UCD y PSOE se quedan solos en la defensa del Fondo de Compensaci¨®n Interterritorial

Pese al recorte que la evoluci¨®n econ¨®mica provoca en la funci¨®n redistributiva del Fondo de Compensaci¨®n Interterritorial, habr¨¢ amplia contestaci¨®n por parte de las minorias parlamentarias. Las 96 enmiendas presentadas tienen por denominador com¨²n el deseo de que, a la hora de repartir cada a?o este 40% de la inversi¨®n p¨²blica nueva, pesen m¨¢s las tasas de paro y menos la renta regional por habitante. Aunque UCD y PSOE se han quedado solos en la defensa del texto, Alianza Popular no lo ha enmendado.

La mayor contestaci¨®n procede, como es l¨®gico, de los grupos nacionalistas. A ellos se ha sumado el PCE, que une a los intentos de impedir la limitaci¨®n de las autonom¨ªas su cr¨ªtica a la falta de garant¨ªas redistributivas. Cierran el cat¨¢logo de enmendantes tres diputados refugiados en el grupo mixto y uno de UCD a t¨ªtulo personal.En l¨ªneas generales, los representantes de regiones ricas, con la excepci¨®n de Madrid, quieren menor ponderaci¨®n para la renta y mayor para el paro. Desde el lado opuesto, s¨®lo el Partido Socialista Andaluz apoya el peso actual de la renta regional (70%, seg¨²n se explic¨® en EL PAIS de ayer), si bien tambi¨¦n se suma al deseo de incrementar la representaci¨®n del paro.

Mayores dotaciones por paro

El 5% de ponderaci¨®n atribu¨ªdo en el proyecto de ley a la diferencia de la tasa de paro de cada regi¨®n con la media nacional, que ha sido aplicada al Fondo de 1982 y al proyecto del de 1983, contrasta fuertemente con las propuestas de los enmendantes. Van ¨¦stas desde el 10% pedido por el PCE al 35% de Hip¨®lito G¨®mez de las Roces, del Partido Aragon¨¦s Regionalista. Las posiciones intermedias corresponden a Carmen Solano Carreras, del Partido de Acci¨®n Democr¨¢tica (15%), de Zaragoza; Juan Mar¨ªa Bandr¨¦s, de Euskadiko Ezkerra (18%); PSA y Minoria Catalana (20% ambas); y Partido Nacionalista Vasco (30%).No obstante, seg¨²n opiniones de expertos independientes, los cambios de ponderaci¨®n en la variable de paro permiten actualmente pocas posibilidades de redistribuci¨®n. Como puede observarse en el cuadro adjunto, en todas las regiones ha aumentado sensiblemente. Excluida la peculiaridad gallega, ¨²nicamente Cantabria, Baleares, Rioja, Asturias y Castilla-Le¨®n tienen tasas de paro alejadas por debajo de la media espa?ola. Y buena parte de estas regiones notar¨¢n en 1983 la redistribuci¨®n por renta.

Los m¨¢s fervientes partidarios de reducir el peso de la renta regional por habitante, que cuenta en el reparto de forma inversamente proporcional corregida, son el aragon¨¦s G¨®mez de las Roces y el grupo del PNV. Ambos propugnan bajarla del 70% al 40%. Y ambos son, precisamente en otras enmiendas, los principales defensores de que el Fondo de Compensaci¨®n tenga menor dimensi¨®n econ¨®mica. Proponen para ello que, en lugar de ser el 40%. de la inversi¨®n publica nueva de cada a?o durante el quinquenio 1982-1986, se deje en el 30% de tope m¨ªnimo impuesto por la Ley de Financiaci¨®n de las Comunidades Aut¨®nomas (LOFCA). La misma posici¨®n es adoptada por Mariano Alierta, de UCD de Zaragoza. Los tres argumentan que en los primeros a?os de rodaje del citado mecanismo redistributivo no es conveniente forzar su papel.

Todos los dem¨¢s enmendantes, excepto el PSA, que defiende el 70% actual, proponen un 60%, con algunos matices en cuanto a la relaci¨®n inversamente proporcional que ha de computar. Sin embargo, dos de ellos -PCE y Juan Mar¨ªa Bandr¨¦s- piden un aumento de las dotaciones del Fondo, por v¨ªas; distintas. Como se sabe, para calcular la dotaci¨®n del Fondo como el 40% de la inversi¨®n p¨²blica nueva se restan las inversiones necesarias para mantener o conservar otras realizadas anteriormente y las inversiones en Defensa.

Pues bien: Bandr¨¦s quiere que se cuenten tambi¨¦n las de Defensa. La posici¨®n del. PCE consiste en repartir un 30% de la inversi¨®n p¨²blica excluida del Fondo de forma inversamente proporcional al nivel de servicios p¨²blicos existente en cada comunidad.

Algunas de estas enmiendas relativas a la distribuci¨®n del Fondo proponen menor peso para el saldo migratorio de los diez ¨²ltimos a?os. En lugar del 20% actual, Alierta y la Minor¨ªa Catalana defienden el 10%, PCE 15% y PSA 5%. Otras proponen cambiar el 5% de la superficie por el 25% (Alierta) o por el 2% (Bandr¨¦s). Hay, adem¨¢s, dos grupos que tratan de introducir nuevas variables: PCE un 10% para la tasa de crecimiento econ¨®mico de los diez ¨²ltimos a?os y Minor¨ªa Catalana 5% para la poblaci¨®n.