El Gobierno retira a ¨²ltima hora su oferta de gravar m¨¢s a las rentas superiores a tres millones de pesetas

Las rentas superiores a los tres millones de pesetas anuales se han beneficiado tributariamente de la falta de acuerdo entre UCD y PSOE en el debate del proyecto de ley de los Presupuestos Generales del Estado para 1982. El Gobierno, que por la ma?ana hab¨ªa ofrecido a la oposici¨®n y a los socialdem¨®cratas de Francisco Fern¨¢ndez Ord¨®?ez incrementar la presi¨®n fiscal (entre un punto y un punto y medio) a las rentas superiores a los tres millones, retir¨® a ¨²ltima hora esta oferta, al no consentir el PSOE su pretensi¨®n de que ellos, a su vez, retiraran su propuesta de una nueva tarifa para el impuesto sobre la renta de las personas f¨ªsicas (IRPF).

Gobierno y oposici¨®n discrepan sobre los efectos pr¨¢cticos de las medidas aprobadas, ya que para la izquierda pueden suponer mayor porcentaje de incremento de la presi¨®n fiscal sobre rentas peque?as y, medias, mientras para el partisdo gubernamental las familias, en su mayor¨ªa, se ver¨¢n muy beneficiadas.Francisco Fern¨¢ndez Ord¨®?ez y su grupo, que a lo largo de la tensa jornada hab¨ªan actuado como partido bisagra, quedaron a ¨²ltima hora sorprendidos y atrapados por el cambio de estrategia de UCD y votaron a su favor. Horas antes, cuando todo hac¨ªa pensar que se iba a introducir un incremento del gravamen para las rentas altas, Fern¨¢ndez Ord¨®?ez explicaba a este diario que iban a apoyar a este Gobierno para no desestabilizarlo, pero que estaban mucho m¨¢s de acuerdo con la propuesta de nuevas tarifas del IRPF presentadas por el PSOE.

El l¨ªder de los socialdem¨®cratas y autor de la reforma fiscal critic¨® duramente la propuesta de UCD, ?que est¨¢ haciendo del IRPF un impuesto sobre las n¨®minas, sin distinguir entre las rentas de trabajo dependientes y las no dependientes (profesionales o peque?os empresarios)?. Y calific¨® de ?disparate? la introducci¨®n del 1% sobre las rentas netas de trabajo en un impuesto sint¨¦tico.

Jaime Garc¨ªa A?overos, ministro de Hacienda, una vez concluida la votaci¨®n, explic¨® a este diario que su oferta hab¨ªa sido de acercamiento entre la postura inicial de UCD y la nueva tabla propuesta por los socialistas. ?Ya que ¨¦stos no retiraron su enmienda, no hab¨ªa raz¨®n de acercamiento alguno?.

Fuentes pr¨®ximas al Gobierno, por otra parte, manifestaron de forma discreta que UCD no pod¨ªa incrementar la presi¨®n fiscal a los ricos en solitario, con la oposici¨®n de las minor¨ªas vasca y catalana y de Coalici¨®n Democr¨¢tica. Lo que el PSOE pretend¨ªa es que estas modificaciones prosperaran con su abstenci¨®n y quedara encima con una imagen progresista de cara a la opini¨®n p¨²blica.

Modificaciones aprobadas

Las modificaciones al IRPF aprobadas, que son las incluidas en el dictamen de la comisi¨®n, contemplan una deducci¨®n lineal del 1 % sobre las rentas netas del trabajo -"hab¨ªaque introducir un factor de discriminaci¨®n, ya que el impuesto sobre patrimonio no ejerc¨ªa eficazmente esta labor", manifest¨® Garc¨ªa A?overos-, un aumento en las deducciones familiares de 2.000 pesetas sobre las vigentes y un incremento aproximado del 5,20% en los tipos medios (porcentajes de tributaci¨®n, seg¨²n el volumen de renta) sobre las del proyecto inicial. Juan Manuel Garc¨ªa Margallo, en nombre de UCD, y el titular de Hacienda insistieron en que las modificaciones introducidas eran progresivas y en que las familias quedaban muy beneficiadas. No era esta la opini¨®n de socialistas y comunistas. Fern¨¢ndez P¨¦rez Royo, por el PCE, puso un ejemplo concreto que nadie le desminti¨®. Seg¨²n ¨¦l, una familia con dos hijos y con unos ingresos de 800.000 pesetas iba a ver incrementados sus salarlos en el 11 % en 1982 y su tributaci¨®n en un 12,73%. Enrique Bar¨®n, por parte del PSOE, manifest¨® tras la votaci¨®n que UCD se ha cerrado a la posibilidad de garantizar el cumplimiento del Acuerdo Nacional sobre E?ipleo y que en el IRPF ha seguido la pol¨ªtica tradicional de la derecha espa?ola: ?Sacar el dinero a los pobres y d¨¢rselo a los ricos?.

Con anterioridad, el PSOE hab¨ªa manifestado que, seg¨²n el ordenador del centro de proceso de datos del Ministerio de Hacienda, la propuesta de UCD significaba un tipo medio del 17,14% para las rentas de hasta medio mill¨®n de pesetas anuales, y del 16,98%, es decir, mucho menor, para las que est¨¢n entre 500.000 y un mill¨®n de pesetas. Los tipos actuales part¨ªan del 15%.

Progresividad del impuesto

En comisi¨®n, los socialistas hab¨ªan presentado una serie de enmiendas al IRPF en las que propugnaban aumentar la progresividad del impuesto, elevando el tipo m¨¢ximo tributario al 45 % (actualmente es el 41 %) y el tope de contribuci¨®n para el conjunto impositivo de renta y patrimonio hasta el 80 % (actualmente es del 55 %). Propon¨ªan asimismo un recargo del 10 % en el impuesto sobre la renta a partir de los tres millones de pesetas, y un recargo del 25% para el patrimonio. Estas propuestas, que no eran buenas t¨¦cnicamente, fueron continuamente criticadas por UCD y fueron derrotadas nuevamente en el Pleno. El Gobierno y UCD atacaron mucho menos a la nueva propuesta socialista, a la que achacaban una importante reducci¨®n, a efectos de recaudaci¨®n general, y se negaron en el ¨²ltimo momento a admitirla a tr¨¢mite.

El Pleno aprob¨® tambi¨¦n, pr¨¢cticamente sin ninguna modificaci¨®n, el resto de los art¨ªculos presupuestarios relativos a temas fiscales. El impuesto sobre tr¨¢fico de empresas, que tanta pol¨¦mica hab¨ªa despertado en las fechas precedentes a su debate, fue votado y aprobado sin intervenci¨®n de ning¨²n diputado. Las enmiendas que se opon¨ªan al incremento de un punto en este impuesto no hab¨ªan sido admitidas a tr¨¢mite, por suponer minoraci¨®n de ingresos presupuestarios. Tambi¨¦n fue aprobado sin modificaci¨®n el art¨ªculo referente al impuesto de sociedades, que prorroga el r¨¦gimen de deducciones por activos fijos nuevos e incrementa la deducci¨®n por inversiones en programas de investigaci¨®n y desarrollo.

En el impuesto sobre el lujo, se aprob¨® la actualizaci¨®n de determinados precios o valores m¨ªnimos que suponen la sujeci¨®n o, en su caso, la exenci¨®n o reducci¨®n sobre este tributo. En contribuci¨®n territorial urbana, se prorrog¨® la vigencia de la actualizaci¨®n de los valores catastrales realizados al amparo de lo establecido en la ley de Presupuestos del Estado para 1981.