Salarios y precios no crecer¨¢n en 1978 mas del 22%

La limitaci¨®n de las alzas salariales al 22% en 1978, con retirada de las ayudas crediticias y fiscales a las empresas que no la respeten; la aplicaci¨®n al seguro de desempleo del 60% del total de 100.000 millones de pesetas de la aportaci¨®n p¨²blica a la Seguridad Social para ese mismo a?o, y otra serie de medidas encaminadas al saneamiento econ¨®mico de nuestra situaci¨®n -en la l¨ªnea de lo adelantado por EL PAIS el pasado s¨¢bado-, constituyen los aspectos m¨¢s sobresalientes del comunicado le¨ªdo por el vicepresidente Enrique Fuentes Quintana en la noche del domingo, al t¨¦rmino de la primera ronda de conversaciones Gobierno-grupos parlamentarios.

Este comunicado constituye el llamado resumen de trabajo del programa de saneamiento y reforma presentado por el Gobierno en un documento de 101 folios. A partir de este resumen se negociar¨¢ en los pr¨®ximos diez d¨ªas la correcci¨®n definitiva del plan. El texto del resumen de trabajo es el siguiente:?Durante los d¨ªas 8 y 9 de octubre se han reunido en el palacio de la Moncloa, los representantes de los diversos partidos pol¨ªticos con representaci¨®n parlamentaria con el presidente del Gobierno y otros miembros de ¨¦ste, a los efectos de conocer y examinar como primer punto del orden del d¨ªa el Programa de Saneamiento y Reforma Econ¨®mica. Se ha producido un amplio y extenso debate sobre los objetivos, instrumentos y medidas previstas en el referido Programa, habi¨¦ndose aportado por los representantes de los partidos pol¨ªticos presentes los motivos de discrepancia y de consenso.

Un primer aspecto en el que se ha alcanzado una base de entendimiento ha sido en el diagn¨®stico de la situaci¨®n econ¨®mica del pa¨ªs, calificada como grave debido a la confluencia de diversas crisis. La coincidencia en este diagn¨®stico debe servir, ajuicio de los reunidos, de base para adoptar las medidas que, dentro del marco de una econom¨ªa de mercado, resultan imprescindibles, para sanear y reformar la actividad econ¨®mica y que puedan permitir su superaci¨®n y consiguiente relanzamiento.

Ha sido motivo de especial consenso la necesidad de que los costes derivados de la superaci¨®n de la crisis sean soportados equitativamente por los distintos grupos sociales, as¨ª como la exigencia de democratizaci¨®n efectiva del sistema pol¨ªtico y econ¨®mico que ello habr¨¢ de comportar para su aceptaci¨®n por el conjunto de la sociedad.

Todos los partidos pol¨ªticos presentes en la reuni¨®n, coinciden con el Gobierno en la necesidad de una serie de medidas monetarias, financieras y de empleo, predominantemente a corto plazo, que permitir¨ªan restablecer en un per¨ªodo de dos a?os los equilibrios fundamentales de la econom¨ªa espa?ola, aminorando la inflaci¨®n, reduciendo el paro y mejorando la situaci¨®n de la balanza de pagos. En el sentido apuntado, los partidos pol¨ªticos y el Gobierno expresan su consenso en los siguientes puntos concretos:

Pol¨ªtica presupuestaria

-Limitaci¨®n y ejemplaridad de los gastos consuntivos del Estado y de la Seguridad Social, revisando todos aquellos cuya existencia no se justifique de modo estricto y en l¨ªnea con el esfuerzo que se solicita a todos los espa?oles.

Orientaci¨®n prioritaria del gasto p¨²blico para el fomento del empleo, dedicando 100.000 millones de pesetas como aportaci¨®n al Presupuesto de la Seguridad Social en 1978, de los cuales 60.000 millones se destinar¨¢n al seguro de desempleo.

-Clarificaci¨®n del d¨¦ficit presupuestario haciendo compatible su cuant¨ªa con la evoluci¨®n monetaria.

-Progresividad del sistema tributario, como consecuencia de la nueva ley de medidas urgentes de reforma fiscal.

Seguridad Social

- Reducci¨®n de los costes de trabajo para las empresas median te un menor crecimiento de las cuotas de la Seguridad Social; y progresivo control social de las prestaciones con participaci¨®n de los representantes de los trabajadores, de los empresarios y de las distintas fuerzas sociales.

