El desbloqueo de las negociaciones Espa?a-CEE, pendiente de la voluntad pol¨ªtica de los Gobiernos comunitarios

Lorenzo Natali, vicepresidente de la Comisi¨®n Europea encargado de la segunda ampliaci¨®n de la CEE, presidir¨¢ hoy, en Madrid la inauguraci¨®n de la Oficina de Informaci¨®n que las Comunidades Europeas han abierto en Espa?a. Durante su estancia en la capital hispana, el comisario Natali debatir¨¢ con el presidente Calvo Sotelo y con miembros de su gabinete el dif¨ªcil momento que atraviesan las negociaciones para la adhesi¨®n de Espa?a a la CEE, sumidas en una par¨¢lisis casi total en sus cap¨ªtulos claves a causa de la situaci¨®n interna de Francia, de las reformas en curso agr¨ªcola y presupuestaria y, muy posiblemente tambi¨¦n, con motivo de la inestabilidad espa?ola.

En el curso de los pr¨®ximos tres meses, los jefes de Estado y de Gobierno de las Comunidades Europeas deber¨¢n decidir, definitivamente, si reaniman o bloquean el proceso de integraci¨®n de Espa?a en la CEE. Espa?a espera que, para el mes de septiembre, en el oto?o entrante como mucho, el Consejo Europeo o el consejo de ministros de las Comunidades decida dar luz verde a la reapertura de la negociaci¨®n en sus cap¨ªtulos clave, como lo son la agricultura -a¨²n por desgranarse en la mesa negociadora-, la pesca y otros aspectos pendientes de sanci¨®n y de su equilibrio con los anteriores, como la libre circulaci¨®n de trabajadores y el desarme industrial hispano, entre otras cosas.Si en el pr¨®ximo oto?o la negociaci¨®n permanece bloqueada, el Gobierno de Madrid y las fuerzas pol¨ªticas representadas en el Parlamento (as¨ª como el sector empresarial y social, que ver¨¢ afectada su planificaci¨®n a medio y largo plazo) deber¨¢n replantearse de manera radical su pol¨ªtica de acercamiento a la Europa comunitaria. Por el momento, Gobierno y oposici¨®n se esfuerzan en presionar a los Gobiernos y dirigentes europeos en favor de la reapertura y puesta en marcha de un proceso que en Madrid se considera imprescindible, en las circunstancias actuales, para provocar la consolidaci¨®n del proceso democr¨¢tico espa?ol en el ¨¢mbito comunitario.

Hasta el momento, el argumento oficial para el bloqueo de las negociaciones lo fue la decisi¨®n comunitaria de reformar sus pol¨ªticas internas agr¨ªcola y presupuestaria. Hasta que ambas reestructuraciones no queden sancionadas o perfiladas no se podr¨¢ negociar con Espa?a y Portugal, se dijo en la primavera del pasado a?o. El argumento pol¨ªtico mayor lo eran las elecciones presidenciales francesas, ya que la negociaci¨®n hispana estaba en la campa?a electoral.

Ahora, las reformas intracomunitarias de agricultura y financiaci¨®n est¨¢n a punto de ser sancionadas por la Comisi¨®n Europea y muy probablemente quedar¨¢n a disposici¨®n del consejo de ministros de la CEE en la fecha prevista, es decir, antes del 30 de junio pr¨®ximo. Falta que el Consejo Europeo (cumbre de jefes de Estado y de Gobierno) o, en su defecto, el consejo de ministros, empiecen a debatir las propuestas de la comisi¨®n y, sobre su base, aceptar la reapertura de la negocaic¨®n con Espa?a de manera paralela a la discusi¨®n interna de la CEE. Aqu¨ª se ver¨¢ cu¨¢l es la voluntad pol¨ªtica de las comunidades frente a Espa?a, porque ya no habr¨¢ excusas oficiales ni electorales, ya que los comicios legislativos de Francia deber¨¢n quedar sancionados para antes del mes de agosto.

