UCD y PSOE retrasan la entrada en vigor de la LOAPA hasta cinco meses despu¨¦s de su promulgaci¨®n

La oferta realizada la semana pasada por Felipe Gonz¨¢lez para que el Gobierno se comprometiera a no aplicar la ley org¨¢nica de Armonizaci¨®n del Proceso Auton¨®mico (LOAPA) hasta que se pronuncie sobre ella el Tribunal Constitucional se materializ¨® ayer en el Pleno del Congreso, mediante una enmienda transaccional centrista, que fue aprobada sin ning¨²n voto en contra. Introducido en el texto como disposici¨®n transitoria, aplaza la entrada en vigor de la pol¨¦mica ley hasta cinco meses despu¨¦s, de su publicaci¨®n en el Bolet¨ªn Oficial del Estado. Con ello concluye la primera etapa de la presi¨®n parlamentaria de los grupos nacionalistas y el comunista -la segunda se producir¨¢ el pr¨®ximo mes en el Senado- contra la LOAPA, que fue aprobada en la votaci¨®n global de conjunto por 206 votos favorables, 36 en contra y seis abstenciones.

La citada votaci¨®n, requerida por el car¨¢cter de ley org¨¢nica de la LOAPA, exig¨ªa mayor¨ªa absoluta -es decir, 174 votos-, que fue ampliamente superada. Se pronunciaron favorablemente UCD, PSOE, el Partido de Acci¨®n Democr¨¢tica (PAD) y el diputado del Grupo Mixto Andr¨¦s Fern¨¢ndez. En contra se manifestaron la Minor¨ªa Catalana, el PNV, comunistas, andalucistas y los diputados del Grupo Mixto Pilar Brabo, Juan Mar¨ªa Bandr¨¦s y Josep Pi-Su?er. De las seis abstenciones, tres correspondieron a los ¨²nicos diputados de Coalici¨®n Democr¨¢tica presentes -Juan Luis de la Vallina, Manuel D¨ªaz Pin¨¦s y Francisco Soler Valero-; otra, al diputado Hip¨®lito G¨®mez de las Roces -del Grupo Mixto-, y las dos restantes, a las ¨²nicas fugas de votos producidas: la del socialista Cipriano Garc¨ªa Roll¨¢n y la del centrista Jos¨¦ Luis Meil¨¢n.Junto a ello son de rese?ar las 98 ausencias registradas en una votaci¨®n cuyo resultado no ofrec¨ªa dudas, pero cuyo car¨¢cter nominal -solicitado por los nacionalistas catalanes y vascos- obligaba a pronunciarse personalmente sobre una ley pol¨¦mica. La expectaci¨®n en torno al sentido del voto de Adolfo Su¨¢rez, habida cuenta de que una de las interpretaciones que se hace de la LOAPA es que constituye un correctivo a la pol¨ªtica auton¨®mica del ex presidente del Gobierno, result¨® frustrada, ya que Adolfo Su¨¢rez estuvo ausente del hemiciclo.

Como Su¨¢rez, no participaron en la votaci¨®n, entre otros, los ministros P¨ªo Cabanillas, Soledad Becerril, Alberto Oliart y Jos¨¦ Pedro P¨¦rez-LLorca, y los diputados centristas Blanca Morena, Marcelino Moreta, Joaqu¨ªn Mu?oz Peirats, Lorenzo Olarte, Jos¨¦ Manuel Pi?eiro, Juan Quint¨¢s, Jos¨¦ Rodr¨ªguez Alcaide, Juan Rovira, Javier Rup¨¦rez, Salvador S¨¢nchez Ter¨¢n, Carlos Sent¨ªs, Oscar Alzaga, Jos¨¦ Arnau, Rafael Calvo Ortega, Jes¨²s Esperab¨¦, Modesto Fraile, Enrique de la Mata y Jos¨¦ Luis Mederos.

El tramo final de la discusi¨®n de la LOAPA en el Congreso se inici¨® en la ma?ana de ayer con el debate de las disposiciones adicionales, transitorias y finales. Como ocurri¨® durante toda la discusi¨®n de esta ley, las enmiendas nacionalistas y comunistas fueron barridas por los m¨¢s de doscientos votos centristas y socialistas. As¨ª ocurri¨®, entre otras propuestas, con la defendida por el diputado del partido comunista de Espa?a Jordi Sol¨¦ Tura para que al personal contratado al servicio de las comunidades aut¨®nomas se le respeten los derechos reconocidos legalmente.

Por su parte, Miquel Roca, por la Minor¨ªa Catalana, pidi¨® que se enumeraran los art¨ªculos pretendidamente armonizadores de la ley para evitar ambig¨¹edades, y que se especificara, de acuerdo con la proclamaci¨®n que han venido haciendo UCD y PSOE sobre el prop¨®sito de no recortar los estatutos, que la LOAPA no ser¨¢ de aplicaci¨®n en las comunidades aut¨®nomas que lo tuvieran definitivamente aprobado. Finalmente, Roca retir¨® esta enmienda, a fin de dar paso a una transaccional centrista para aplazar la entrada en vigor de la ley.

Dicha enmienda fue presentada por Jos¨¦ Luis del Valle, quien en un primer momento propuso que, en lugar de que la LOAPA entre en vigor al d¨ªa siguiente de su publicaci¨®n en el BOE, lo hiciera cuatro meses despu¨¦s. Roca estim¨® insuficiente este aplazamiento, ya que el recurso de inconstitucionalidad tiene como plazo para su presentaci¨®n tres meses despu¨¦s de la promulgaci¨®n de la ley, y no es probable que el Tribunal Constitucional lo resuelva en un solo mes. Marcos Vizcaya pidi¨® que el aplazamiento fuera, al menos, de seis meses.

Arias-Salgado consulta con Guerra

Mientras se produc¨ªan estas intervenciones, el ministro de Administraci¨®n Territorial, Rafael Arias-Salgado, consultaba desde su esca?o con el socialista Alfonso Guerra y finalmente hac¨ªa se?ales, con la mano abierta, a Jos¨¦ Luis del Valle para que propusiera cinco meses. As¨ª lo hizo este diputado, quien record¨® que el plazo para la presentaci¨®n del recurso es de tres meses como m¨¢ximo, pero que puede interponerse al d¨ªa siguiente de la publicaci¨®n de la LOAPA en el BOE. No dijo, aunque estaba en el ¨¢nimo de la C¨¢mara, que, en caso de que se plantee el recurso previo en los tres d¨ªas siguientes a su aprobaci¨®n definitiva por el Parlamento, autom¨¢ticamente se paralizar¨ªa la tramitaci¨®n del proyecto de ley. Finalmente, fue aprobada la enmienda transaccional que aplaza cinco meses la vigencia de la ley por 218 votos a favor, ninguno en contra y 37 abstenciones. Seg¨²n c¨¢lculos solventes, si se plantean los recursos previos y de inconstitucionalidad -son compatibles-, la aplicaci¨®n de la LOAPA no podr¨¢ procacirse, incluso en el caso de que el Tribunal Constitucional la estimara conforme con la Constituci¨®n, antes de un a?o, y en todo caso, no antes de las pr¨®ximas elecciones generales.