Dictaminados doce art¨ªculos de la ley de Financiaci¨®n de las Comunidades Aut¨®nomas

La Comisi¨®n Constitucional del Congreso dictamin¨® ayer los doce primeros art¨ªculos del proyecto de ley org¨¢nica sobre financiaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas sin apenas modificar el informe elaborado por la ponencia, sobre cuyo contenido existe un acuerdo global entre UCD y PSOE. Los art¨ªculos aprobados fijan esencialmente el sistema tributario de las autonom¨ªas. En la sesi¨®n de hoy est¨¢ prevista la discusi¨®n de los apartados en los que se contempla la participaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas en los ingresos del Estado.Momentos antes de levantarse la reuni¨®n, el socialista Alfonso Guerra solicit¨® del presidente de la Comisi¨®n, el centrista Emilio Attard, explicaciones sobre las causas que provocaron que el martes se aplazase el inicio de las discusiones de este proyecto de ley. Guerra coment¨® que representantes de UCD en la Junta de Portavoces del Congreso hab¨ªan justificado el martes el aplazamiento alegando que el se?or Attard se encontraba enfermo, y horas despu¨¦s pudo comprobar que entre los asistentes al Pleno celebrado ese d¨ªa por la C¨¢mara baja, se encontraba al presidente de la Comisi¨®n Constitucional.

Attard manifest¨® que aunque se encontraba perfectamente sano accedi¨® a retrasar el comienzo de los debates a petici¨®n de su grupo parlamentario. Justific¨® su proceder alegando que en otras ocasiones la Comisi¨®n tambi¨¦n aplaz¨® reuniones para buscar acuerdos globales que permitan mayor celeridad a la hora de dictaminar estatutos o proyectos de ley.

Con estas palabras, el se?or Attard pareci¨® aludir a las conversaciones que vienen manteniendo desde hace varios d¨ªas diputados gallegos de UCD con altos cargos del Gobierno para introducir modificaciones en el informe elaborado tras prolongadas reuniones desarrolladas en los ¨²ltimos meses por la ponencia. Estas innovaciones, cuyo contenido fue anticipado ayer por EL PAIS, afectar¨ªan fundamentalmente al Fondo de Compensaci¨®n Interterritorial, y a la participaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas en los impuestos, que no ser¨¢n cedidos por el Estado. Tambi¨¦n solicitan una definici¨®n expresa del concepto de esfuerzo fiscal.

Respecto al Fondo de Compensaci¨®n proponen que los destinatarios del mismo sean ?los territorios comparativamente menos desarrollados?. Sobre la participaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas en los impuestos estatales no cedidos (renta global de las personas f¨ªsicas, beneficios de sociedades, tr¨¢fico exterior, producci¨®n y ventas en su fase mayorista y monopolios estatales) indican que el proyecto de ley contiene criterios regresivos en contra de los territorios con infraestructura m¨¢s deficiente, por lo que suscriben la conveniencia de que se recoja el prop¨®sito de equiparar los niveles de servicios en todo el Estado.

Por ¨²ltimo, los centristas gallegos piden que la ley de Financiaci¨®n de las Comunidades Aut¨®nomas defina el concepto de esfuerzo fiscal como el cociente entre la recaudaci¨®n efectivamente obtenida y la potencialmente alcanzable, habida cuenta del nivel y distribuci¨®n personal de la renta.

Estas reivindicaciones ser¨¢n planteadas en la reuni¨®n de hoy. La sesi¨®n de ayer se levant¨® precisamente antes de abordar el art¨ªculo 13 del proyecto al que los centristas gallegos proponen modificaciones, a trav¨¦s de f¨®rmulas alternativas al texto redactado por la ponencia. Socialistas y comunistas anticiparon a media tarde de ayer que se opondr¨ªan a las sugerencias de los centristas gallegos, si bien Francisco Fern¨¢ndez Ord¨®?ez, principal responsable de la elaboraci¨®n de la ley, afirm¨® que el tema est¨¢ solucionado.

Los doce art¨ªculos dictaminados por la Comisi¨®n en la sesi¨®n de ayer mantienen la redacci¨®n efectuada por la ponencia. Unicamente prosper¨® una enmienda del Grupo Comunista a un apartado del art¨ªculo 6, por la que se determina que los ingresos de las corporaciones locales no se ver¨¢n mermados ni reducidos por los tributos que puedan establecer las comunidades aut¨®nomas.

Entre las cuestiones aprobadas ayer figura la enumeraci¨®n de los impuestos que el Estado podr¨¢ ceder a las comunidades aut¨®nomas, apartado en el que se incluyen las tasas y exacciones sobre el juego. Concesiones no recogidas en los estatutos catal¨¢n y gallego.