El presupuesto para el pr¨®ximo a?o incrementa en un 36% la partida destinada a los ayuntamientos

Las haciendas locales podr¨ªan ver incrementados sus recursos durante el pr¨®ximo a?o en unos 48.000 millones de pesetas, cifra que representar¨ªa un crecimiento del orden del 36%, seg¨²n las previsiones presupuestarias que se contendr¨ªan en el proyecto de Presupuestos Generales del Estado a remitir por el Gobierno pr¨®ximamente a las Cortes. Este aumento ser¨¢, sin embargo, insuficiente para cubrir los gastos de estos entes, que probablemente tendr¨¢n un nuevo e importante d¨¦ficit en 1981, seg¨²n impresiones recogidas entre los responsables de las haciendas locales.

El aumento del 36% en los ingresos elevar¨ªa el total de recursos ordinarios de las corporaciones locales a unos 183.200 millones de pesetas. Pero este incremento no se debe a un incremento en la presi¨®n fiscal ejercida por los ayuntamientos solamente, sino a nuevas cesiones de impuestos estatales y al aumento vegetativo de algunos de los impuestos propios o cedidos.

La presi¨®n fiscal local

El aumento de los impuestos municipales cubrir¨ªa, en efecto, menos de un tercio de este aumento del 36% previsto para el conjunto de los ingresos municipales. Exactamente se estima que la presi¨®n fiscal local aumentar¨¢ en 1981 en un 11%, debido a retoques o a nuevas formas de administraci¨®n de la contribuci¨®n urbana y la licencia fiscal.Los impuestos propios de los municipios representan una parte relativamente peque?a dentro del conjunto de los ingresos fiscales que perciben los ayuntamientos, ya que se sit¨²an en torno al 30% de ¨¦stos.

La parte m¨¢s fuerte es la que procede de las transferencias del Estado por la participaci¨®n de las haciendas locales en los impuestos indirectos, que ascendieron en 1980 -seg¨²n lo presupuestado- a unos 63.500 millones de pesetas.

El tercer cap¨ªtulo de los ingresos municipales est¨¢ integrado por transferencias diversas, debidas a participaciones en determinadas recaudaciones, como el juego, o a subvenciones y participaci¨®n del Estado en cancelaci¨®n de las deudas contra¨ªdas por los ayuntamientos hasta finales del a?o 1979.

Los nuevos recursos con que contar¨ªan las corporaciones locales en 1981 proceder¨ªan, adem¨¢s del mencionado aumento de la presi¨®n fiscal propia en un 11%, del aumento vegetativo en la recaudaci¨®n de impuestos indirectos en los que los ayuntamientos tienen una participaci¨®n porcentual y que a?adir¨ªan un 15% m¨¢s a sus recursos, y de nuevas cesiones en un 10%. En total, la suma de estos tres cap¨ªtulos dar¨ªa los 48.000 millones de pesetas m¨¢s para el a?o 1981; es decir, un 36 % de aumento relativo sobre los recursos disponibles a lo largo de este a?o.

Insuficiencias

Seg¨²n algunos responsables del ¨¢rea financiera de corporaciones locales, este aumento de fondos no alcanzar¨¢ a cubrir las necesidades de las corporaciones locales, que este a?o tendr¨ªan un d¨¦ficit no inferior a los 60.000 millones de pesetas en su conjunto. La dotaci¨®n de servicios municipales mejores tender¨¢ a ser cubierta en algunos casos mediante pol¨ªticas de tarifas m¨¢s reales, como sucede con los transportes, sobre todo en las grandes ciudades, en las que se intentar¨¢ cubrir a trav¨¦s de las tarifas una parte mayor de los costes. Lo mismo podr¨ªa suceder en otros servicios. Pero aun as¨ª, las necesidades financieras de las haciendas locales superan a los ingresos esperados para los pr¨®ximos a?os.La necesidad de incrementar la participaci¨®n de los ayuntamientos en los impuestos estatales y en las transferencias es para la mayor¨ªa la opci¨®n m¨¢s f¨¢cil y m¨¢s justa, ya que esta participaci¨®n en el conjunto de los ingresos p¨²blicos es bastante baja en comparaci¨®n con otros pa¨ªses europeas, en donde las corporaciones locales gestionan un mayor volumen relativo de recursos fiscales. Esto permitir¨ªa, por otra parte, un mayor acercamiento del contribuyente al gasto p¨²blico o viceversa.

Entre los impuestos que los responsables de las haciendas municipales reclaman al Estado se encontrar¨ªan un volumen adicional de participaci¨®n en impuestos indirectos (un 1% o un 2% m¨¢s que en la actualidad, que est¨¢ en el 8,5%) y la instauraci¨®n de un porcentaje, que algunos solicitan sea del 5%, sobre los ingresos del impuesto sobre la renta, lo que podr¨ªa contribuir a dejar a las haciendas locales muy cerca del equilibrio presupuestario.

De hecho, para 1981 la participaci¨®n en impuestos indirectos va a ser elevada hasta el 10%, es decir, un 1,5% m¨¢s que este a?o, de acuerdo con las previsiones iniciales. Y la tasa del juego podr¨ªa ser elevada al 20%, mejorando, por tanto, los ingresos municipales en unos 2.500 millones de pesetas m¨¢s.