Coplaco quiere revisar el Plan General por zonas y de forma gradual

El delegado del Gobierno en la Comisi¨®n de Planeamiento y Coordinaci¨®n del Asea Metropolitana (Coplaco), Carlos Conde Duque, present¨® ayer al pleno que celebr¨® este organismo urban¨ªstico una propuesta de revisi¨®n del Plan General, que supone la realizaci¨®n de ¨¦sta por fases en funci¨®n de las necesidades de nuevo planeamiento. La propuesta, aunque aceptada de palabra por los miembros del pleno, qued¨® sobre la mesa para ser estudiada m¨¢s en profundidad y ser presentada de nuevo a la pr¨®xima reuni¨®n, a celebrar el d¨ªa 5 de diciembre.

Seg¨²n la propuesta estudiada ayer por el pleno de Coplaco, no es necesario, desde el punto de vista puramente t¨¦cnico -que nada tiene que ver con el legalista-, que se terminen todos los trabajos prepa ratorios de la revisi¨®n con anterio ridad a su aprobaci¨®n formal. Es m¨¢s, la revisi¨®n del Plan General de Madrid -aplazada ya varias veces por diversas razones, m¨¢s pol¨ªticas que de otro orden- se concibe como un proceso que se va dando en el tiempo. Este concepto, que contrasta con lo previsto en la legislaci¨®n, tiene una motivaci¨®n. muy clara: hoy por hoy, ya resulta urgente revisar el Plan General, toda vez que se han rebasado, con mucho, los quince a?os de vigencia que la ley le otorgaba. Dicho de otra forma, el planeamiento realizado hace diecis¨¦is a?os -en 1963- no tiene nada que ver ni con la realidad urbana actual, ni, mucho menos, con la pol¨ªtica. Lo que a?os atr¨¢s pod¨ªa ser aprobado pr¨¢cticamente a dedo, hoy, en una sociedad democr¨¢tica, no tiene por qu¨¦ subsistir.

Pero la burocracia no permite que la revisi¨®n de un Plan General de la envergadura del de Madrid sea realizada en forma inmediata: primero han de efectuarse una serie de estudios previos -algunos ya sobre la mesa, producto de administraciones anteriores- que permitan la elaboraci¨®n de un trabajo de revisi¨®n; despu¨¦s se entra en una fase de aprobaci¨®n formal de ese trabajo -para darle un car¨¢cter legal-, en la que han de intervenir todos los grupos con incidencia en el urbanismo madrile?o. Todo ese proceso puede llevar del orden de los tres o cuatro a?os. Conclusi¨®n: cuando el nuevo Plan General haya sido aprobado resultar¨¢ que una gran parte de lo revisado habr¨¢ sido realizadocon sujeci¨®n al plan de 1963 y, por tanto, no se ajustar¨¢ al nuevo planeamiento. Por ello, la propuesta de Coplaco establece un proceso en el curso del cual se ir¨¢n aprobando peque?os trozos se ese Plan General ya revisado. Cada uno de esos trozos se aprobar¨¢ en funci¨®n de las disponibilidades t¨¦cnicas con que se cuente. Es decir, ya que esas disponibilidades t¨¦cnicas ser¨¢n los Programas de Actuaci¨®n Inmediata (PAI) que de cada zona madrile?a se terminen de redactar, a medida que un PAI haya sido concluido podr¨ªa darse la aprobaci¨®n formal de un trozo del nuevo Plan General.

Esta concepci¨®n de la revisi¨®n como un proceso trae tambi¨¦n consigo el que se pueda actuar selectivamente, revisando el planeamiento en aquellas zonas en las que sea m¨¢s urgente la actuaci¨®n, para evitar nuevas densificaciones. Es decir, si en una determinada zona de Madrid se considera que existen una serie de factores -falta de equipamiento, falta de zonas verdes, congesti¨®n, etc¨¦tera- que hagan pensar en la necesidad de detener su crecimiento, esa zona podr¨ªa ser prioritaria a la hora de revisar su planeamiento urban¨ªstico. Adem¨¢s, tal forma de actuar tendr¨ªa la virtud de contar con la participaci¨®n p¨²blica.

Pero esta forma de revisar el Plan General no est¨¢ prevista en la ley. Seg¨²n ella, para revisar un planeamiento es necesario que se realice su aprobaci¨®n de una sola vez, es decir, que se cumplan uno a uno todos los plazos enumerados antes. Para que el proyecto de Coplaco pueda seguir adelante se hace imprescindible que haya un dictamen favorable por parte del Consejo de Estado. Pero, con todo, parece ser que la emisi¨®n de tal dictamen no tendr¨ªa demasiadas dificultades y su tramitaci¨®n no pasar¨ªa de ser una barrera burocr¨¢tica m¨¢s a superar.