Fuerte aumento de los incentivos fiscales , las empresas para el a?o 1982

Los beneficios fiscales o ingresos que el Estado dejar¨¢ de percibir en 1982 para fomentar actividades econ¨®micas y sociales tendr¨¢n uno de los mayores aumentos de los ¨²ltimos a?os, el 19,6%, hasta situarse en 555.800 millones de pesetas, seg¨²n estimaciones de Hacienda. Este presupuesto de gastos fiscales, que se configura como medio alternativo a las subvenciones o gastos del Estado, aligerar¨¢ notoriamente la presi¨®n impositiva de las empresas.

El presupuesto de gastos fiscales, cuyo desglose por impuestos en 1981 y 1982 aparece en el cuadro adjunto, incluye las exenciones, bonificaciones, reducciones y desgravaciones que suponen desviaci¨®n de la estructura de cada tributo. Su realizaci¨®n, por ello, resulta dif¨ªcil, y, de hecho son pocos los pa¨ªses -afirman fuentes de Hacienda- que lo hacen puntualmente.Al comparar las estimaciones de los beneficios fiscales espa?oles a?adidas a los tres ¨²ltimos Presupuestos del Estado, se observa una paulatina inclinaci¨®n hacia las actividades econ¨®micas, m¨¢s fuerte en 1982. Concretamente, los gastos fiscales de los impuestos sobre sociedades, tr¨¢fi?o de empresas y tr¨¢fico exterior (derechos aduaneros y compensaci¨®n de grav¨¢menes interiores) suman, para 1982, unos 418.000 millones de pesetas, algo m¨¢s del doble que sus equivalentes de 1980 y casi 130.000 milones m¨¢s que en 1981.

A ello podr¨ªa a?adirse que la desgravaci¨®n fiscal a la exportaci¨®n, no incluida entre los gastos fiscales, pasar¨¢ de los 169.659 millones de 1980 a 210.000 millones en el presente a?o (inicialmente se estimaron 195.000) y a 250.000 millones en el pr¨®ximo.

En el impuesto sobre socieda des, los beneficios o gastos fiscales representar¨¢n el pr¨®ximo a?o un 70,5% de los ingresos previstos frente al 60% de 1981 y al 59,6% del ejercicio anterior. Igualmente, en tr¨¢fico de empresas se pasa del 29,2% de 1980 al 38,6%, y luego al 71,9%. Y en tr¨¢fico exterior, des pu¨¦s de bajar del 55,9% al 39,7% en los dos ¨²ltimos a?os, se recuperar¨¢ hasta el 47,9% el pr¨®ximo a?o.

Trabajo y consumo pierden

Por el contrario, los beneficio de otros impuestos ligados principalmente al trabajo y al consumo muestran una tendencia a la reducci¨®n en t¨¦rminos de porcentaje sobre ingresos inicialmente presupuestados. El caso m¨¢s claro es el de los impuestos sobre consumos que pasan del 42% en 1980 al 13% en los dos presupuestos siguientes. Igualmente, en el impuesto sobre la renta de las personas fisicas, cuyos gastos fiscales estimados par 1980 representaban el 12,4%, se ha registrado una reducci¨®n, primero hasta el 7,9% y luego al 7,2%.Los desgloses efectuados por Hacienda sobre clasificaci¨®n funcional de los gastos no ofrecen mucha precisi¨®n a la hora de determinar su destino. Las clasificaciones manejadas para 1982 indican que el 1,7% de los beneficios ser¨¢n disfrutados por actividades de car¨¢cter general (4.233 millones de pesetas, defensa; 2.774, servicios generales, y el resto, el cap¨ªtulo "varios"), el 42,1%, por actividades sociales (destacan 68.442 millones para vivienda, 73.630 para sanidad, pensiones, Seguridad Social y beneficencia, 6.977 para educaci¨®n, y el resto para "varios"), y el 56,2%, por actividades econ¨®micas.

Dentro de estas ¨²ltimas, no obstante, el citado cap¨ªtulo "varios" llega a englobar 205.925 millones de pesetas. El resto se reparte as¨ª: 36.617 millones, transportes y comunicaciones; 36.537, comercio; 20.680, miner¨ªa, construcci¨®n e industrias varias; 11.232, agricultura, ganader¨ªa, silvicultura, caza y pesca, y 1.479, energ¨ªa. La clasificaci¨®n, pues, resulta poco significativa, como prueba que dentro de "varios" se incluyan los beneficios a empresas el¨¦ctricas, cifrados confidencialmente por algunos medios de Hacienda en m¨¢s de 60.000 millones de pesetas.

Ha trascendido que, dentro de los beneficios estimados para el impuesto sobre la renta de las personas f¨ªsicas (el 7,2% sobre los ingresos previstos), el mayor peso corresponder¨¢ en 1982 a la desgravaci¨®n por inversiones en vivienda propia, que representar¨¢ el 67% del total.

Tambi¨¦n se sabe que el 23,2% de los gastos por sociedades se destinar¨¢ a incentivar la inversi¨®n empresarial, y el 61,8%, a actividades de financiaci¨®n. En el impuesto sobre el tr¨¢fico de empresas destacar¨¢n las exenciones a favor de los seguros obligatorios, actividades de exportaci¨®n y productos de primera necesidad. Asimismo, el 90% de los beneficios en consumos corresponder¨¢n a exenciones para autom¨®viles.

De cara a los pr¨®ximos a?os es previsible que se recorten algunos beneficios para actividades econ¨®micas. El proyecto de ley de Presupuestos para 1982 contiene varias medidas que tienden a disminuir los del impuesto de sociedades.