Aprobada la ley org¨¢nica de Amejoramiento, que convierte a Navarra en una comunidad aut¨®noma de r¨¦gimen foral

El pleno del Congreso de los Diputados aprob¨® ayer por el sistema de lectura ¨²nica y con 266 votos favorables, nueve en contra y una abstenci¨®n, la Ley Org¨¢nica de Reintegraci¨®n y Amejoramiento del R¨¦gimen Foral de Navarra, que en opini¨®n de UCD y PSOE, que la han pactado, supone una s¨ªntesis perfecta entr¨¦ el respeto a las atribuciones que el pacto foral ha concedido hist¨®ricamente a Navarra en materia de Hacienda y Administraci¨®n local y las competencias auton¨®micas que establece el art¨ªculo 151 de la Constituci¨®n.

La ley org¨¢nica de reintegraci¨®n y amejoramiento del r¨¦gimen foral de Navarra, como record¨® ayer en el pleno del Congreso el ministro de Administraci¨®n Territorial, Rafael Arias Salgado, se produce en cumplimiento de la disposici¨®n adicional primera de la Constituci¨®n, "un principio realmente singular y original", dijo, "sin precedente en ninguna de las muchas constituciones habidas en Espa?a puesto que ampara y respeta por primera vez los derechos hist¨®ricos de los territorios forales".De acuerdo con la ley aprobada, Navarra constituye una comunidad foral con r¨¦gimen, autonom¨ªa e instituciones propias "indivisible, integrada en la naci¨®n espa?ola y solidaria con todos sus pueblos". Los derechos originarios e hist¨®ricos de la comunidad foral de Navarra ser¨¢n, de acuerdo con el art¨ªculo segundo, respetados y amparados por los poderes p¨²blicos con arreglo a la ley de 25 de octubre de 1839, a la Ley Paccionada de agosto de 1941 y disposiciones complementarias a la presente ley org¨¢nica y a la Constituci¨®n.

En su art¨ªculo tercero, se se?ala que de acuerdo con la naturaleza del R¨¦gimen Foral de Navarra su amejoramiento, dentro de la ley org¨¢nica aprobada tiene por objeto: integrar en el r¨¦gimen foral de Navarra todas aquellas facultades y competencias compatibles con la unidad constitucional, ordenar democr¨¢ticamente las instituciones forales de Navarra y garantizar todas aquellas facultades y competencias propias del r¨¦gimen foral de Navarra.

Tanto los representantes de UCD como del PSOE mantuvieron ayer en el pleno que en el terreno de los principios generales, y de conformidad con lo que ha sido el r¨¦gimen foral de Navarra, el amejoramiento que recoge la ley aprobada, respeta. de forma escrupulosa los principios b¨¢sicos de aqu¨¦l: su car¨¢cter hist¨®rico y originario, su car¨¢cter de r¨¦gimen pactado y el respeto a la personalidad de Navarra como comunidad diferenciada.

Adecuaci¨®n del fuero

En lo que hace al r¨¦gimen institucional, los defensores del amejoramiento foral de Navarra se?alaron que la ley viene a superar la disfuncionalidad que exist¨ªa en esta provincia entre la actuaci¨®n del Parlamento y del Gobierno (su diputaci¨®n foral), instituciones sin ninguna relaci¨®n de dependencia. La ley pactada por UCID y el Partido Socialista. establece un r¨¦gimen institucional id¨¦ntico al de las dem¨¢s comunidades aut¨®nomas, de tal manera que el Parlamento foral, elegido en distrito ¨²nico, por todos los navarros, designar¨¢ el presidente del Gobierno (diputaci¨®n) por los procedimientos de democracia parlamentaria.

De hecho, excepto en lo que hace a las competencias en materia de orden p¨²blico, que quedan excluidas, las competencias de Navarra a partir del amejoramiento pueden considerarse cuando menos equiparables, en opini¨®n de centristas y socialistas, a las que hoy tiene, por ejemplo, la comunidad aut¨®noma vasca. En el cap¨ªtulo hacend¨ªstico, la ley aprobada respeta el convenio econ¨®mico con el Estado como sistema tradicional por el que se han venido hist¨®ricamente en las relaciones entre la hacienda de Navarra y el Estado.

En el pleno celebrado ayer, Marcos Vizcaya y Juan Mar¨ªa Bandr¨¦s, como representantes del PNV y de Euskadiko Ezkerra, votaron en contra de la ley de amejoramiento del r¨¦gimen foral de Navarra, que consideraron no va m¨¢s all¨¢ de una autonom¨ªa uniprovincial por la v¨ªa del art¨ªculo 143 de la Constituci¨®n. Marcos Vizcaya la calific¨® de "vergonzante cesi¨®n de los ¨²ltimos vestigios del fuero", de centralista y antiautonomista".