Pr¨®ximas negociaciones entre Espa?a y la URSS para la llegada del gas sovi¨¦tico a territorio espa?ol

El Gobierno autorizar¨¢, posiblemente esta semana, el pr¨®ximo inicio de conversaciones formales con la Uni¨®n Sovi¨¦tica encaminadas a negociar la llegada del gas sovi¨¦tico a Espa?a, en un horizonte no anterior al a?o 1985. Una declaraci¨®n gubernamental a este respecto puede producirse en fecha breve, una vez que el Consejo de Ministros, que se celebrar¨¢ el pr¨®ximo viernes, apruebe el protocolo firmado el pasado verano entre Enag¨¢s y Gaz de France, por el que se pretende vincular la red de gasoductos espa?ola a la europea.

Con estas conversaciones, cuya modalidad est¨¢ todav¨ªa por determinar y que necesitar¨¢ una subsiguiente aprobaci¨®n gubernamental, los responsables de la pol¨ªtica energ¨¦tica espa?ola pretenden unirse a la serie de negociaciones bilaterales que la compa?¨ªa sovi¨¦tica del gas y los Gobiernos y empresas europeas mantienen desde hace meses con la vista puesta a disponer durante esta d¨¦cada en Europa de las enormes reservas de gas natural que se esconden en el subsuelo de Siberia.Fuentes gubernamentales solventes han se?alado a EL PAIS su convencimiento de que el plan de unir la red de gasoductos espa?ola a la europea -buscando el gas sovi¨¦tico, primero, y el gas noruego, en los a?os posteriores- ser¨¢ aprobado por el pr¨®ximo Consejo de Ministros. Este protocolo iba a ser aprobado en una ¨²ltima reuni¨®n de la Comisi¨®n Delegada del Gobierno para Asuntos Econ¨®micos, pero la pasada crisis ministerial traspapel¨® el tema.

Ahora, las fuentes consultadas estiman que el pr¨®ximo Consejo dar¨¢ su aprobaci¨®n, que llevar¨¢ impl¨ªcita una decisi¨®n pol¨ªtica para solicitar negociaciones formales con la Uni¨®n Sovi¨¦tica, encaminadas a llegar a un acuerdo sobre las cuestiones t¨¦cnicas de vol¨²menes de env¨ªo, fechas del comienzo del mismo y precios. En estos momentos se est¨¢ trabajando en una propuesta al Gobierno de c¨®mo plantear estas negociaciones con la URSS, propuesta que ser¨¢ sometida en fecha ulterior a la aprobaci¨®n del propio Consejo de Ministros.

Por el momento, expertos del Instituto Nacional de Hidrocarburos (INH) y de la Empresa Nacional del Gas (Enag¨¢s) se encuentran realizando estudios t¨¦cnicos para valorar la viabilidad econ¨®mica del proyecto. Los expertos, que consideran el proyecto como te¨®ricamente rentable, se encuentran estudiando tres escenarios diferentes sobre la base del transporte a Espa?a de uno, dos y tres mil millones de metros c¨²bicos de gas por a?o.

La base de las negociaciones con la Uni¨®n Sovi¨¦tica se encuentra en el protocolo Enag¨¢s-Gaz de France firmado por las delegaci¨®n es de las dos empresas p¨²blicas el pasado agosto. En este protocolo se contempla de una manera expresa la eventualidad de iniciar conversaciones con los "pa¨ªses suministradores de gas natural" a Europa a fin de obtener un producto que ni Francia ni Espa?a disponen en cantidades suficientes, pero que necesitan para satisfacer sus necesidades energ¨¦ticas.

"El objetivo central del protocolo con Gaz de France es la uni¨®n a Europa y la posibilidad de obtener el mismo gas que ellos tienen. Ya se sabe que en Europa no hay gas en cantidades importantes y que el ¨²nico que se puede conseguir, a plazo medio, es el sovi¨¦tico o el noruego, aunque ¨¦ste a plazo mucho m¨¢s largo", manifest¨® una de las fuentes consultadas.

La uni¨®n gas¨ªstica con Europa esta contemplada, a su vez, en la revisi¨®n del Plan Energ¨¦tico Nacional (PEN), que en la actualidad, est¨¢ pendiente de env¨ªo al Parlamento. En las directrices relativas a la oferta e infraestructura que contiene el texto de la revisi¨®n del PEN se especifica que "tras la firma de Enag¨¢s con la Sociedad Gaz de France del protocolo de interconexi¨®n, es preciso iniciar negociaciones para los sumistros con los pa¨ªses del ¨¢rea europea, al tiempo que se progresa en el dise?o y negociaciones para que nuestra red quede unida a la europea con un dimensionamiento adecuado".