De momento, el Consejo Europeo tiene una inmediata oportunidad de demostrar esta voluntad pol¨ªtica -aunque est¨¦n pendientes las elecciones legislativas francesas- durante su pr¨®xima reuni¨®n de los d¨ªas 29 y 30 de junio en Luxemburgo, primera oportunidad en la que el presidente Fran?ois Mitterrand se reunir¨¢ con sus colegas comunitarios. De entrada, se teme que, en esta convocatoria Par¨ªs rehuya el debate hispano e incluso el intracomunitario, a la espera de conseguir una mayor¨ªa parlamentaria en la Asamblea francesa. Este puede ser el primer s¨ªntoma de la prolongaci¨®n de la par¨¢lisis.

Democracia amenazada

Luego est¨¢ el tema de la inestabilidad democr¨¢tica espa?ola. ?Puede la CEE introducir en su territorio a un pa¨ªs con democracia amenazada o vigilada? Esta interrogante circula en los medios pol¨ªticos europeos, aunque nunca aflora en las p¨²blicas manifestaciones de los responsables del poder ejecutivo. Hasta el momento, en Espa?a se ha valorado siempre la declaraci¨®n del Parlamento Europeo tras la intentona militar del d¨ªa 23 de febrero pidiendo la aceleraci¨®n de las ne gociaciones y la posterior decla raci¨®n del Consejo de Ministros solicitando la intensificaci¨®n de las negociaciones. Buenas palabras que el Parlamento, por boca de su presidenta, Simone Veil, y la Comisi¨®n, a trav¨¦s del comisario Natali, repetir¨¢n en Madrid desde sus respectivas responsabi lidades y, de seguro, con sinceridad, aunque en ambos casos pendientes del poder ejecutivo comunitario.

Desde luego, la posici¨®n fran cesa es pieza clave. Mitterrand es una inc¨®gnita. Hasta ahora, el nuevo presidente hab¨ªa declarado su posici¨®n pol¨ªtica favorable al ingreso de Espa?a en la CEE, aunque con cuatro condiciones en la negociaci¨®n relativas a los cap¨ªtulos agr¨ªcola, industrial, pesquero y regional. Mitterrand necesita, de todas maneras, una mayor¨ªa en la Asamblea de su pa¨ªs, aunque s¨®lo sea para ratificar los tratados.

De momento cuenta con la ayuda del ex comisario europeo Claude Cheysson, actual ministro franc¨¦s de Asuntos Exteriores. Cheysson fue siempre un amigo de los dem¨®cratas espa?oles. Se recuerda su firme y comprometida actitud en la Comisi¨®n Europea contra la- pol¨ªtica franquista y sus ¨²ltimas gestiones represivas. Fue un declarado partidario del ingreso de la Espa?a democr¨¢tica en la CEE, conoce muy bien el caso espa?ol, y desde su antiguo puesto comunitario s¨®lo se mostr¨® preocupado por la incidencia del ingreso de Espa?a en la pol¨ªtica mediterr¨¢nea de la Comunidad que ¨¦l dirig¨ªa. Ahora, Cheysson tierie una magn¨ªfica oportunidad de ser consecuente con su actitud favorable a la Espa?a democr¨¢tica.

Lo que queda de la negociaci¨®n

Hasta el momento, los negociadores hispano-comunitarios han realizado progresos importantes en las negociaciones de adhesi¨®n, aunque los cap¨ªtulos clave queden por abrir. Es as¨ª que est¨¢n a punto de conclusiones los apartados relativos a los movimientos de capitales, pol¨ªtica regional, econom¨ªa y finanzas, derecho de establecimiento y prestaci¨®n de servicios, transportes y armonizaci¨®n de legislaciones.

Quedan cuestiones pendientes en otros sectores. Por ejemplo: calendario de desarme industrial, monopolios y situaciones de Canarias, Ceuta y Melilla, etc.