UCD introdujo varias enmiendas que mejoran la ley B¨¢sica de Empleo

El Pleno del Congreso de los Diputados prosigui¨® ayer con el debate de la proposici¨®n de ley B¨¢sica de Empleo e inici¨® su sesi¨®n a las 11.30 horas. Se debatieron los art¨ªculos referidos a la duraci¨®n, cuant¨ªa y din¨¢mica de las prestaciones por desempleo, y UCD acept¨® alguna enmienda de la oposici¨®n y, sobre todo, introdujo varias transaccionales que, en opini¨®n de la izquierda, mejoran ligeramente un texto que sigue mereciendo firme rechazo por parte de socialistas y comunistas.

El art¨ªculo 20 de la proposici¨®n, que regula la cuant¨ªa de la prestaci¨®n de desempleo, cont¨® con una enmienda del Grupo Comunista, defendida por Josep Sol¨¦ Barber¨¢, que trataba de a?adir al tope de que ?en ning¨²n caso el importe de la prestaci¨®n ser¨¢ superior al 220% del salario m¨ªnimo interprofesional?, una cl¨¢usula que fijase que tampoco ser¨ªa ?inferior para los trabajadores con cargas familiares a la cuant¨ªa que en cada momento tenga el salario m¨ªnimo interprofesional?.Por parte de los socialistas, Joaqu¨ªn Almunia defendi¨® la supresi¨®n del apartado tres del art¨ªculo por el que se determina que ?en los casos de suspensi¨®n y reducci¨®n de jornada el pago de las cuotas de Seguridad Social ser¨¢ a cargo de la empresa correspondiente. La autoridad laboral podr¨¢ efectuar desde su puesto las suspensiones y reducciones de jornada provenientes de fuerza mayor?.

La enmienda socialista fue rechazada y se vot¨® y aprob¨® una transaccional propuesta por UCD respecto de la propuesta comunista por la que se fija que la cuant¨ªa de la prestaci¨®n nunca ser¨¢ ?inferior para los trabajadores con cargas familiares a la cuant¨ªa que en cada momento tenga el salario m¨ªnimo interprofesional?.

En el art¨ªculo 21, y con respecto a los trabajadores agrarios, se acord¨®, tras defender una enmienda del socialista Esteban Caama?o, que se votara en su momento una adici¨®n a la disposici¨®n final primera, en la que se disponga, de acuerdo con la petici¨®n socialista, que ?podr¨¢ sustituirse la prestaci¨®n por desempleo a los trabajadores del r¨¦gimen especial agrario por cursos de formaci¨®n profesional, retribuidos por ayuda de igual cuant¨ªa a la percepci¨®n reconocida, que tiendan a readaptarle profesionalmente a las necesidades de? mercado de trabajo ?.

El art¨ªculo 22, que regula la din¨¢mica del derecho de protecci¨®n en el desempleo, dio lugar a un extenso debate. El socialista Ciriaco de Vicente pretend¨ªa la supresi¨®n del apartado 5 del art¨ªculo, por el que se determina que ?los plazos previstos en el art¨ªculo 19 de esta ley -es decir, plazos de cotizaci¨®n y de percepci¨®n del seguro- s¨®lo se suspender¨¢n por el hecho de que el beneficiario haya obtenido ocupaci¨®n por tiempo no superior a seis meses dentro de ellos, sin que dichos plazos se ampl¨ªen por la circunstancia de que durante los mismos el trabajador haya pasado a la situaci¨®n de incapacidad laboral transitoria?.

De Vicente calific¨® esta redacci¨®n como un aut¨¦ntico expolio de derechos y asegur¨® que debajo de ese p¨¢rrafo subyace una concepci¨®n por la que se culpa de los problemas econ¨®micos y de empleo a los trabajadores y a los parados. ?Se parte del apriorismo inaceptable?, dijo, ?de que el parado es un defraudador y el enfermo un absentista, cuando lo cierto es que la defraudaci¨®n imputable a los empresarios es seis veces superior a la de los trabajadores?.

A?adi¨® luego que la pol¨ªtica de fomento de empleo y de protecci¨®n de desempleo no se puede presentar como excluyente, sino que se trata de los mecanismos complementarios.

