La decisi¨®n municipal de absorber las perif¨¦ricas pone fin a doce a?os de monopolio de la empresa privada
El plenillo que celebran todos los lunes los concejales del equipo del Gobierno del Ayuntamiento termin¨® la semana pasada con la inesperada convocatoria de un pleno para cuatro d¨ªas despu¨¦s, en el que definitivamente se tratar¨ªa el futuro de las l¨ªneas perif¨¦ricas. La opini¨®n generalizada entre los concejales de izquierda, que luego se vio plasmada en la propuesta ganadora en la sesi¨®n plenaria, consist¨ªa en no otorgar m¨¢s pr¨®rrogas a las empresas concesionarias, no convocar nuevos concursos y dejar los veinti¨²n itinerarios servidos por las empresas perif¨¦ricas en manos de la EMT.Dos d¨ªas despu¨¦s del plenillo, y como tr¨¢mite previo al pleno, se celebraba una comisi¨®n informativa de la Delegaci¨®n de Circulaci¨®n y Transportes en la que los responsables del ¨¢rea presentaron sus planes, preparados en algunos casos desde octubre del pasado a?o. Planes e informes que, aunque lograron el objetivo de impedir una respuesta tajante en contra por parte de los concejales centristas, no les convencieron ante la disparidad existente entre los diferentes estudios presentados.
Ese mismo d¨ªa -el mi¨¦rcoles-, los empresarios concesionarios de las l¨ªneas perif¨¦ricas en servicio entregaban en el Ayuntamiento, junto con una instancia del presidente de la Asociaci¨®n Provincial de Transportes Colectivos Urbanos y L¨ªneas de Viajeros de Madrid, un dictamen elaborado en el mes de noviembre del pasado a?o por Eduardo Garc¨ªa de Enterr¨ªa, catedr¨¢tico de la facultad de Derecho de Madrid, en el que como principal conclusi¨®n se dec¨ªa que el Ayuntamiento no pod¨ªa asumir el servicio sin municipalizar previamente.
Baile de datos
Los estudios aportados por la EMT y la Delegaci¨®n de Circulaci¨®n y Transportes, aunque reflejan claramente el estado deteriorado del material de las perif¨¦ricas y las diferencias salariales entre los trabajadores de estas empresas con la EMT, no coinciden, sin embargo, al hablar de los viajeros transportados por las empresas en trance de extinci¨®n o en la incidencia econ¨®mica de la operaci¨®n para el Ayuntamiento.
La determinaci¨®n del volumen de usuarios oscila, para la EMT, entre setenta y 11,8 millones de personas, mientras que para la Delegaci¨®n de Circulaci¨®n se sit¨²a entre setenta y 87 millones.
Debido a esta falta de concreci¨®n, el informe elaborado por la EMT contempla cuatro hip¨®tesis: la no absorci¨®n de los itinerarios perif¨¦ricos, la ganancia de setenta, millones de usuarios, la de 87 millones y la de 104 millones de viajeros. Estas cuatro hip¨®tesis se basan asimismo en una p¨¦rdida de 96 millones de viajeros durante los tres pr¨®ximos a?os, que elegir¨ªan el Metro como medio de transporte, en vez del autob¨²s que ahora toman.
Los resultados as¨ª obtenidos dan como probable una p¨¦rdida, en caso de no realizar el servicio perif¨¦rico, de 898 millones de pesetas, que incrementar¨ªan el d¨¦ficit ahora existente, y un excedente de 2.017 empleados, despu¨¦s de haber admitido a los 786 trabajadores que prestan actualmente sus servicios en las ocho empresas perif¨¦ricas -propietarias de las veintiuna l¨ªneas- que se ver¨¢n afectadas, En caso de que el n¨²mero de viajeros actualmente transportado por las perif¨¦ricas fuera de setenta millones, las p¨¦rdidas econ¨®micas estar¨ªan cercanas a los 944 millones de pesetas, y el excedente de personal rondar¨ªa las 2.109 personas.
Incrementar el n¨²mero de viajeros de la EMT en 87 millones conllevar¨ªa asimismo una p¨¦rdida de 818 millones de pesetas y un sobrante de 1.893 empleados, mientras que, si el n¨²mero de viajeros aumentado alcanzara la cifra de 104 millones, las p¨¦rdidas econ¨®micas disminuir¨ªan a 687 millones de pesetas y s¨®lo quedar¨ªan excedentes 1.671 trabajadores.
Frente a estas previsiones, la Delegaci¨®n de Circulaci¨®n se muestra m¨¢s optimista. En primer lugar, limita el n¨²mero de viajeros de las perif¨¦ricas a ochenta millones, y hace el estudio no con una p¨¦rdida de 96 millones de viajeros trasva sados al Metro, sino con una evasi¨®n calculada en 42 millones de personas.
