El modelo de Estado

Mucho se habla de modelo de sociedad. Hace pocas semanas trat¨¦ de aclarar en estas mismas p¨¢ginas el car¨¢cter cambiante de la sociedad democr¨¢tica, empujada por su propio dinamismo frente al modelo r¨ªgido de la sociedad totalitaria de cualquier signo, congelada en su dogmatismo ideol¨®gico. Pienso que es no menos importante aludir a otro aspecto igualmente trascendente de nuestra vida p¨²blica, como es el modelo de Estado. Se nos dir¨¢ que ya se halla ¨¦ste, configurado en la Constituci¨®n de 1978, y que a ese patr¨®n de legalidad es preciso atenerse. Eso es cierto, pero no del todo. Muchas voces se alzan ya, propugnando abiertamente la reforma constitucional por entender que as¨ª lo exigir¨ªa la conveniencia o el mejor funcionamiento de las instituciones. Con ello se demuestra el car¨¢cter reformable de la norma jur¨ªdica suprema de nuestra convivencia p¨²blica. Y la primac¨ªa del inter¨¦s general sobre la letra escrita. Ahora ha surgido de nuevo el problema del modelo de Estado, con motivo de tres consultas electorales en torno a otros tantos territorios auton¨®micos. Entiendo que lo ocurrido revela la existencia de unas profundas corrientes de opini¨®n, que ser¨ªa descabellado ignorar o desde?ar, porque representan nada menos que una nueva concepci¨®n de la vida espa?ola y tienen a su favor el empuje juvenil y reformador de grandes masas populares.La Constituci¨®n prev¨¦ que tres regiones hist¨®ricas o nacionalidades: el Pa¨ªs Vasco, Catalu?a y Galicia, tendr¨¢n acceso a su carta de autonom¨ªa por una v¨ªa excepcional, en m¨¦rito a que ya gozaron de ese sistema de autogobierno durante la Segunda Rep¨²blica. Vasconia y Catalu?a utilizaron esa v¨ªa sin p¨¦rdida de tiempo, durante la legislatura presente, obteniendo la aprobaci¨®n de sus proyectos de Estatuto respectivos en julio y en agosto de 1979, en la Comisi¨®n Constitucional, y en la sesi¨®n plenaria del Congreso del 18 de diciembre del mismo a?o. Ahora se han celebrado las elecciones para elegir Parlamento vasco y Parlamento catal¨¢n. El resultado ha sido espectacular y arrollador. Ha triunfado, en ambas ocasiones, el nacionalismo de izquierda, sean estos vascos o catalanes. En el Parlamento vasco hay 42 diputados nacionalistas de un total de sesenta. En el Parlamento catal¨¢n hay 57 diputados nacionalistas, de 135. Los aumentos del voto nacionalista han sido en uno y otro caso espectaculares. Los hundimientos del voto centrista y socialista, en ambas ocasiones, no menos llamativos con relaci¨®n a las cifras de marzo de 1979. En Vasconia, el voto nacionalista m¨¢s radical, el de la izquierda autodeterminista, super¨®, en su conjunto, los 250.000 sufragios, porcentaje impresionante capaz de hacer reflexionar a cualquier gobernante avisado.

El caso andaluz merece un breve comentario. Tras de haber promocionado la autonom¨ªa andaluza en torno al proyecto de Carmona y de convocar el refer¨¦ndum de acuerdo con el art¨ªculo 151 de la Constituci¨®n, el partido del Gobierno dio marcha atr¨¢s y decidi¨® recomendar la abstenci¨®n en la consulta, poni¨¦ndose decididamente enfrente del prop¨®sito. Fue el primer frenazo p¨²blico al Estado de las autonom¨ªas. A pesar del enorme obst¨¢culo que representaba la hostilidad del partido oficial, el refer¨¦ndum dio un resultado favorable en seis de las ocho provincias y no alcanz¨® la cota necesaria por unos cientos o unos miles de votos en las dos restantes. Una masa de sufragios positivos desbord¨® en su conjunto global la cifra de la mitad del censo.

?,Qu¨¦ se deduce de estas tres ense?anzas? A mi parecer, que un viejo problema de nuestra historia., malentendido durante siglos, vuelve a irrumpir con la fuerza de los hechos en nuestra pol¨ªtica contempor¨¢nea. La lectura de nuestro pasado admite muchas interpretaciones y no una sola, excluyente, como algunos gustan de proclamar. Somos un conjunto de pueblos antiguos, asentados en tierras y culturas diversas, unificados en un largo esfuerzo secular por la v¨ªa de los enlaces din¨¢sticos, habitual en la Europa de los siglos medioevales hasta bien entrada la era moderna. Tuvimos anhelos comunes -la lucha contra la invasi¨®n musulmana; las guerras por el predominio europeo; la epopeya descubridora americana y oce¨¢nica; y las luchas de religi¨®n en favor del catolicismo-. En esa larga serie de episodios, la Corona fue el elemento integrador que sosten¨ªa el mosaico hispano peninsular. Hasta que las claves se fueron aflojando con el curso de los siglos y la inevitable decadencia revel¨® la precaria solidez del grandioso edificio. Surgi¨® poco a poco la insolidaridad en torno a las guerras civiles, azote de nuestra convivencia durante m¨¢s de siglo y medio. En aquellos territorios en los que se manten¨ªa fuertemente la antigua identidad peculiar, hist¨®rica o cultural, brotaron los nacionalismos. La monarqu¨ªa de Alfonso XIII y la Segunda Rep¨²blica trataron de buscarle soluci¨®n al problema, planteado ya. en t¨¦rminos insoslayables. La primera, con la reforma de la Administraci¨®n local, las mancomunidades y la vigencia de los conciertos. La segunda, con el sistema de los Estatutos de autonom¨ªa que se ensay¨® en Catalu?a, con relativo ¨¦xito, y apenas funcion¨® en Galicia y el Pa¨ªs Vasco. La Monarqu¨ªa de 1978 acogi¨® literalmente en su Constituci¨®n la f¨®rmula estatutaria, la idea de nacionalidad y el concepto de los derechos hist¨®ricos en un notable esfuerzo para la comprensi¨®n del fundamental asunto.

El voto nacionalista no es coyuntural, ni representa, como algunos suponen, un simple giro a la derecha de los electorados burgueses autonomistas, propugnando un apoyo a ese modelo de sociedad, dentro de las coordenadas vasca o catalana. El fen¨®meno es m¨¢s hondo, y cualquiera que haya presenciado estas elecciones sabe que la tensi¨®n nacionalista versaba, en la campa?a, sobre un sentimiento inconfundible de aspiraci¨®n al autogobierno, por encima de cualquier otra consideraci¨®n. En cuanto al refer¨¦ndum andaluz, nadie podr¨¢ extraer conclusiones ?derechistas? de su resultado, que fue, dejando a un lado las torpezas irritantes del procedimiento, un s¨ª rotundo de Andaluc¨ªa al autonomismo.

El modelo de Estado que exigen estos movimientos de fondo de nuestra opini¨®n requiere una meditaci¨®n abierta y desapasionada por parte de nuestros l¨ªderes

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