El alza de Precios, tema central en el ahorro de energ¨ªa

La modificaci¨®n de la actual pol¨ªtica de precios para la energ¨ªa constituye la parte m¨¢s sustantiva e importante del Plan Energ¨¦tico considerado hoy en el Consejo de Ministros. Toda la filosof¨ªa del plan descansa sobre la necesidad de moderar razonablemente los consumos de energ¨ªa y contabilizar de hecho los efectos de la crisis planteada por los aumentos de precios del petr¨®leo.El criterio del plan es que la pol¨ªtica de precios realistas, hasta ahora no planteada en Espa?a, es el elemento clave en un cuadro de medidas, de conservaci¨®n y ahorro de energ¨ªa. En este sentido, el plan prev¨¦ que la modificaci¨®n de precios se har¨¢ semestralmente con arreglo una sencilla f¨®rmula de revisi¨®n. El aumento de precios, una vez que se alcance un nivel relativo por los productos considerados adecuados, ser¨¢ porcentual seg¨²n el ¨ªndice deflactor semestral del producto nacional bruto al que se a?adir¨¢n anualmente 2,5 puntos.

Esta ecuaci¨®n supone que los precios de la energ¨ªa, bien escasa y en buena medida importada, crecer¨¢n m¨¢s deprisa que el nivel general de precios.

Hasta ahora lo que ha venido ocurriendo es que antes de la crisis, entre 1960 y 1973, el precio de la energ¨ªa disminuy¨® en t¨¦rminos reales. Entre 1973 y 1976 el crecimiento de precios, a pesar de ser importante, fue inferior al incremento d¨¦ los costes de la misma. Espa?a tiene en estos momentos los precios m¨¢s bajos de Europa en gas-oil y fuel-oil. Las tarifas el¨¦ctricas son regresivas, de manera que se priman los aumentos de consum¨® y finalmente el precio medio por tonelada equivalente de carb¨®n es de los m¨¢s bajos de Europa.

Otro de los grandes temas del plan es la reestructuraci¨®n sectorial que afecta a la propia Administraci¨®n, tanto en su aspecto ministerial como empresarial, al sector el¨¦ctrico y al nuclear.

En el Ministerio de Industria se crea una Comisi¨®n Nacional de Energ¨ªa, un organismo aut¨®nomo denominado Centro de Estudios de la Energ¨ªa y se desdobla la Direcci¨®n General de la Energ¨ªa en dos direcciones, una para el sector el¨¦ctrico, y otra, para hidrocarburos y nuevas energ¨ªas.

En el sector el¨¦ctrico se establece la intervenci¨®n en las compa?¨ªas mediante un delegado del Ministerio de Industria nombrado por el ministro del Departamento. Este delegado tendr¨¢ amplias facultades de intervenci¨®n en las sociedades.

En hidrocarburos el proyecto de creaci¨®n de un ente nacional que agrupe y coordine los intereses del Estado en el sector encuentra serias reservas sobre el c¨®mo, aunque no en la necesidad de su creaci¨®n. Hacienda e Industria discuten la mec¨¢nica de concentraci¨®n y el reparto de influencias.

. En lo nuclear, aparte de modificar los sistemas de seguridad y control de las centrales se remitir¨¢ a las Cortes un proyecto sobre emplazamiento de centrales.

El Plan Energ¨¦tico contempla una serie de previsiones de la demanda para el per¨ªodo 1977-1987 de todos los tipos de energ¨ªa que pone de relieve una paulatina reducci¨®n de nuestra dependencia exterior hasta llegar a un 63 % en 1987, porcentaje que supone un descenso de ocho puntos sobre nuestro nivel actual de dependencia.

El total de la energ¨ªa primaria experimenta un aumento en su demanda prevista de 54 millones de Tec, hasta situarse en 1987 en 153,80 millones. Para algunos expertos esta cifra deb¨ªa ser inferior si las medidas de precios y de conservaci¨®n fueran m¨¢s radicales.

El Plan prev¨¦ una reducci¨®n del ritmo de crecimiento de todos los productos petrol¨ªferos con relaci¨®n al experimentado desde 1963. As¨ª, el consumo de GLP, que se multiplic¨® por ocho en el per¨ªodo 1963-1976, se reduce ligeramente en el pr¨®ximo decenio; los consumos de gasolina y de gas¨®leos se prev¨¦ crezcan s¨®lo en un 50% y en un 30%, respectivamente, hasta 1987, sobre los habidos en 1977. Las previsiones de demanda de gas natural pasan de 1,9 millones de toneladas de equivalente de carb¨®n en 1977 a diez millones de Tec en 1987.

Para el petr¨®leo no termoel¨¦ctrico se prev¨¦ un aumento en la demanda al pasar de 57,56 millones de Tec en 1977 a 72,80 millones en 1987. El carb¨®n no termoel¨¦ctrico experimenta tambi¨¦n un aumento, ya que de un consumo de 8,27 millones de Tec en este a?o, se situar¨¢ en 11,47 millones en 1987. En la energ¨ªa el¨¦ctrica ocurre algo similar, ya que est¨¢ previsto un alza en la demanda de cerca de 28 millones de Tec para 1987,con lo que el consumo se situar¨ªa en 59,53 millones.

El importe previsto de las inversiones del Plan para el cuatrienio 1978-1981 asciende a 704.791 millones de pesetas, medido en pesetas de 1977. A esta cifra hay que a?adir el montante de las inversiones en stocks estrat¨¦gicos y que asciende en pesetas de 1977 a 79.000 millones de pesetas.

Declaraci¨®n de objetivos

El Plan Energ¨¦tico Nacional tiene como objetivos b¨¢sicos el moderar el crecimiento del consumo energ¨¦tico, reducir la dependencia de las importaciones, diversificar las fuentes energ¨¦ticas y contribuir al desarrollo tecnol¨®gico del sector.En este sentido, el Gobierno se decide por la v¨ªa de implantar precios reales a los productos energ¨¦ticos, y, por tanto, revisar la pol¨ªtica de precios y tarifas vigentes en la actualidad. Igualmente, ser¨¢ necesario realizar inversiones para modificar o sustituir algunos procesos y equipos industriales, con objeto de reducir sus consumos energ¨¦ticos espec¨ªficos y en ciertos casos cambiar el tipo de energ¨ªa utilizada.

Propugna, igualmente, intensificar las actividades de exploraci¨®n, investigaci¨®n y producci¨®n de recursos energ¨¦ticos nacionales y desarrollar estas actividades en el exterior con el objeto de asegurar fuentes de aprovisionamiento para las necesidades nacionales.

El impulso de los estudios, la investigaci¨®n y el desarrollo tecnol¨®gico en el campo energ¨¦tico, es otra de las f¨®rmulas que impondr¨¢ el Gobierno para conseguir los objetivos fijados.

Un ¨²ltimo punto consiste en programar las producciones nacionales de recursos energ¨¦ticos, la contrataci¨®n de suministros del exterior, y la formaci¨®n y mantenimiento de stocks estrat¨¦gicos de los diversos recursos energ¨¦ticos.