En otro punto del mismo texto se habla espec¨ªficamente de la URSS y Noruega como suministradores potenciales de Europa y Espa?a, en una menci¨®n que impl¨ªcitamente lleva aparejada la eventualidad de establecer contactos negociadores al objeto de obtener suministros procedentes de dichos pa¨ªses. M¨¢s pesimista es, en esa l¨ªnea, la referencia a la uni¨®n con Argelia mediante el proyecto Segamo, tema de enorme complejidad tecnol¨®gica en la actualidad corno para considerarlo como un plan viable a corto plazo.

La modalidad de las conversaciones

Por otro lado, uno de los temas que queda por dilucidar es la forma o modalidad de las conversaciones. Hasta el momento, y seg¨²n fuentes cre¨ªbles, no se ha establecido ning¨²n contacto con la Uni¨®n Sovi¨¦tica y, por tanto, se desconoce el volumen de gas que Mosc¨² tiene comprometido con otros pa¨ªses europeos y el que le queda disponible. Se desconoce asimismo cu¨¢l va a ser la respuesta sovi¨¦tica a la propuesta de conversaciones, aunque no se descarta que, adem¨¢s de positiva, lleve pareja la apertura de unas negociaciones mucho m¨¢s globales de cooperaci¨®n econ¨®mica.Esa es, al menos, la experiencia alemana y francesa, dos pa¨ªses que llevan muy adelantadas sus conversaciones respectivas con la empresa sovi¨¦tica de gas. En los dos casos, sin embargo, la modalidad ha sido diferente, ya que en el caso alem¨¢n las negociaciones se llevan directamente entre las empresas germanas afectadas con el viceministro de Comercio responsable de la compa?¨ªa gas¨ªstica sovi¨¦tica.

En el caso franc¨¦s, las negociaciones son mucho m¨¢s complejas, ya que est¨¢n englobadas dentro de la Comisi¨®n franco-sovi¨¦tica de cooperaci¨®n. Eso no obsta, sin embargo, para que las conversaciones espec¨ªficas del gas se lleven paralelamente entre Gaz de France y la compa?¨ªa sovi¨¦tica, especialmente todo lo relativo a los aspectos t¨¦cnicos.

Hasta la fecha, el Instituto Nacional de Hidrocarburos ha mantenido varios contactos en Europa, encaminados a analizar la posibilidad de obtener gas sovi¨¦tico. As¨ª, se han recibido respuestas positivas de Francia y de la Rep¨²blica Federal de Alemania en lo que respecta a los derechos de paso. Tambi¨¦n ha habido conversaciones en Roma sobre la experiencia italiana.

Uno de los problemas centrales de la obtenci¨®n del gas sovi¨¦tico es si habr¨¢ suficiente para todos los pa¨ªses que se han interesado por ¨¦l. Aparte de Francia, RFA e Italia, que tienen comprometidos entre s¨ª m¨¢s de la mitad del gas que los sovi¨¦ticos est¨¢n dispuestos a vender (unos 40.000 millones de metros c¨²bicos por a?o), B¨¦lgica, Holanda, Luxemburgo y Austria han pedido tambi¨¦n suministro, lo que dificultar¨ªa te¨®ricamente la llegada.

Otro problema marginal, apuntado por medios del sector, es el problema pol¨ªtico de la integraci¨®n espa?ola en la OTAN. Aunque el tema del gas es un asunto exclusivamente pol¨ªtico, algunos medios temen que se produzca un rechazo sovi¨¦tico en la l¨ªnea del protocolo que un d¨ªa present¨® la Embajada sovi¨¦tica al Ministerio de Asuntos Exteriores. Pero una acci¨®n as¨ª ser¨ªa a su vez mal recibida por Madrid, que actuar¨ªa en consecuencia, seg¨²n los mismos medios.

Un ¨²ltimo aspecto que plantea la interconexi¨®n con Europa es el lugar elegido para ello. Dos puntos se presentan como viables: Huesca, aprovechando el gasoducto de Serrablo, y Gerona. Con la primera uni¨®n se empalmar¨ªa con el gas de Lacq, en Francia, y por el otro lado, se aprovechar¨ªan las instalaciones gas¨ªsticas espa?olas en Barcelona.