Las conclusiones del trabajo limitan las p¨¦rdidas, por tanto, a 339 millones de pesetas y un sobrante de 76 conductores, en caso de no realizar el servicio ahora prestado por las perif¨¦ricas, frente a una p¨¦rdida de 250 millones de pesetas y una estabilidad de personal, en caso de cubrir estos itinerarios con autobuses de la EMT. Tanto en un caso como en otro, el informe de la Delegaci¨®n no habla del sobrante que existir¨ªa de cobradores -unos 1.210-, y de agentes, unos 138.
Contradicciones t¨¦cnicas
Como complemento de todas estas estad¨ªsticas, los servicios t¨¦cnicos de la Delegaci¨®n de Circulaci¨®n presentaron un tercer informe que, por su naturaleza y conclusiones, contradice totalmente las estad¨ªsticas anteriormente facilitadas. Seg¨²n estos servicios t¨¦cnicos, el n¨²mero de viajeros no alcanza los cien, millones, ni siquiera los setenta. Con esta base, y despu¨¦s de recordar que la direcci¨®n de la EMT quiso hacerse cargo ya de los itinerarios perif¨¦ricos cuando las primeras concesiones municipales estuvieron a punto de terminar el pasado mes de septiembre, los servicios t¨¦cnicos expon¨ªan en su informe que, de haberse realizado esta operaci¨®n, la situaci¨®n de la empresa EMT actualmente ser¨ªa grave. El principal motivo habr¨ªa sido, seg¨²n el informe, la falta de material y personal, ya que se esperaba contar con el sobrante producido por la apertura de la l¨ªnea de Metro Cuatro Caminos- Pac¨ªfico, que, seg¨²n estudios posteriores, s¨®lo ha restado un 25% de los viajeros que se pensaban perdidos.
El informe de los servicios t¨¦cnicos considera, por otra parte, imprescindible, se realice o no el servicio de las perif¨¦ricas, una remodelaci¨®n de la red actual, ya que, aun realiz¨¢ndola y logrando un rescate de autobuses que est¨¢n en talleres, la capacidad de la EMT ser¨¢ inferior a la demanda que se espera.
Para hacer frente a ¨¦sta habr¨¢ que trabajar, seg¨²n el estudio, un porcentaje de horas extraordinarias -entre el 7% y el 9%- y comprar 250 veh¨ªculos en 1980, 150 en 1981 y 150 en 1982.
A la vista de este estudio, el ingenierojefe de la Secci¨®n de Aparcamientos y Transportes concluye que la capacidad de la EMT y la demanda previsible no obligan a la absorci¨®n de nuevos mercados; los balances econ¨®micos y los excedentes de personal, se haga o no el servicio de las perif¨¦ricas, es de la
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misma magnitud, y en cuanto a la necesidad de -veh¨ªculos, en caso de no realizar los itinerarios perif¨¦ricos, se tendr¨ªan que comprar 320 entre 1981 y 1982, mientras que, si se efect¨²a, el n¨²mero de veh¨ªculos necesarios se elevar¨¢ a quinientos.Insuficiente informaci¨®n
La raz¨®n de que ni siquiera el n¨²mero de viajeros transportados por las l¨ªneas perif¨¦ricas haya podido ser establecido por dos servicios t¨¦cnicos diferentes, se debe, seg¨²n los responsables de la delegaci¨®n de Circulaci¨®n, al secretismo con que llevan sus negocios los empresarios perif¨¦ricos. Sin embargo, lo que extra?a es que unos pliegos de condiciones como los firmados entre el Ayuntamiento y estos empresarios entre 1967 y 1968, al inicio de las concesiones, no hayan permitido a las autoridades municipales un mayor control. ?El concesionario remitir¨¢ mensualmente al Ayuntamiento de Madrid y a la EMT estado num¨¦rico de viajeros transporta dos, kil¨®metros recorridos y recaudaciones efectuadas. El adjudicatario vendr¨¢ obligado a suministrar datos a los inspectores.? Estos dos puntos, pertenecientes a uno de los art¨ªculos del citado pliego parecen haber sido olvidados por ambas partes, y cuando se les solicitan da tos a los servicios t¨¦cnicos de la Delegaci¨®n, ¨¦stos especifican que son datos estimados. obtenidos mediante conteos.
Esta falta de informaci¨®n sobre un dato b¨¢sico, unida al desconocimiento real del n¨²mero de viajeros que pueden optar por viajar en Metro, cuando se abran las l¨ªneas de Ciudad Lineal- Canillejas y Sainz de Baranda-Pavones, fueron algunos de los motivos por los que Jos¨¦ Barrionuevo, tercer teniente de alcalde y concejal responsable de Seguridad y Polic¨ªa Municipal, propuso, sin que aceptara UCD, la creaci¨®n de una comisi¨®n, formada por representantes de los tres partidos en el Ayuntamiento, para la comprobaci¨®n de los datos hipot¨¦ticos -y, por tanto, de sus resultados- hasta el mes de abril. mes en que m¨¢s del 50% de las l¨ªneas perif¨¦ricas terminar¨¢n su concesi¨®n.
