El PSOE propone la rentabilidad econ¨®mica y productiva como principios de actuaci¨®n de la empresa p¨²blica

El PSOE presentar¨¢ pr¨®ximamente en el Parlamento una proposici¨®n de ley de ordenaci¨®n del sector p¨²blico empresarial seg¨²n pudo saber EL PAIS de fuentes de toda solvencia. Del texto b¨¢sico elaborado por tres catedr¨¢ticos de la Universidad de Oviedo y un parlamentario se desprende la pol¨ªtica socialista respecto de la empresa p¨²blica. La iniciativa ha sido tomada en Asturias, donde el PSOE es partido mayoritario por la decisiva incidencia en su socioeconom¨ªa de empresas como Hunosa y Ensidesa, dependientes del Instituto Nacional de Industria.

El proyecto de proposici¨®n de ley al que tuvo acceso este peri¨®dico, enmarca la actuaci¨®n de las empresas p¨²blicas en los principios de rentabilidad, economicidad y productividad, sin disfrutar de privilegios, pero, tambi¨¦n, sin sufrir discriminaciones. Por otra parte agrupa el sector p¨²blico en distintos holding para poner fin a la situaci¨®n actual, en la que unas empresas dependen del INI y otras de la Direcci¨®n General del Patrimonio, del Ministerio de Hacienda.El PSOE renunciar¨¢ al Estatuto de la Empresa P¨²blica para abordar decididamente la reforma del sector p¨²blico empresarial, que debe ser equiparado al sector privado, abandonando los criterios de subsidiaridad, y complementaridad. En consecuencia, las empresas p¨²blicas y las privadas deber¨¢n competir en el mercado en igualdad de condiciones. Cuando las primeras hayan de hacer frente a cargas impropias, como pueden ser los precios pol¨ªticos, la obligaci¨®n de mantener determinadas producciones, prestar servicios, desarrollar y localizar inversiones, incurrir en reducciones de sus ingresos o mayores, costes, su importe deber¨¢ ser evaluado peri¨®dicamente y compensado con dotaciones p¨²blicas que no podr¨¢n ser consideradas como d¨¦ficit.

Habr¨¢ que desterrar de las empresas p¨²blicas cualquier trato de privilegio, pero tambi¨¦n cualquier discriminaci¨®n. La proposici¨®n de ley socialista sit¨²a a cada empresa p¨²blica en dependencia de un holding financiero que agrupar¨¢ las actividades de un sector af¨ªn a la econom¨ªa. Cada holding ser¨¢ adscrito al Ministerio que le corresponda en funci¨®n de las empresas que agrupe. La nota p¨²blica aparecer¨¢ reflejada en los consejos de administraci¨®n de estas empresas, que estar¨¢n formados por un tercio de miembros nombrados por la comunidad aut¨®noma, donde se encuentran ubicadas, y los otros dos tercios, por los trabajadores y el holding.

El consejo de administraci¨®n pasar¨¢ a convertirse en un ¨®rgano de planificaci¨®n de la empresa. Las competencias de gesti¨®n corresponder¨¢n a un presidente ejecutivo, al que se concede un gran protagonismo, para que pueda realizar su papel directivo con autonom¨ªa y con la misma agilidad y eficacia que en la empresa privada. Las empresas p¨²blicas elaborar¨¢n, como instrumento de planificaci¨®n empresarial y de integraci¨®n en el holding respectivo, un plan de car¨¢cter pturianual que tendr¨¢ en cuenta los objetivos y medios definidos por el holding, el cual responder¨¢, a su vez, a las directrices emanadas del Ministerio correspondiente.

Por otra parte, cada empresa elaborar¨¢ anualmente un programa que concretar¨¢ las pol¨ªticas definidas en el plan, cuantificar¨¢ financieramente la actuaci¨®n empresarial y proyectar¨¢ los indicadores de gesti¨®n y de resultados. El holding tendr¨¢ un papel de colch¨®n entre el Gobierno y la empresa

La proposici¨®n de ley socialista, que establece un estricto r¨¦gimen de incompatibilidades para los miembros del consejo de administraci¨®n, el presidente y los integrantes del ¨®rgano de direcci¨®n o administraci¨®n, termina con varias disposiciones adicionales, seg¨²n las cuales los organismos aut¨®nomos de car¨¢cter comercial, industrial, financiero o an¨¢logos (Caja Postal de Ahorros, Comisar¨ªa de Abastecimientos y Transportes, Administraci¨®n Tur¨ªstica Espa?ola, Editora Nacional- Bolet¨ªn Oficial del Estado, teatros nacionales y festivales de Espa?a, exposiciones y congresos) ser¨¢n convertidos en sociedades, por acciones, cuya propiedad ser¨¢ transferida al holding que corresponda. Renfe pasar¨¢ tambi¨¦n a un holding.

El proyecto de proposici¨®n de ley ha sido elaborado por Francisco Sosa Wagner, catedr¨¢tico de Derecho Administrativo; Alvaro Cuervo, catedr¨¢tico de Econom¨ªa de la Empresa; Jaime Montalvo, catedr¨¢tico de Derecho del Trabajo, y Pedro de Silva, diputado socialista por Asturias.