Pol¨ªtica monetaria

-Moderaci¨®n paulatina de los ritmos de aumento de la masa mo netaria para conseguir una desace leraci¨®n del proceso inflacionista.-

-Limitaci¨®n del nivel de nuevas dotaciones del cr¨¦dito oficial, atendiendo preferentemente- a las actividades de exportaci¨®n, agricolas, construcci¨®n de vivienda y pesca, y reforzando asimismo la atenci¨®n a la peque?a y mediana empresa.

Precios y salarios

-Actuaci¨®n dirigida a contener el alza de los precios de los productos m¨¢s importantes a efectos del coste de la vida, con el objetivo de que el ¨ªndice de precios de consumo no aumente durante 1978 m¨¢s de un 22 % en promedio anual.

- Crecimiento de la masa salarial en cada empresa hasta un 20 % durante 1978 de forma que, computando los aumentos por antig¨¹edad y ascensos, se llegue a un incremento total del 22 % con un tratamiento favorable de los salarios m¨¢s bajos. Esta norma podr¨¢ revisarse si el ¨ªndice de precios expresado en el apartado anterior supera el nivel anual medio previsto. Para garantizar el cumplimiento de esta norma se estudiar¨¢n y concretar¨¢n las posibles medidas que permitan retirar las ayudas creditic¨ªas y fiscales a las empresas donde no se respete, as¨ª como para autorizar, en su caso, la reducci¨®n de, la plantilla hasta en un 5 % de sus efectivos en aquellas en que se superen los niveles salariales antes indicados.

Empleo

-Se adoptar¨¢n las medidas paralelas qJe aseguren una prestaci¨®n eficaz y rigurosa del seguro de desempleo y un tratamiento prioritario de las modalidades de creaci¨®n de puestos de trabajo, atendiendo especialmente al em pleo juvenil, contrataci¨®n temporal de los acogidos al subsidio de paro sin .P¨¦rdida de sus derechos y a las areas geogr¨¢ficas de mayor ¨ªndice de desempleo.

Asimismo, el Gobierno y los partidos pol¨ªticos consideran que la superaci¨®n de la crisis se ver¨¢ facilitada al introducirse simult¨¢neamente con las medidas antes enunci . adas una serie de transformaciones de fondo en el sistema econ¨®mico referentes a las siguientes ¨¢reas:

1. Reforma fiscal ya inciada.

2. Perfeccionamiento del control del gasto p¨²blico.

3. Creciente participaci¨®n de la sociedad en las decisiones y en el funcionamiento de la Seguridad Social.

4. Programa educativo, con la creaci¨®n del n¨²mero de puestos escolares que sean necesarios para asegurar la plena escolarizaci¨®n.

5. Medidas dirigidas a impedir la especulaci¨®n en materia de suelo urbano y urbanizable y conducentes a facilitar el acceso al disfrute de la vivienda.

6.Transformaci¨®n del marco actual de relaciones laborales por medio del desarrollo de la acci¨®n sindical y de un c¨®digo de derechos y obligaciones de los trabajadores en la empresa.

7. Reforma del sistema financiero con liberalizaci¨®n progresiva en lo que afecta al sector privado y con una democratizaci¨®n efectiva de las instituciones financieras p¨²blicas.

8. Modernizaci¨®n agraria, con revisi¨®n de las leyes de desarrollo agrario, arrendamientos r¨²sticos y fomento del ooperativismo.

9. Estatuto de la empresa p¨²blica.

Los representantes del Gobierno y de los distintos partidos pol¨ªticos coinciden en que los objetivos anteriormente descritos resultar¨¢n inalcanzables si el pa¨ªs no toma conciencia de la gravedad de la situaci¨®n y entienden que, si las acciones expuestas se cumplen, se?alar¨¢n el punto de partida de una nueva etapa que conducir¨¢ al asentamiento de un sistema econ¨®mico estable que reduzca gradualmente las tensiones hoy existentes en la sociedad espa?ola.

Sobre estas bases de entendimiento temporal y respetando la autonom¨ªa de los diversos partidos pol¨ªticosy de sus correspondientes programas proseguir¨¢n los contactos entre los reunidos a los niveles convenientes, de tal manera que en el plazo de diez d¨ªas, se concrete el alcance de las medidas que deban adoptarse para superar la crisis econ¨®mica en relaci¨®n con los temas tratados, lo cual dar¨¢ lugar, en su caso, a un proceso de flexible y din¨¢mica negociaci¨®n; todo ello sin peijuicio, en ning¨²n caso, de la soberan¨ªa que a las Cortes corresponde para el debate y aprobaci¨®n de lag disposiciones legislativas que pidieran derivarse de las medidas de referencia.?