Los socialistas, en caso de ganar las elecciones, prohibir¨¢n la participaci¨®n de las cajas en el capital de los bancos

El Partido Socialista Obrero Espa?ol (PSOE) est¨¢ acabando de perfilar la parte correspondiente a las cajas de ahorro, dentro de su programa econ¨®mico de gobierno. En ella, rectificar¨¢ globalmente la ponencia aprobada en el XXIX Congreso, celebrado en octubre del pasado a?o, en la que se afirmaba textualmente que "se socializar¨¢n las cajas de ahorro y las cajas rurales, convirti¨¦ndolas en sociedades an¨®nimas con mayor¨ªa de participaci¨®n en su capital del Estado, comunidades aut¨®nomas y corporaciones locales". Entre las propuestas que se estudian actualmente, y que est¨¢n pendientes de aprobaci¨®n por los ¨®rganos socialistas correspondientes, se manejan las tesis de aprobar en su d¨ªa un decreto que diese a las cajas la finalidad de actuar como bancos regionales, limitando su expansi¨®n fuera de la regi¨®n en que fueron creadas, convertir a la Confederaci¨®n Espa?ola de Cajas de Ahorro (CECA) en una "caja de cajas" y prohibir la participaci¨®n de las cajas de ahorro en el capital de entidades bancarias.

La redacci¨®n de lo referente a las cajas en el XXIX Congreso del PSOE fue considerada, casi inmediatamente despu¨¦s, como un error, y as¨ª lo explic¨® el secretario general socialista, Felipe Gonz¨¢lez, en un almuerzo al que asisti¨® acompa?ado de algunos de los expertos econ¨®micos del partido, con los dirigentes de la CECA. Quiz¨¢ este vac¨ªo creado en el programa socialista sobre las cajas haya sido el causante de la expectaci¨®n levantada sobre qu¨¦ har¨¢n con dichas instituciones los socialistas en caso de llegar al poder en las pr¨®ximas elecciones generales.Fuentes solventes del PSOE han proporcionado a este peri¨®dico algunas de las ideas b¨¢sicas que el equipo de economistas est¨¢ manejando sobre las cajas de ahorro, haciendo siempre el matiz de que el programa definitivo no est¨¢ redactado y que cualquier propuesta habr¨¢ de ser aprobada en los organismos correspondientes.

Seg¨²n los socialistas, las caracter¨ªsticas que habr¨¢n de definir a las cajas en el futuro son las siguientes: instituciones de cr¨¦dito (bancos en la pr¨¢ctica); de utilidad p¨²blica (lo que en la pr¨¢ctica permite eliminar el car¨¢cter de fundaciones privadas de aquellas no fundadas por corporaciones p¨²blicas); consejos de administraci¨®n nombrados preferentemente por instituciones p¨²blicas elegidas democr¨¢ticamente, aunque no de forma "aplastantemente mayoritaria"; reparto del control entre el Estado y las comunidades aut¨®nomas; ¨¢mbito de expansi¨®n local, provincial o de comunidad aut¨®noma. "S¨®Io en casos consagrados de hecho y de forma excepcional se podr¨¢ superar el ¨¢mbito de una comunidad aut¨®noma"; no tienen accionistas y no persiguen primordialmente el lucro; su finalidad b¨¢sica es actuar como bancos regionales; desaparici¨®n definitiva de la distinci¨®n entre caja de ahorro de patronato privado y p¨²blico.

En lo que respecta a la CECA, el PSOE entiende que no act¨²a apenas como ¨®rgano financiero de compensaci¨®n y de apoyo a las cajas de ahorro, "a pesar de que ¨¦sta es una funci¨®n que, si no le est¨¢ expresamente encomendada, le est¨¢ autorizada. Por otra parte, el Banco de Espa?a, que absorbi¨® las competencias del extinto Instituto de Cr¨¦dito de Cajas de Ahorro, en 1971, desempe?a como un asunto marginal las que no se refieren directamente al buen funcionamiento y equilibrio financiero de aquellas, como son la gesti¨®n conjunta de la liquidez, apoyo al cumplimiento de los coeficientes y compensaci¨®n en obra social".

Por todo ello, las cajas peque?as y medianas, que no pueden gozar de las ventajas de la expansi¨®n fuera de la regi¨®n, no cuentan con un ¨®rgano central que les apoye y les ofrezca servicios. Para el PSOE, se trata de crear una "caja de cajas", partiendo de las federaciones regionales, "que d¨¦ coherencia al conjunto de cajas dentro del sistema crediticio y sirva de intermediario con el Banco de Espa?a y con los grandes emisores de t¨ªtulos p¨²blicos y privados -pudiendo, por ejemplo, representar al conjunto de cajas en los consejos de administraci¨®n de estos ¨²ltimos, es decir, las el¨¦ctricas-". Seg¨²n los socialistas, "este planteamiento no ser¨¢ grato para las cajas m¨¢s grandes, aunque ¨¦sta no es una dificultad importante".

Pol¨ªtica general

Los socialistas, tienen tambi¨¦n bastante confrontada una serie de principios sobre las cajas, cuya actualidad se pone de manifiesto en casos muy concretos: la expansi¨®n de cad.a entidad fuera de su regi¨®n deber¨¢ ser p¨²blica, ya que la finalidad de las cajas no es crecer por crecer, en competencia incluso con otras cajas de ahorro; las fusiones s¨®lo ser¨¢n posibles entre cajas de una misma regi¨®n o comunidad aut¨®noma; las cajas realizar¨¢n toda clase de operaciones, pero con reservas. "No todas deben realizar todo tipo de operaciones. El objetivo es que sean entidades especializadas en las operaciones que su regi¨®n demanda y no necesariamente bancos universales en todos los casos"; la participac¨ª¨®n de las cajas de ahorro en el capital de entidades bancarias ser¨¢ prohibida, etc¨¦tera.

En cuanto a los coeficientes, la direcci¨®n escogida por los socialistas es la siguiente: moderar, al menos por un tiempo, su descenso; flexibilizar su composici¨®n permitiendo en cada caja un l¨ªmite m¨¢ximo y otro m¨ªnimo para evitar la tradicional transferencia de fondos fuera de la regi¨®n por parte de ciertas entidades; se limitar¨¢n los dep¨®sitos en el mercado interbancario y en la banca; se limitar¨¢ la concentraci¨®n de riesgos, especialmente con empresas el¨¦ctricas y corporaciones locales.