manifiesto la acci¨®n realizada por el Ministerio en favor de la expansi¨®n y mejora de la calidad de la ense?anza, as¨ª como, as¨ª como la preocupaci¨®n por entender las reivindicaciones planteadas en la medida de lo razonalbe. En los ¨²ltimos d¨ªas, el Ministserio ha informado ampliamente al profesorado de todo ello, insistiendo adem¨¢s en que la huelga de profesores reviste especial gravedad: perjudica a los ni?os en su proceso de aprendizaje y formaci¨®n y causa molestias considerables a las familias, produce adem¨¢s, en un per¨ªodo de la vida espa?ola que exige el concurso de todos para asegurar el tr¨¢nsito pacifico hacia las nuevas formas de organizaci¨®n pol¨ªtica que garanticen la libertad y el progreso de nuestro pueblo.

El Ministerio de Educaci¨®n y Ciencia, al expresar su reconocimiento al profesorado que no se ha asociado al paro docente, invita a los que s¨ª lo han hecho a una serena reflexi¨®n sobre las informaciones de este escrito, con la esperanza de que el sentido de responsabilidad profesional y c¨ªvica se imponga sobre todo otra consideraci¨®n.