El Banco de Espa?a refuerza su capacidad inspectora de la banca

El Banco de Espa?a ha completado la circular 157, denominada ?la pastoral?, remitida a todas las entidades bancarias el pasado 15 de diciembre, por la cual se establec¨ªan normas m¨¢s rigurosas en cuanto a la presentaci¨®n de las cuentas de p¨¦rdidas y ganancias (v¨¦ase EL PAIS de 14 de enero).

Esta circular provoc¨® una gran inquietud en diversas instituciones bancarias, ya que les supone ofrecer cuentas de p¨¦rdidas en un futuro inmediato y les obliga a aflorar y reconocer situaciones comprometidas en sus cuentas. Para la mayor¨ªa de los bancos ?la pastoral? no supone nada m¨¢s que una modificaci¨®n en la preparaci¨®n de sus memorias y de la informaci¨®n a sus accionistas, sin afectar sustancialmente a su situaci¨®n. En el caso de algunos bancos la circular no supone ning¨²n cambio y han saludado con alegr¨ªa su puesta en vigor.La nueva circular remitida por el Banco de Espa?a a los bancos que act¨²an en el pa¨ªs supone establecer sistema de informaci¨®n trimestral por parte de la banca al Banco de Espa?a para reflejar el estado de los morosos, su amortizaci¨®n y la pol¨ªtica de cada banco en este tema. Igualmente, establece los impresos sobre la evoluci¨®n de la cuenta de p¨¦rdidas y ganancias de cada entidad, que permitir¨¢ al Banco de Espa?a un seguimiento de la misma y obligar¨¢ a los bancos a tener presente con premura y rigor su estado financiero. La circular introduce tambi¨¦n un nuevo sistema en el ep¨ªgrafe de gastos generales del balance, que hasta ahora era demasiado gen¨¦rico y no permit¨ªa una concreci¨®n de las p¨¦rdidas en ¨¦l integradas.

Este desglose de los gastos generales afecta fundamentalmente a una partida denominada otros gastos, que representaba en ¨¦stos el 30% de la cuenta. El nuevo ep¨ªgrafe se subdivide en siete aspectos diferentes referidos a fondos para fluctuaci¨®n de valores; previsiones para insolvencias, previsiones para cr¨¦ditos de dudoso cobro; fondo de autoseguro de cr¨¦ditos, otros fondos de autoseguro, cuentas de regularizaci¨®n conforme a la ley de medidas fiscales urgentes y otros fondos especiales.

Las novedades contenidas en la nueva circular del Banco de Espa?a deben reflejarse en el primer balance mensual de 1979 que, con car¨¢cter confidencial, se presenta en el Banco de Espa?a.

Todas estas normas, aunque inicialmente tienen un mero contenido contable, suponen un reforzamiento de la presi¨®n inspectora del Banco de Espa?a, puesta en entredicho en el ¨²ltimo a?o a la vista de la magnitud de irregularidades aparecidas en algunos de los bancos que han entrado en crisis en los ¨²ltimos trece meses y han sido o retirados del registro o incorporados a la Corporaci¨®n Bancaria o ayudados con financiaci¨®n especial del Banco de Espa?a.

El reforzamiento de la capacidad inspectora se supone que ser¨¢ ampliado mediante la incorporaci¨®n de nuevos profesionales a este cometido, con instrucciones m¨¢s concretas en temas de control de activo de los bancos (estado de los cr¨¦ditos, de las inversiones en valores y de las inversiones propias de la entidad) que en cuestiones de tipo administrativo.

Otro punto que se espera que sea modificado y ampliado en breve es el de las facultades sancionadoras del Banco de Espa?a, reguladas en estos momentos conforme a las leyes de ordenaci¨®n bancaria de hace quince a?os, y que, en estos momentos, se han quedado obsoletas y de muy poca eficaz aplicaci¨®n. Tanto el procedimiento como las sanciones son poco adecuados para la actual situaci¨®n y la complejidad que presentan las operaciones y actividades bancarias.

De momento parece que todas estas mejoras en la informaci¨®n confidencial de la banca al Banco de Espa?a no van a ser seguidas de innovaciones en la informaci¨®n p¨²blica de la banca. Hasta ahora el Consejo Superior Bancario publica con car¨¢cter mensual los balances de situaci¨®n de todos los bancos. Estos balances se refieren al cierre de cada mes y no precisa algunos conceptos importantes del activo y pasivo de cada entidad. En base a estos balances se ha pretendido en algunas ocasiones presentar la posici¨®n de cada banco en el mercado interbancario y, en general, el an¨¢lisis ha sido incierto y poco preciso.

Estatuto del Banco de Espa?a

Al margen de todas estas innovaciones, sigue pendiente el establecimiento de un nuevo estatuto para el Banco de Espa?a que refuerce su autonom¨ªa y margen de maniobra y regule su funcionamiento.