Entre tanto, seg¨²n la propuesta, los itinerarios de las empresas cuya concesi¨®n terminar¨¢, se har¨ªa con autobuses de la EMT. No hay que olvidar que aunque una de las cl¨¢usulas en el pliego de condiciones se?ala que los itinerarios de la EMT y de las l¨ªneas perif¨¦ricas no pueden coincidir en m¨¢s del 50%, ocho autobuses de la EMT y un microb¨²s coinciden en sus itinerarios de forma importante con otras tantas camionetas pes y catorce autobuses y otro microb¨²s tienen una influencia mediana en otras quince l¨ªneas perif¨¦ricas.
Si desde un punto de vista t¨¦cnico son los mismos t¨¦cnicos los que dicen que da la mismo hacer o no el servicio perif¨¦rico, desde un punto de vista pol¨ªtico y de planificaci¨®n del transporte futuro, los responsables de la delegaci¨®n consideran imprescindibles esta unificaci¨®n del transporte de superficie en la EMT.
Con la sustituci¨®n de las perif¨¦ricas por la EMT, la coordinaci¨®n entre los distintos modos de transporte y las medidas de planificaci¨®n ser¨¢ mayor, seg¨²n los responsables del ¨¢rea. Esta desprivatizaci¨®n, realizada en varios pa¨ªses europeos, permitir¨¢, asimismo, siempre seg¨²n los planes municipales, un mayor control de un servicio p¨²blico como es el transporte.
Las conclusiones de los responsables de la delegaci¨®n dicen, por ¨²ltimo, que una empresa privada, que tiene derecho a unos beneficios, no puede poner, adem¨¢s, unas tarifas sociales, a no ser que haya un deterioro de la flota y de las condiciones laborales de los trabajadores. Para evitar esta situaci¨®n, que se ha producido, habr¨ªa que subvencionar y ?ser¨ªa parad¨®jico?, dice el escrito, que esta subvenci¨®n la recibieran las empresas privadas, cuando existe la EMT.
Futuro del transporte de superficie
El Ayuntamiento, tras el pleno del pasado viernes, parece estar m¨¢s cerca de un consorcio municipal coordinador y gestor del transporte. En la actualidad, cuenta con los autobuses, los microbuses, las l¨ªneas expr¨¦s, los b¨²ho-bus y ahora con los itinerarios perif¨¦ricos. A mediados de a?o se espera que reciba el 75% del Metro, en tanto el resto queda en manos de la Diputaci¨®n Provincial. La delegaci¨®n de Circulaci¨®n intenta desde hace meses, por otra parte, llegar a un convenio con Renfe sobre el tema de cercan¨ªas y controlar mejor la situaci¨®n de los 15.500 taxis que circulan por Madrid.
Frente a este deseo de perfilar lo que en un futuro establecer¨¢ el Parlamento, cuando apruebe el texto definitivo de una ley sobre transporte en las grandes ¨¢reas urbanas, han existido en los ¨²ltimos a?os ofertas y opiniones de fraccionar empresas como la EMT que, por su volumen, por su deficiente estructura, recon ocida oficialmente, y por su enorme d¨¦ficit, los mismos empresarios perif¨¦ricos han insistido reiteradamente en priva tizar parcial o totalmente la EMT. La ¨²ltima de las ofertas que ha tenido que estudiar la actual Corporaci¨®n fue realizada el pasado mes de septiembre. La oferta iba acompa?ada de varias propuestas para crear l¨ªneas de distritos, hacerse cargo de los b¨²ho-bus con una tarifa inferior a la actual, pres tar el servicio actualmente realiza do por las l¨ªneas expr¨¦s, as¨ª como hacerse cargo de los microbuses. La respuesta municipal rechaz¨® los proyectos, ya que el estudio no presentaba base t¨¦cnica y econ¨®mica para un estudio m¨¢s completo. Sin embargo, cuatro meses despu¨¦s, y en el mismo informe del ingeniero jefe de la Secci¨®n de Aparcamientos y Transportes, realizado sobre la finalizaci¨®n de las concesiones de las l¨ªneas perif¨¦ricas, se dice que en el caso de las ofertas sobre l¨ªneas expr¨¦s no existen problemas t¨¦cnicos, en tanto que la privatizaci¨®n de los autobuses nocturnos o la im plantaci¨®n de l¨ªneas de barrio no se puede estudiar aisladamente. Las conclusiones a las que se llega, es que ?se deber¨ªa estudiar la posibilidad de la prestaci¨®n de servicios como los universitarios, expr¨¦s, aeropuerto, estaciones y otros, por parte de empresas privadas?.
A pesar de este juicio, parece que la pol¨ªtica municipal no va a contemplar esta posibilidad, a no ser que la centralizaci¨®n y coordinaci¨®n, por primera vez en la historia de la capital, de transportes colectivos, como el Metro y los autobuses, obligue a los responsables a repartir el trabajo, aumentado por cometidos pendientes de tanta importancia como la reestructuraci¨®n de la Empresa Municipal de Transportes.
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