La Generalitat, hipotecada por Hacienda

El Ministerio de Hacienda no dispone todav¨ªa de un estudio sobre el gasto p¨²blico con el grado de desagregacion, por provincias y regiones, que pueda ser considerado suficiente como para abordar con seriedad el tema de la transferencia de servicios del Estado a la Generalitat, seg¨²n ha sabido EL PAIS en fuentes. responsables.

Las mismas fuentes precisaron que, en cambio, con relaci¨®n a los ingresos p¨²blicos, el Ministerio de Hacienda acaba de terminar, hace muy escasas semanas, un estudio muy detallado y fiable que desagrega este cap¨ªtulo a nivel de provincias y regiones. En los a?os treinta, cuando le produjeron transferencias de servicios del Estado a la Generalitat restaurada por la Segunda Rep¨²blica, este tema fue absolutamente capital. Ahora la complejidad de la cuesti¨®n es infinitamente mayor, por ser tambi¨¦n mayor el nivel de gasto p¨²blico, tanto en t¨¦rminos relativos como absolutos.Los decretos restableciendo la Generalitat de Catalu?a creaban tambi¨¦n dos comisiones para la transferencia de servicios. Una entre la Generalitat y las actuales diputaciones catalanas -tema de importancia secundario dado el escaso relieve de estas instituciones- y otra entre la Generalitat y el Gobierno, a cuyo temario no se pon¨ªa l¨ªmite alguno.

Es evidente que la transferencia de servicios del Estado -lo que equivale a poseer el uso del gasto p¨²blico del servicio transferido- debe ir radicalmente paralela a una transferencia de ingresos que sea acorde con el gasto del servicio traspasado. Al no existir de forma desagregada por provincias y regiones un estudio del gasto publico, la transferencia de servicios puede convertirse en algo imposible o puede llegar a tener efecto con unas deficiencias b¨¢sicas muy marcadas.

Los programas de los partidos, imprecisos

Curiosamente, en este tema capital del financiamiento de la autonom¨ªa, los programas de los partidos pol¨ªticos catalanes son, por lo general, y casi sin excepci¨®n, extremadamente imprecisos.La debilidad de los programas econ¨®micos de los partidos pol¨ªticos catalanes sobre este tema ha sido reconocida a EL PAIS por economistas directamente responsables de los mismos.

Ante este problema, es posible que en la etapa de la. Generalitat provisional s¨®lo se plantee la transferencia de servicios y una paralela. transferencia de fondos, sin aludir a las fuentes de ingresos p¨²blicos. No obstante, esta f¨®rmula es de una debilidad evidente y puede crear enormes desequilibrios. En efecto, es practicamente imposible, con las actuales tasas de inflaci¨®n y los cambios sociales en curso, establecer el nivel de gastos en base a los presupuestos anteriores, ya que la actual inflaci¨®n produce modificaciones muy sustanciales.

Es de recordar que en el pr¨®ximo presupuesto no se tiene en absoluto en cuenta la existencia de la Generalitat de Catalu?a. La presencia de la Generalitat en el presupuesto fue considerada ?t¨¦cnicamente posible y pol¨ªticamente deseable si los servicios correspondientes hubiesen sido sensibles al tema en su momento?, afirm¨® un profesor universitario a EL PAIS.

El problema ahora planteado es de un alcance superior al meramente catal¨¢n, por cuanto que afecta al conjunto de los procesos de autonom¨ªa en curso en toda Espa?a. Esta cuesti¨®n ser¨ªa t¨¦cnicamente f¨¢cil de resolver si las estad¨ªsticas oficiales tuviesen el grado de fiabilidad y desagregaci¨®n propios de la mayor¨ªa de los pa¨ªses europeos, pero este no es el caso.