Fem¨¢ndez Arias, en nombre de UCD, aport¨® una transacional por la que al p¨¢rrafo que antes se ha transcrito se a?ade lo siguiente: ?Excepcionalmente, cuando dicha situaci¨®n de incapacidad transitoria impida el acceso a un puesto de trabajo, el INE podr¨¢ establecer la reanudaci¨®n del seguro de desempleo en las condiciones que reglamentariamente se establezcan?.

En el apartado seis del mismo art¨ªculo, Jer¨®nimo Saavedra consigui¨® en nombre de los socialistas que se suprimiese la traba de un per¨ªodo m¨ªnimo de seis meses, para cobrar el seguro de desmpleo, desde que una empresa redujera n¨²mero de d¨ªas u horas de trabajo, y que se autorizase, posteriormente, ?por resoluci¨®n administrativa? la extinci¨®n de relaciones laborales En el art¨ªculo 25, que fija la cuant¨ªa del subsidio, la referencia a las prestaciones asistenciales sanitarias fue sustituida por prestaciones asistenciales m¨¦dico-farmac¨¦uticas. Esta nueva ayuda que introduce la ley que fue calificada de una de las pocas cosas positivas que confiere, por parte de la oposi ci¨®n, tuvo tambi¨¦n otra enmienda por la que se se?ala que la ayuda se percibir¨¢ por un per¨ªodo de seis meses, ?prorrogables por otros tres, en las condiciones que determine el consejo general del INEM?.

Financiaci¨®n

Las prestaciones se financiar¨¢n en un 60% de su cuant¨ªa total mediante cotizaciones de empresarios y trabajadores y el 40% restante correr¨¢ a cargo del Estado. A tal efecto, seg¨²n el texto del art¨ªculo 29, aprobado con la oposici¨®n de la izquierda, se fijar¨¢ ?reglamentariamente un tipo ¨²nico de cotizaci¨®n para esta contingencia?. Una enmienda socialista que pretend¨ªa que la fijaci¨®n de este tipo ¨²nico de cotizaci¨®n se hiciera ?mediante ley? fue rechazada por 138 votos favorables, 154 en contra y 5 abstenciones.

Casi por unanimidad, se aprobaron los art¨ªculos 30 y 31, que atribuyen la gesti¨®n y pago de las prestaciones al Instituto Nacional de Empleo, ¨¢s¨ª como se establece las obligaciones de las empresas y trabajadores en relaci¨®n con las cotizaciones y la posesi¨®n de la denominada cartilla de trabajo.

El diputado socialista Navarrete defendi¨® una enmienda al art¨ªculo 32, por la que pretend¨ªa que el hacer p¨²blicas ofertas de empleo a trav¨¦s de los medios de comunicaci¨®n, sin cumplir el requisito previo del visado por parte de las oficinas de empleo fuese considerado como una infracci¨®n grave. Se opuso Moreno, en nombre de UCD, que calific¨® de desmesurada la apreciaci¨®n del representante socialista, que hab¨ªa llegado a calificar de delito tal conducta, e insisti¨® en que para su grupo era s¨®lo una falta leve. As¨ª se aprob¨® despu¨¦s de que la enmienda fuera rechazada.

En el art¨ªculo 38, Jer¨®nimo Saavedra defendi¨® -y as¨ª lo acept¨® UCD- que la expresi¨®n ?opini¨®n p¨²blica? como causa excluyente para el empleo fuese sustituida por ?opini¨®n pol¨ªtica, afiliaci¨®n sindical?.

En el art¨ªculo 40 tambi¨¦n Saavedra defendi¨® con ¨¦xito la enmienda por la que el presidente del Consejo General del INEM y el director general de dicho organismo tendr¨¢n la consideraci¨®n de representantes de la Administraci¨®n entre los miembros que integran el consejo, de forma que se guarde la proporci¨®n tripartita entre representantes sindicales, empresariales y de la Administraci¨®n.

El Pleno puntuar¨¢ hoy a las once y media de la ma?ana y ha quedado aplazado para el pr¨®ximo per¨ªodo de sesiones, que comenzar¨¢ en septiembre, el debate del proyecto de ley de arrendamientos r¨²sticos.